【正文】 基本概念，就是執(zhí)行公共意志，行使公共權(quán)力，制定公共政策，治理公共事務(wù)，生產(chǎn)公共產(chǎn)品，提供公共服務(wù)，滿足社會公共需求的政府組織體系和行政治理制度。也就是說，政府要切實履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)的職能。換言之，政府就是優(yōu)良環(huán)境的營造者，優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者，人民根本利益的維護(hù)者，黨的意志的執(zhí)行者。從政府的運行職能來看，主要包括規(guī)劃(計劃)的職能、組織的職能、控制的職能等方面。規(guī)劃(計劃)的職能，主要是制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。組織的職能，主要是建立組織機構(gòu)，配備機關(guān)職員、確立職位、職權(quán)、關(guān)系等?？刂频穆毮?，主要是指政府在行政行為中發(fā)揮的作用。(三)政府面臨的新情況和新題目。當(dāng)前，從國際形勢來講，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，交流與合作是國際趨勢。從國內(nèi)來講，通過30年的改革開放，我國的綜合國力不斷增強，中國正在由過往的應(yīng)對向在世界上逐步發(fā)揮引領(lǐng)作用轉(zhuǎn)變，在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越大,中國創(chuàng)造了發(fā)展中國家發(fā)展的特色。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我們正面臨著國際化、信息化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會已經(jīng)融進(jìn)世界，所以我們必須面對。在新的歷史 條件下，特別是黨的xx大以來,我們的黨和政府在執(zhí)政理念上都發(fā)生了很大變化,特別是更加注重公共服務(wù),更加注重民生改善,更加注重資源環(huán)保,更加注重社會公正，更加注重人均意識,更加注重民意,更加注重公共安全。面對這些新的形勢和新的情況,政府必須審時度勢,精益求精自己的工作。(四)政府必須正確處理同幾個方面的關(guān)系。一是要正確處理政府與人民的關(guān)系。政府與人民的關(guān)系，是公仆與主人的關(guān)系，是血與肉的關(guān)系，是種子與土壤的關(guān)系。錦濤提出要“立黨為公，執(zhí)政為民”。家寶指出：“只有把人民放在心上，人民才會讓你坐在臺上”。因此，為民是我們的第一使命，我們的政府就是要為人民的興奮而興奮，為人民的歡樂而歡樂，為人民的憂傷而憂傷。二是要正確處理政府與黨委的關(guān)系。黨委是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，黨委與政府是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因此，我們的思想、熟悉和行動必須與市委保持高度一致。三是要正確處理政府與人大的關(guān)系。政府是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，人大對“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)視和工作監(jiān)視。因此，一定要自覺接受監(jiān)視，善于接受監(jiān)視。今后，政府辦公室要注重加強與人大辦公室的溝通協(xié)調(diào)。四是要正確處理政府與政協(xié)的關(guān)系。政協(xié)是人才庫、智力庫，政協(xié)主要是對政府工作進(jìn)行民主監(jiān)視、參政議政。因此，政府要加強同人民政 協(xié)的聯(lián)系，特別是在作決策的時候，應(yīng)當(dāng)多聽聽政協(xié)各界人士的意見，做到海納百川，增強決策的科學(xué)性。五是要正確處理政府與新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織是新生事物，它們在很大程度上履行著政府的公共治理和公共服務(wù)職能。因此，政府要更多地培育、引導(dǎo)新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮它們的職能作用。在政機關(guān)辦公室工作會議上的講話材料 在市政府辦公室職工會議上的講話篇十同志們：這次會議，我們傳達(dá)貫徹了全國政府系統(tǒng)信息處長座談會精神，周繼太秘書長作了重要講話，明確提出了20xx年全省政務(wù)信息工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。下午，王厚宏常務(wù)副省長將到會給政務(wù)信息工作先進(jìn)單位和個人頒獎并作重要講話。我們要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，把我省信息工作推上一個新臺階。下面，我講幾點具體意見。一、20xx年全省政務(wù)信息工作有新的起色過去的一年，是我省建設(shè)和發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了超級臺風(fēng)、百年大水，實現(xiàn)了全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，為實施新世紀(jì)的第一個五年計劃和做好今年的工作奠定了較好的基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以服務(wù)省市縣各級政府的行政決策為宗旨，全省廣大政務(wù)信息工作者恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，辛勤工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供了大量的比較全面、準(zhǔn)確、及時的信息，為政府決策提供了依據(jù)和參考，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。全年收到各市縣和省直各單位報送信息6815條，簡報690期。被采用的政務(wù)信息1349條。省政府研究室努力辦好《上報國辦信息》、《每日快報》、《海南信息》等3個各有重點的信息刊物，其中《上報國辦信息》形成了鮮明的海南特色?；仡櫩偨Y(jié)20xx年的政務(wù)信息工作，主要有如下特點：(一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持信息工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對信息工作非常重視。在去年省級機構(gòu)改革中，在機構(gòu)和人員編制大幅裁減的背景下，新組建了省政府研究室，增設(shè)了會務(wù)信息處。省直各部門和單位、各市縣政府領(lǐng)導(dǎo)對信息工作很支持。去年8月省政府辦公廳《關(guān)于做好每日快報信息報送工作的通知》發(fā)出后，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳、省建設(shè)廳、省文體廳、省審計廳、省婦聯(lián)、省工商局、儋州市、東方市、保亭縣、屯昌縣等20多位省直和市縣的主要負(fù)責(zé)人在瓊府辦〔20xx〕99號文件上作出批示，要求本地區(qū)、本部門的同志做好信息報送工作。?？谑羞€專門下發(fā)了做好信息工作的文件，提出了貫徹落實省政府辦公廳文件精神的措施。省發(fā)展計劃廳今年春節(jié)后一上班就召開各處處長會議，部署政務(wù)信息編報工作。省建設(shè)廳、省進(jìn)出口檢驗檢疫局、省煙草專賣局等單位還開展了本系統(tǒng)政務(wù)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動?？梢哉f，全省做好政務(wù)信息工作的氛圍已經(jīng)形成。(二)上報國辦信息實現(xiàn)了新的突破。在國辦秘書局的指導(dǎo)和全省各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們著力報送反映海南現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放進(jìn)程的新情況，努力挖掘和報送有一定深度的高層次信息，努力捕捉和報送具有海南特色和經(jīng)濟(jì)特區(qū)特點的信息，上報國辦信息工作出現(xiàn)了積極可喜的變化。去年9月至今年1月上報國辦信息538條，月均100多條。國辦采用37條，相當(dāng)于此前一年半的總和，其中《昨日要情》采用20條。國辦采用海南信息去年9月份排全國第12名。10月份排第4名。11份排第6名。12月份排第4名。今年國辦對各省市區(qū)信息考評實行評分考核新辦法，元月份采用海南信息6條，排第8名。在今年召開的全國政府系統(tǒng)信息處長座談會上，安排海南省經(jīng)驗介紹。這是全省廣大政務(wù)信息員辛勤耕耘，共同努力的結(jié)果。在此，我代表省政府辦公廳、省政府研究室向大家表示衷心的感謝!(三)各地各部門向省政府辦公廳報送信息的主動性增強，數(shù)量明顯增加。?？谑小⑷齺喪袦?zhǔn)確把握省會城市、旅游中心城市、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的定位，20xx年源源不斷向省政府辦公廳報送了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點、重點情況的信息，其中?？谑忻吭聢笏偷男畔⒘窟_(dá)100多條。省農(nóng)墾總局圍繞農(nóng)墾改革、社會保障體制改革、橡膠生產(chǎn)、信息化建設(shè)等情況，報送了一批特色信息。省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳追蹤熱帶農(nóng)業(yè)、盤活積壓房地產(chǎn)等重點，所報信息質(zhì)量較高，不少被國辦采用，有的被省領(lǐng)導(dǎo)批示。省工商行政管理局緊扣國務(wù)院、省政府部署的整頓市場秩序，打擊非法傳銷活動挖掘信息主題，信息工作變被動為主動，下半年的工作出現(xiàn)了新起色。省經(jīng)貿(mào)廳、省人勞廳、教育廳、文體廳、?？诤ｊP(guān)、省進(jìn)出口檢驗檢疫局、省政府駐穗辦、省國稅局、人民銀行?？谥行闹小⑹〉囟惥值葐挝坏男畔⒐ぷ魅ツ暌詠硪恢北３种e極主動的態(tài)勢?，F(xiàn)在省政府研究室每天接收的信息在80條左右，信息稿源比較充足。去年，我省政務(wù)信息工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是少數(shù)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對信息工作不重視，極個別省政府成員單位甚至長期不報送信息。二是相當(dāng)一些信息質(zhì)量不高，時效不強，有的甚至單純追求數(shù)量。三是報喜不報憂的情況還比較普遍。四是有些地方雖有信息工作機構(gòu)，但人員被借調(diào)他用，在編不在位，使信息工作名存實亡。在這些問題中，最為突出的是信息質(zhì)量不高，具體表現(xiàn)為三少：即能夠提供給省領(lǐng)導(dǎo)滿足決策參考quot。對路信息較少。及時反映情況和問題的信息較少。帶研究性的信息少。我們要在今后工作中努力解決這些問題。二、20xx年我省政務(wù)信息工作的意見20xx年我省政務(wù)信息工作要圍繞省委、省政府確定的實現(xiàn)十五計劃良好開局的工作目標(biāo)，以省政府決策信息需求為導(dǎo)向，主攻信息質(zhì)量，積極推進(jìn)政務(wù)信息和調(diào)研工作相結(jié)合，加大調(diào)研性信息、問題性信息的報送力度，力爭國辦采用海南信息排全國前10名，提高政務(wù)信息為省領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，提高政務(wù)信息為海南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的水平。為此，要重點抓好以下工作。第一，立足海南省情，追蹤國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注海南的若干大事，努力做好上報國辦信息工作朱容基總理在去年11月接見全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議的代表時講到：我覺得國務(wù)院辦公廳有兩個刊物辦得不錯。一個叫《昨日要情》，把所有領(lǐng)導(dǎo)同志前一天的批語全部登出來，起到了溝通情況、指導(dǎo)工作的作用，目前只發(fā)給國務(wù)院各部門的負(fù)責(zé)同志，我看可以發(fā)給省一級甚至下一級，《昨日要情》原定從今年元月起發(fā)給各省市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，由于屬絕密級刊物，以目前的技術(shù)手段和裝備通過網(wǎng)絡(luò)傳輸絕密級信息有失密危險，目前暫緩發(fā)送地方。國辦秘書局正在從傳輸技術(shù)上尋找突破，盡早將《昨日要情》發(fā)送地方。我們要抓緊練兵，積極探索做好上報國辦信息工作的新路子，為《昨日要情》發(fā)送地方早作準(zhǔn)備。要積極探索上報國辦信息的工作規(guī)律。從去年下半年以來的實踐看，具有海南特色特點的信息往往是國辦信息需求的重點，有以下幾個方面需要我省有關(guān)部門和地方的政務(wù)信息員重點把握，不斷挖掘上報國辦信息資源。(1)我省是陸地小省、海洋大省，海洋資源包括油氣資源、漁業(yè)資源、海上旅游資源的開發(fā)利用在全國具有獨特的位置。(2)我省是全國獨一無二的熱帶省份，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、冬季瓜菜和天然橡膠生產(chǎn)條件得天獨厚。(3)我省是國務(wù)院確定的處置積壓房地產(chǎn)的試點省份，這項工作進(jìn)展情況國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直很關(guān)注。(4)海南農(nóng)墾是全國最大的橡膠生產(chǎn)基地，國家十分關(guān)心海南農(nóng)墾改革與發(fā)展的情況和問題。(5)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國務(wù)院確定的國家級重點開發(fā)區(qū)，朱容基總理對洋浦的建設(shè)特別關(guān)心。(6)我省是九十年代初泡沫經(jīng)濟(jì)的重災(zāi)區(qū)，消除泡沫經(jīng)濟(jì)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的情況。(7)我省是我國較早提出建設(shè)生態(tài)省的省份，等等。我們要緊緊抓住這些獨特之處，有的放矢，向國辦報送新動態(tài)新進(jìn)展，做到常報常新。第二，緊緊圍繞省政府中心工作和省領(lǐng)導(dǎo)的需求，增強信息服務(wù)的主動性、有效性、創(chuàng)造性適應(yīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)決策的信息需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)，是全省政務(wù)信息工作的首要出發(fā)點。我們要時刻關(guān)注省政府作出的決策部署，經(jīng)常分析研究省政府領(lǐng)導(dǎo)在各個時期的信息需求。從今年的情況看，在上報信息時應(yīng)緊緊把握今年我省經(jīng)濟(jì)工作的重點，歸納起來主要有：一是大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，加快發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的新興工業(yè)，加快發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游為重點的服務(wù)業(yè)，鍥而不舍地抓中部開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展。二是擴大投資需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。要多渠道吸引社會投資，積極穩(wěn)妥地提高城鎮(zhèn)化水平、擴大城鎮(zhèn)建設(shè)投資，加快處置積壓房地產(chǎn)，擴大住房消費。三是推進(jìn)各項改革，增創(chuàng)體制優(yōu)勢。要鞏固和擴大國有企業(yè)改革與脫困的成果，大力推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，加快市縣政府機構(gòu)改革和省級事業(yè)單位機構(gòu)改革，進(jìn)一步加強社會保障制度改革，積極推進(jìn)高校、醫(yī)院和機關(guān)后勤社會改革。四是進(jìn)一步提高對外開放水平。認(rèn)真做好加入wto的各項準(zhǔn)備，切實提高利用外資的水平和質(zhì)量，努力擴大進(jìn)出口貿(mào)易，加快洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。五是做好財政金融工作。要確保實現(xiàn)全省地方財政和地方一般預(yù)算收入增長8%的目標(biāo)，深化財政體制改革，強化財政監(jiān)督職能，推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，積極穩(wěn)妥地做好信托公司停業(yè)整頓工作。六是實施科教興瓊和可持續(xù)發(fā)展。強調(diào)推動科技創(chuàng)新，抓好人才培養(yǎng)和使用工作，抓好生態(tài)省建設(shè)，切實抓好計劃生育工作等。希望大家圍繞這些重點，廣泛收集信息，及時把本地區(qū)、本部門貫徹落實省委、省政府中心工作的安排與措施、取得的成績、出現(xiàn)的新情況、新問題及意見、建議等及時報送上來，為省政府提供決策服務(wù)。第三，轉(zhuǎn)變工作方式，努力提高報送信息質(zhì)量(一)增加問題性信息的報送。信息工作必須做到準(zhǔn)確、全面，確保信息的真實性和完整性，既報喜，也報憂，既反映成績，也反映問題，防止以偏概全?，F(xiàn)在，一些單位報送的信息中，報成績的信息過多而反映問題的信息過少，影響了省領(lǐng)導(dǎo)對情況的全面了解和整體把握。我們必須堅持黨的實事求是的思想路線，各地方、各部門有責(zé)任有義務(wù)如實向上級黨委、政府反映實際情況。一些政策措施出臺后，在實際中貫徹落實得怎么樣，有沒有不完善或不盡切合實際的地方，市縣和部門把這些情況反饋上來，有助于省委、省政府決策，逐步完善有關(guān)政策措施。報送問題性信息也是為人民服務(wù)的體現(xiàn)。市縣和省直部門在落實政策或?qū)嵤┠稠椫卮蟾母锘蚬こ讨杏龅搅死щy，通過信息渠道上報之后得到解決，就是實踐了三個代表的要求，就是為人民謀了利益。當(dāng)然，報送問題性信息也不能見什么報什么，本地區(qū)、本部門能夠解決的問題就不必上報。報問題性信息關(guān)鍵是要把問題搞清楚，做到言之有理有據(jù)，有分析有建議，這樣才有利于上級領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策。(二)認(rèn)真組織，千方百計完成約稿任務(wù)。去年，多數(shù)單位對信息約稿工作是配合的。但也還存在一些問題，比如有相當(dāng)數(shù)量的約稿信息未按照約稿要求編寫，有的答非所問，有的避重就輕，有的是空話、套話，一看就知道是在應(yīng)付差事。還有個別部門對約稿置之不理，甚至省領(lǐng)導(dǎo)在信息約稿上批示了辦得也不及時。信息約稿是政務(wù)信息工作積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同志的需求，轉(zhuǎn)變工作方式、變被動為主動，提高服務(wù)水平的重要途徑。認(rèn)真配合約稿也是各市縣、各部門提高信息報送質(zhì)量的一種有效手段，希望各市縣、各部門轉(zhuǎn)變觀念，按照要求認(rèn)真完成約稿任務(wù)。(三)加強調(diào)研性信息的報送。要注意從大量原始信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)線索，確定調(diào)研題目。調(diào)研題目要緊扣省領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注、急需了解和解決的情況和問題，反映群眾關(guān)心的熱點、難點和敏感點，關(guān)注具有典型性、傾向性和苗頭性的問題。調(diào)查研究要真正深入到基層去，了解和掌握第一手材料，通過分析研究，科學(xué)地進(jìn)行總結(jié)和提煉，提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各市縣、各省政府組成部門每年至少要向省政府研究室會務(wù)信息處報送23篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，從而使信息服務(wù)的水平提升到一個新的層次。第四，創(chuàng)新信息質(zhì)量考評辦法，健全激勵約束機制，增強政務(wù)信息隊伍按照鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激活隊伍的原則，省政府研究室正在擬定全省《政務(wù)信息質(zhì)量評價和目標(biāo)管理辦法》。信息質(zhì)量考評的改革思路是：不再考核各地、各部門信息報送的數(shù)量，鼓勵報送高質(zhì)量信息，對所采用的信息實行標(biāo)準(zhǔn)評分制，按月份和按年度通報各地、各部門的信息考核得分并據(jù)此排名次表彰先進(jìn)。年終對市