【正文】 環(huán)保、社會保障、安全生產(chǎn)等工作，先后5次下發(fā)督辦通知，全面完成了責任目標。全年編發(fā)《平?jīng)稣?wù)督查》82期，《平?jīng)稣蟆?2期，通報情況，督促落實。進一步加強建議、提案辦理，全年交由市政府承辦的72件建議和146件提案，全部按期辦理完畢，辦結(jié)率和答復(fù)率均達100％，代表委員普遍滿意。充分發(fā)揮市長公開電話幫助群眾解決困難問題的橋梁紐帶作用，全年受理群眾來電1157件，交辦反饋率達98％，妥善處理和解決了未成年人通宵上網(wǎng)、水費收繳及2005年中考等問題，促進了政府部門工作作風和行政效率的不斷提高。堅持務(wù)實高效，規(guī)范辦事程序，保障服務(wù)能力有新的增強。堅持全心全意為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)，嚴格按照規(guī)范、創(chuàng)新、效能、管理的要求，從整章建制入手，規(guī)范管理程序，嚴格辦事紀律，加強考核考評，不斷增強了辦公室的保障服務(wù)能力。一是狠抓了機關(guān)建設(shè)。根據(jù)整體規(guī)劃布局，對機關(guān)院落進行了改造，拆除了兩排平房，擴大了綠化面積，增添了體育活動場所，新建了停車場。多方籌資300多萬元，新上了市直單位第一臺性能最先進、配置最優(yōu)化的20噸供暖鍋爐，提高了政府機關(guān)和有關(guān)社區(qū)的供暖質(zhì)量。完善了機關(guān)安全值班制度，加大了巡查密度，落實了部門值班安全責任制，確保了機關(guān)內(nèi)部安全，全年沒有發(fā)生任何不安全事故。二是嚴格了財務(wù)管理。繼續(xù)加強對重點費用的包干管理，嚴把開支關(guān)口，堅決堵塞漏洞，從嚴控制了接待費、通訊費、修理費、燃油費、水電費、文印費等費用開支，大宗物資購置一律實行政府采購，財務(wù)管理嚴格執(zhí)行四級聯(lián)審制度，大額開支提交秘書長辦公會研究決定，財務(wù)管理的做法受到了省紀委調(diào)研組的首肯。三是加強了信息化建設(shè)。對政府網(wǎng)站進行了第二次改版，增設(shè)了政務(wù)公告、周邊動態(tài)、政務(wù)參考等6個欄目，完善了反饋機制，全年整理網(wǎng)站留言365期547條，添加政務(wù)新聞9600條，完成了20個單位的聯(lián)網(wǎng)工作，加快了政務(wù)信息化建設(shè)步伐，保障了政府工作的現(xiàn)代化、高效率運行。加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，創(chuàng)新運作機制，不同層面工作有新的亮點。一年來，辦公室的全體同志心往一處想，勁往一處使，在各自崗位積極努力，創(chuàng)造性地開展工作，不同方面的工作都有新的突破。一是牽頭籌辦的“五武賽”取得圓滿成功。“五武賽”是我市第一次籌辦的全國性的賽事，辦公室作為牽頭籌辦單位，5位班子成員分別擔任籌委會辦公室、宣傳招商部、接待處等重要處室負責人，20多名同志全程參與了籌備工作，經(jīng)過大家的精心組織和全力服務(wù)，整個大賽協(xié)調(diào)調(diào)度周密緊湊，宣傳招商成效顯著，接待服務(wù)熱情周到，開、閉幕式和明星演唱會組織嚴密，共籌集資金200多萬元，第一次在北京人民大會堂舉辦了新聞發(fā)布會。由于組織得力，辦公室被市委、市政府授予優(yōu)秀組織單位，13名同志受到市委、市政府的表彰。二是人防工作取得較大突破。全年收繳人防“結(jié)建”費207萬元，超額完成了省上下達的征收任務(wù)，開展了廣泛深入的人防知識宣傳教育活動，協(xié)調(diào)華亭、涇川、靜寧三縣成立了人防機構(gòu)，人防工作步入了正規(guī)化軌道。三是地方志編修取得階段性成果。全面完成了《平?jīng)龅貐^(qū)志》送審稿，圓滿召開了志稿評審會，順利通過了省級科級成果鑒定。第二輪修志工作進展良好，《靜寧縣志續(xù)編》正式出版。四是駐外機構(gòu)和下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實績突出。駐京聯(lián)絡(luò)處、駐蘭辦事處爭取或配合各縣(區(qū))爭取項目19項，駐蘭辦協(xié)助崆峒區(qū)政府爭取的“全球環(huán)境基金平?jīng)鍪蟹乐雇恋赝嘶痉俄椖俊?，被列為全?1個項目示范點的第1名，于9月份正式立項啟動，除亞行貸款和政府配套外，爭取全球環(huán)境基金贈款2000萬美元。平?jīng)鲑e館營業(yè)收入創(chuàng)歷史新高，組團代表甘肅省飯店行業(yè)參加了2005中國餐飲博覽會暨首屆全國飯店系統(tǒng)服務(wù)技能大賽，奪得團體金獎及個人五金一銀的好成績，受到省商務(wù)廳和市政府表彰。機關(guān)印刷廠順利完成改革改制，，分別占年初任務(wù)的101%和150%。常抓學(xué)習教育，錘煉隊伍素質(zhì)，工作作風有新的改進。把建設(shè)一支忠誠可靠、優(yōu)質(zhì)高效、樂于奉獻、團結(jié)奮進的干部隊伍作為做好辦公室工作的根本保證，全面加強辦公室自身建設(shè)，干部隊伍呈現(xiàn)出了良好的精神面貌和工作狀態(tài)。一是先進性教育活動扎實有效。按照市上的統(tǒng)一安排部署，扎實開展了政策理論學(xué)習、黨性分析評議和整改提高等工作，圓滿完成了各項目標任務(wù)，有效提高了全體黨員的政治理論水平，增強了干部職工的大局意識、責任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和效率意識，為做好辦公室工作增添了新的動力。二是各項規(guī)章制度不斷完善。致力于健全工作規(guī)則和運行機制，結(jié)合辦公室工作實際，修訂完善了市政府工作規(guī)則和辦公室會議規(guī)程、崗位職責等五大類50多項規(guī)章制度，使辦公室工作機制更加健全，運轉(zhuǎn)更加順暢，銜接更加緊密，實現(xiàn)了工作的制度化管理、規(guī)范化運作。三是為民服務(wù)進一步深化。全面推行了黨務(wù)政務(wù)公開，建立健全了全首問責任制和限時辦結(jié)制等制度，政務(wù)大廳調(diào)整優(yōu)化了服務(wù)項目，協(xié)調(diào)部門解決具體問題31件，依法調(diào)處農(nóng)民工工資、交通肇事等事項74件，開展政策法律咨詢1800多人次。嚴格執(zhí)行新《信訪條例》規(guī)定，全年妥善處理和接待群眾來訪416批（次），維護了市政府正常的工作秩序和上訪群眾的合法權(quán)益。四是文體活動有聲有色。開展了“樹政府形象、為黨旗增輝”主題演講比賽和拔河、羽毛球、乒乓球、棋類等文體活動，組織干部職工參加了市上組織的書畫展覽和元旦環(huán)城賽。先后為幫扶點、計生貧困戶、受災(zāi)群眾和本單位患病困難職工組織了4次捐款活動，捐資3萬多元，奉獻了愛心，凝聚了人心。五是隊伍建設(shè)全面加強。按照“凡進必考”和公開、平等、擇優(yōu)的原則，組織選調(diào)了5名政務(wù)文秘人員，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合“百日集中落實行動”，在辦公室內(nèi)部大力推行團結(jié)協(xié)作的作風、求真務(wù)實的作風、快捷高效的作風和密切聯(lián)系群眾的作風，從根本上保證了辦公室的服務(wù)質(zhì)量和水平。以上成績的取得，是市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是辦公室全體干部職工團結(jié)協(xié)作、扎實苦干、共同努力的結(jié)果。一年來的工作充分說明，我們辦公室不僅有一個能干好事業(yè)的工作機制和環(huán)境，而且有一支能干成事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要是：服務(wù)工作還沒有完全做到跑在前頭、干在前頭，決策參謀還沒有完全做到想在前頭、說在前頭，超前主動不足；工作思路、工作方法缺乏開拓性和前瞻性，開拓創(chuàng)新不夠；經(jīng)費緊張，開支壓力大，現(xiàn)代化辦公設(shè)施配備還比較滯后；工作作風、精神狀態(tài)、爭先意識還有待進一步加強。對于這些問題我們要在今后的工作中高度重視，認真研究，切實加以解決。2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展步入了一個新的戰(zhàn)略機遇期，辦公室工作同樣也面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。今年，辦公室工作的總體要求是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹市委一屆十次全委擴大會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的建設(shè)“小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)觥蹦繕耍\全局、抓大事，充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查落實和保障服務(wù)四大職能，著力創(chuàng)建學(xué)習型、服務(wù)型、落實型、創(chuàng)新型、效率型、和諧型機關(guān)，努力提高辦公室整體工作水平。端正學(xué)風，務(wù)求實效，著力創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習型機關(guān)。辦公室處于政府工作的前沿陣地，在形勢發(fā)展日新月異的今天，學(xué)習既是我們適應(yīng)工作的必然要求，也是干好事業(yè)的永恒主題。我們提出建設(shè)學(xué)習型機關(guān)，就是要讓大家樹立學(xué)習是為生存而學(xué)、為發(fā)展而學(xué)、為未來投資的思想，人人學(xué)、事事學(xué)、處處學(xué)，做到學(xué)習工作化、工作學(xué)習化。一要更新學(xué)習理念。要按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平的要求，變務(wù)虛型學(xué)習為思考型學(xué)習、變零散式學(xué)習為系統(tǒng)化學(xué)習、變被動學(xué)習為主動學(xué)習，樹立終身教育、終身學(xué)習的理念，鼓勵大家積極參加提升學(xué)歷的教育，真正把學(xué)習滲透到辦公室工作運行的各個方面，讓學(xué)習成為提高素質(zhì)、推動工作的基石。二要規(guī)范學(xué)習行為。要健全學(xué)習制度，用制度保證學(xué)習時間，落實學(xué)習內(nèi)容，確保學(xué)習效果。要拓寬學(xué)習領(lǐng)域，加強對政治理論、經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、公用知識、信息化及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，不斷提高自身思想道德素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。要改進學(xué)習方法，善于向?qū)嵺`經(jīng)驗、文字材料、先進典型、身邊同志學(xué)習，帶著問題學(xué)，深入思考學(xué)，切實做到依靠學(xué)習更新觀念、啟迪思路、創(chuàng)新工作。三要優(yōu)化學(xué)習環(huán)境。大力加強機關(guān)文化建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源條件，以《公務(wù)員法》的學(xué)習貫徹和普通話的推廣應(yīng)用為重點，創(chuàng)新學(xué)習載體，豐富學(xué)習內(nèi)容，積極開展優(yōu)秀文稿評選、演講比賽、個人才藝展示等活動，加強科室之間的交流溝通，在更深的層次、更廣的領(lǐng)域進行學(xué)習交流研討，在辦公室機關(guān)中形成“處處是學(xué)習之所，人人是學(xué)習之人”濃厚氛圍。四要增強學(xué)習實效。要通過學(xué)習，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。學(xué)以立德，就是通過學(xué)習，努力改造主觀世界，堅定正確的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成高尚的道德情操，保持政府辦公室的浩然正氣；學(xué)以增智，就是要通過學(xué)習，更新知識結(jié)構(gòu)，提升知識層次，不斷提高辦文水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；學(xué)以致用，就是要通過學(xué)習，增強分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜情況能力和研究解決實際問題的能力。改進方式，強力推進，著力創(chuàng)建群眾滿意的落實型機關(guān)。把市政府的各項工作部署不折不扣地落到實處，不僅是對政府辦公室工作人員的根本要求，更是我們應(yīng)盡的義務(wù)。市政府重大決策部署作出之后，辦公室既要成為帶頭落實的表率，又要成為督查落實的主體。要從抓重點、攻難點、求突破的辦公室工作需要出發(fā)，埋頭苦干，狠抓落實，進一步建立科學(xué)、規(guī)范、有力的工作落實機制，逐科室細化抓落實的任務(wù)，靠實抓落實的責任，形成“說一句，算一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實”的局面。督查工作要在力量上再加強，方法上再改進，反饋渠道上再拓展，盡量減少文件督查，抽出專門人員深入實地，采取點上督查、跟蹤督查、專項督查、調(diào)研督查等多種方法，突出對領(lǐng)導(dǎo)批示件、會議精神、社會熱點難點問題、信訪案件等方面的督查，將督查結(jié)果及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)和基層，并加大通報曝光力度，進一步強化政府督查的威信。要充分發(fā)揮市長公開電話的職能作用，積極做好解惑釋疑、化解矛盾等工作，做到耐心解答、認真辦理、及時反饋。要突出抓好人大代表意見建議和政協(xié)委員議案提案辦理工作，規(guī)范辦理程序，強化督查落實，真正把代表和委員提出的好事辦實、實事辦好，確保辦結(jié)率達到100%。要進一步健全完善來訪接待、登記備案、移交轉(zhuǎn)辦、督查落實等信訪工作制度，高度重視群體上訪、越級上訪，重點做好苗頭性和傾向性上訪事件的調(diào)查排處，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到督查落實上，切實解決好群眾反映的實際困難和現(xiàn)實問題，做到事事有交待，件件有回音，真正使我們的工作讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。找準定位，優(yōu)化機制，著力創(chuàng)建富有生機的創(chuàng)新型機關(guān)。創(chuàng)新是一個永恒的主題，是辦公室工作永葆生機的源泉。沒有創(chuàng)新，我們的工作就會裹足不前。要大力提倡開拓創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新的思維，增強創(chuàng)新的膽略，采取創(chuàng)新的舉措，推出新思路、創(chuàng)出新模式、干出新水平。駐蘭辦和駐京聯(lián)絡(luò)處要在拓展服務(wù)領(lǐng)域上實現(xiàn)創(chuàng)新。充分發(fā)揮駐外優(yōu)勢，廣捕項目信息，積極配合做好項目爭取、招商引資、宣傳服務(wù)等工作，力爭在協(xié)調(diào)項目爭取上實現(xiàn)大的突破。同時，要創(chuàng)新手段，抓好經(jīng)營管理，做到服務(wù)與經(jīng)營的雙豐收。人防工作要在規(guī)范運行上實現(xiàn)創(chuàng)新。要加大“結(jié)建”費收繳力度，力爭達到200萬元以上，做好市政人員掩蔽工程、早期人防工程普查、人防行政執(zhí)法檢查等重點工作，強化人防知識宣傳教育，督促啟動縣（區(qū)）人防業(yè)務(wù)，促進人防工作規(guī)范化建設(shè)。政務(wù)大廳工作要在便民服務(wù)上實現(xiàn)創(chuàng)新。要找準職能定位，強化銜接溝通，優(yōu)化服務(wù)功能，加強對駐廳單位的管理和考核，加大辦理事項的落實力度和效率，力爭在政務(wù)公開、了解民意、服務(wù)群眾、執(zhí)法監(jiān)督上有新的作為。僑務(wù)工作要在內(nèi)引外聯(lián)上實現(xiàn)創(chuàng)新。千方百計做好歸僑僑眷和海外僑胞的聯(lián)絡(luò)溝通工作，走出去宣傳，引進來招商，大力開展送溫暖、獻愛心活動，認真做好普查登記、手續(xù)辦理、考察聯(lián)誼、扶貧濟困等涉僑業(yè)務(wù)，實現(xiàn)為僑服務(wù)手段的全面創(chuàng)新。平?jīng)鲑e館和機關(guān)印刷廠要在經(jīng)營管理上實現(xiàn)創(chuàng)新。以強化內(nèi)部管理為切入點，嚴控成本費用，加大外欠清收，創(chuàng)新營銷手段，開拓行業(yè)市場，確保經(jīng)營增收。要抓好基礎(chǔ)建設(shè)，改善企業(yè)環(huán)境，加強設(shè)備管理和員工培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，培育企業(yè)精神，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，促使企業(yè)做大做強。分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力創(chuàng)建勤政快捷的效率型機關(guān)。辦公室所處的特殊位置和所擔負的繁重任務(wù)，從客觀上要求我們要在分工負責的基礎(chǔ)上，團結(jié)協(xié)作，上下聯(lián)動，緊緊圍繞提高行政水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，把辦文、辦會、辦事和信息、調(diào)研、協(xié)調(diào)工作統(tǒng)一起來，最大化的發(fā)揮整體效能，以“先”爭取主動、以“快”保證效率。綜合協(xié)調(diào)要在主動超前上下功夫。辦公室工作綜合協(xié)調(diào)的量大、面廣、事多，不能很好的安排部署，就會陷入被動。我們要注重增強綜合協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性、主動性和超前性，做到常規(guī)性工作超前考慮，重大事項超前準備，創(chuàng)造性工作超前預(yù)測，加強與縣區(qū)和部門的銜接溝通，切實把綜合協(xié)調(diào)的工作做在前頭、做在關(guān)鍵處，做到安排周密、環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、快速推進。文字材料要在提高質(zhì)量上下功夫。要把文稿起草作為辦公室工作的重中之重，著力提高文秘人員的認識能力、分析能力和寫作能力，對市政府及辦公室重要文稿，要組織強力班子，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，提煉思想主旨，精心組織材料，字斟句酌，精益求精，在思想性、指導(dǎo)性、操作性上求突破，樹立辦公室新的文稿品牌形象。調(diào)研工作要在多出“精品”上下功夫。要緊緊圍繞提高咨詢服務(wù)能力和水平這一中心，主攻重要文稿和重點調(diào)研兩個層面，突出主動聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、開門走向基層、深化專題研究三項措施，著重在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會創(chuàng)建、城鄉(xiāng)低保、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面，突出政策性、經(jīng)驗性、對策性、戰(zhàn)略性調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)多出思路、快出思路、出好思路。信息工作要在體現(xiàn)特色上下功夫。信息工作要力求準確、快速、真實、深刻、全面、新穎，注重挖掘調(diào)研型、建議型、問題型、經(jīng)驗型的信息。要繼續(xù)加強政府系統(tǒng)信息工作的開發(fā)服務(wù)，加快政府文件庫、領(lǐng)導(dǎo)講話庫和部門資料庫建設(shè)，抓好政府系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，強化信息人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。強化管理，提高質(zhì)量，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)效能的服務(wù)型機關(guān)。辦公室工作的全部濃縮于一句話就是服務(wù)。我們只有始終堅持服務(wù)為本、苦干為樂、奉獻為榮，才能體現(xiàn)價值、樹立威信、贏得好評。一要當好參謀助手。為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀是辦公室的一項重要職責，要善于站在全局的高度認識問題、分析問題，既要能抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的“重點”、群眾反映的“熱點