國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要(doc21)-生產(chǎn)運(yùn)作-資料下載頁(yè)
2025-08-08 16:28本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要。（一）完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系10. （二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系10. （八）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的治理12. （六）建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制17. 黨的十六大提出要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民。重、特大事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損。止和減少各類(lèi)事故，保障人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)安全生產(chǎn)。及各級(jí)地方人民政府和有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)。大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。狀況有所好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)增幅下降，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總。五”期間全國(guó)各類(lèi)事故死亡，平均每年，“十五”。企業(yè)發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全國(guó)總數(shù)的70%左右；職業(yè)危害。堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌
【正文】 制，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，嚴(yán)格工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度考核，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的繳納標(biāo)準(zhǔn)。提取一定比例的工傷保險(xiǎn)資金，設(shè)立工傷事故預(yù)防基金，用于事故預(yù)防和安全生產(chǎn)宣傳教育。 （七）建立安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 將安全生產(chǎn)納入國(guó)家行政許可的范圍，建立安全生產(chǎn)許可制度。開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證等。對(duì)安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施等實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安 全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。落實(shí) 建設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 項(xiàng)目安全設(shè)施 、 職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)” 制度。 （八）加強(qiáng)群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督 加強(qiáng)工會(huì)組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。 （九）倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化 倡導(dǎo)以人為本的安全理念 ，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)。堅(jiān)持面向基層、面對(duì)職工群眾的方針，促進(jìn)安全文化的繁榮。扶持、引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)， 推動(dòng)安全文化建設(shè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化 。發(fā)揮 大眾傳媒的作用，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。 （十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作 進(jìn)一步加強(qiáng)與各國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)外民間團(tuán)體在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與人員培訓(xùn)。吸收國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與成果，充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、人才、管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新的步伐。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 五、規(guī)劃實(shí)施的重大工程 （一）安全生產(chǎn)理論發(fā)展與創(chuàng)新工程 開(kāi)展安全哲學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論和安全科學(xué)技術(shù)理論研究，為政府安全監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管 理和安全工程技術(shù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。 （二）安全生產(chǎn) 科技 進(jìn)步與 創(chuàng)新工程 加快安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。 開(kāi)展重要工業(yè) 領(lǐng)域 安全生產(chǎn) 中亟待解決的共性、關(guān)鍵性 、公益性 技術(shù)難題 的科學(xué)研究，促進(jìn)重大安全 科技成果轉(zhuǎn)化 ， 建立安全科技示范工程 。 （三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程 開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)重大事故應(yīng)急救援輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，建立國(guó)家、各級(jí)地方政府、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。 （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程 開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)研 究，開(kāi)發(fā)適用于 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控裝備和系統(tǒng)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、檢測(cè)、評(píng)估制度，建立全國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 研究和開(kāi)發(fā)重大事故隱患辨識(shí)和分級(jí)等技術(shù)，建立重大事故隱患治理示范工程，加快對(duì)重大事故隱患的治理。 （五）礦山事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程 開(kāi)展煤礦瓦斯防治、礦井水害防治系統(tǒng)建設(shè)、頂板災(zāi)害治理、礦山工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警等研究與工程建設(shè)，確保礦山主要災(zāi)害得到預(yù)防和控制。 （六）運(yùn)輸車(chē)輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)工程 開(kāi)展運(yùn)輸車(chē)輛、船舶安全監(jiān)控技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)運(yùn)輸車(chē)輛、船 舶安全監(jiān)控技術(shù)和裝備，推廣運(yùn)輸車(chē)輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)。 （七）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程 研究和開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)檢索系統(tǒng)、安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)、安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)等，建立安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 （八）安全生產(chǎn)技術(shù)保障建設(shè)工程 建設(shè)事故分析鑒定中心、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)中心、礦山安全中心、危險(xiǎn)化學(xué)品安全中心、公共安全研究中心等；開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)技術(shù)保障設(shè)備設(shè)施，建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) （九）安全生產(chǎn)監(jiān)管手段創(chuàng)新工程 研究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)的監(jiān)管 方法和技術(shù)，開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、高效的監(jiān)察裝備，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 （十）職業(yè)衛(wèi)生促進(jìn)工程 研究、開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的職業(yè)危害控制技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善。 （十一）安全專(zhuān)業(yè)人才及培訓(xùn)基地建設(shè)工程 發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，建立各類(lèi)安全專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地，設(shè)立安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，加快注冊(cè)安全工程師等各類(lèi)安全專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)。 （十二）安全文化創(chuàng)新工程 深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”以及安全社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，創(chuàng)作和推出以安全生產(chǎn)為主題的 影視節(jié)目、文學(xué)作品和大眾讀物，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
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