【正文】 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 21 頁 （二）加強(qiáng) 各級(jí)政府 對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作真正放到政府工作的重要日程上來。 （四）建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制 拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成國家、地方政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，落實(shí)和加大安全生產(chǎn)投入。進(jìn)一步完善考核制度和獎(jiǎng)懲措施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施。對(duì)安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施等實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安 全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。發(fā)揮 大眾傳媒的作用，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。 （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程 開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)研 究，開發(fā)適用于 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控裝備和系統(tǒng)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、檢測、評(píng)估制度，建立全國重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。 （十一）安全專業(yè)人才及培訓(xùn)基地建設(shè)工程 發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，建立各類安全專業(yè)人才培訓(xùn)基地，設(shè)立安全專業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，加快注冊安全工程師等各類安全專業(yè)人才建設(shè)。 （七）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程 研究和開發(fā)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)檢索系統(tǒng)、安全生產(chǎn)專家?guī)煜到y(tǒng)、安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)等，建立安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 21 頁 五、規(guī)劃實(shí)施的重大工程 （一）安全生產(chǎn)理論發(fā)展與創(chuàng)新工程 開展安全哲學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論和安全科學(xué)技術(shù)理論研究，為政府安全監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管 理和安全工程技術(shù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，嚴(yán)格工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度考核，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位的繳納標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造及大中型國有企業(yè)的安全 生產(chǎn)技術(shù)改造采取扶持政策。把安全生產(chǎn) 納入 政績考核 指標(biāo)體系 。創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣活動(dòng)，拓展社區(qū)居民參與深度及廣度。 （十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的作用。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格等制度。 （十）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查 建立和 完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備。企業(yè)必須對(duì)重大事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理。 （七） 加強(qiáng)安全 生產(chǎn)培訓(xùn)和 宣傳教育 體系建設(shè) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立國家、區(qū)域、省、市、縣等多級(jí)安全生產(chǎn) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 。 （三）加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用 制定適合我國國情的安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃。加快地方安全生產(chǎn)立法工作。 2. 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo) 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 21 頁 到 2020 年，縣級(jí)以上地方人民政府都建立起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍；行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能滿足工作需要；安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”；形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；全國安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的數(shù)量不低于企業(yè)職工人數(shù)的萬分之二。到 2020 年，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系， 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 21 頁 特大事故得到有效控制，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)過各方面的共同努力，特大事故明顯減少，一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)增幅下降，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求，是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了必須從我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，為防止和減少各類事故，保障人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出總體部署。 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 21 頁 二、指導(dǎo)思想、基本方針與目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的安全理念，堅(jiān)持全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 ? 道路交通萬車死亡率控制目標(biāo)：到 2020 年下降到 以下，到2020