【正文】 （十二）安全文化創(chuàng)新工程 深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”以及安全社區(qū)建設(shè)等活動，創(chuàng)作和推出以安全生產(chǎn)為主題的 影視節(jié)目、文學(xué)作品和大眾讀物，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。 （十）職業(yè)衛(wèi)生促進(jìn)工程 研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)的職業(yè)危害控制技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善。 （八）安全生產(chǎn)技術(shù)保障建設(shè)工程 建設(shè)事故分析鑒定中心、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)中心、礦山安全中心、危險化學(xué)品安全中心、公共安全研究中心等；開發(fā)安全生產(chǎn)技術(shù)保障設(shè)備設(shè)施，建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。 （六）運(yùn)輸車輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)工程 開展運(yùn)輸車輛、船舶安全監(jiān)控技術(shù)研究，開發(fā)運(yùn)輸車輛、船 舶安全監(jiān)控技術(shù)和裝備，推廣運(yùn)輸車輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 21 頁 研究和開發(fā)重大事故隱患辨識和分級等技術(shù)，建立重大事故隱患治理示范工程，加快對重大事故隱患的治理。 （三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程 開展應(yīng)急救援技術(shù)研究，開發(fā)重大事故應(yīng)急救援輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，建立國家、各級地方政府、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。 （二）安全生產(chǎn) 科技 進(jìn)步與 創(chuàng)新工程 加快安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。吸收國外安全生產(chǎn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與成果，充分利用國外的資金、技術(shù)、人才、管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新的步伐。 （十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作 進(jìn)一步加強(qiáng)與各國政府、國際組織和國外民間團(tuán)體在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作。扶持、引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)， 推動安全文化建設(shè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化 。 （九）倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化 倡導(dǎo)以人為本的安全理念 ，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質(zhì)。充分發(fā)揮各級工會組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。落實(shí) 建設(shè) 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 21 頁 項(xiàng)目安全設(shè)施 、 職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時” 制度。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證等。提取一定比例的工傷保險資金，設(shè)立工傷事故預(yù)防基金，用于事故預(yù)防和安全生產(chǎn)宣傳教育。擴(kuò)大工傷保險覆蓋面。相關(guān)部門要按規(guī)劃的要求和職能分工，各司其責(zé)，通力合作，創(chuàng)造條件完成規(guī)劃中確定的主要任務(wù)。 （五）編制和落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)、安全科技、煤礦、危險化學(xué)品等發(fā)展規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃保障實(shí)施機(jī)制，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級政府要 把 安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入 財(cái)政預(yù)算 。建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金。公益性和公共安全設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。 （三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。建立 強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制 ，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題。 四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 （一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國務(wù)院有關(guān)部門和各級地方人民政府要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、有關(guān)指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目分別納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社 會進(jìn)步的關(guān)系，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置。 開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動， 建立 安全社區(qū)示范區(qū) 。將社區(qū)安全 建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)結(jié)合起來。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 21 頁 （十四）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 進(jìn)一步深化礦山、危險化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。 加快安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn) 、 培訓(xùn)、咨詢 等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)控儀器和仿真培訓(xùn)系統(tǒng)的研制和開發(fā)。加速優(yōu)秀安全科技成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。 （十二）促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 制定 安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策 ，完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度， 對從事礦山開采、建筑施工等高危行業(yè)的中小企業(yè)征收安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法整頓或關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。 加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動保護(hù)，有效防止職業(yè)危害。 強(qiáng)化對粉塵 、毒物等 監(jiān)測工作的監(jiān)察 。重點(diǎn)加強(qiáng)對礦山、建材、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查。促進(jìn)城市公共安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立。各級地方政府和有關(guān)部門應(yīng)編制和實(shí)施城市公共安全規(guī)劃，及時對城市重大事故隱患進(jìn)行治理。 （九）加強(qiáng)對城市公共安全的監(jiān)督檢查 加強(qiáng)對 城市公共安全 的監(jiān)督檢查，推動社會應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的建立， 用科學(xué)的管理 機(jī)制應(yīng)對城市公共安全 危機(jī)。礦山、危險化學(xué)品、交通、鐵路、民航、水利、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、核安全等 有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)