【正文】 監(jiān)管體系；將安全生產(chǎn)納入整頓 和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，對(duì)事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。 國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要 前言 4 一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題 5 二、指導(dǎo)思想、基本方針與目標(biāo) 7 （一）指導(dǎo)思想 7 （二）基本方針 7 （三）總體目標(biāo) 7 （四）分類(lèi)目標(biāo) 8 三、主要任務(wù) 10 （一）完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 10 （二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 10 （三）加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用 11 （四）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 11 （五）加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè) 12 （六）加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè) 12 （七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè) 12 （八）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的治理 12 （九）加強(qiáng)對(duì)城市公共安全的監(jiān)督檢查 13 （十）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查 13 （十一）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全監(jiān)管 14 （十二）促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展 14 （十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 14 （十四）深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治 15 （十五）加快社區(qū)安全建設(shè) 15 四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施 15 （一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立綜合決策機(jī)制 15 （二）加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 16 （三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制 16 （四）建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制 16 （五）編制和落 實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 17 （六）建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制 17 （七）建立安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 17 （八）加強(qiáng)群眾性的 安全生產(chǎn)監(jiān)督 18 （九）倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化 18 （十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作 18 五、規(guī)劃實(shí)施的重大工程 19 （一）安全生產(chǎn)理論發(fā)展與創(chuàng)新工程 19 （二）安全生產(chǎn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工程 19 （三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程 19 （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程 19 （五）礦山事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程 20 （六）運(yùn)輸車(chē)輛、船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)工程 20 （七）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程 20 （八）安全生產(chǎn)技術(shù)保障建設(shè)工程 20 （九）安全生產(chǎn)監(jiān)管手段創(chuàng)新工程 21 （十）職業(yè)衛(wèi)生促進(jìn)工程 21 （十一）安全專(zhuān)業(yè)人才及培訓(xùn)基地建設(shè)工程 21 （十二）安全文化創(chuàng)新工程 21 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要 ( 2020～ 2020 ) 前言 黨的十六大提出要 “高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。 按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，特制定本規(guī)劃綱要，提出 20202020 年我國(guó)安全生產(chǎn)工 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 作的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重大工程和2020 年的階段性目標(biāo)及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，以指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)工作及各級(jí)地方人民政府和有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。 （二）基本方針 堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“科技興安”，裝備、管理和培訓(xùn)并重；堅(jiān)持立足防范、關(guān)口前移，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治、綜合治理的總體思路；構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 ? 重大事故結(jié)案率控制目標(biāo)：到 2020 年，重大事故結(jié)案率達(dá)到100%。 三、主要任務(wù) （一）完善安全 生產(chǎn) 法律法規(guī) 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 加快安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系建設(shè)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高 安全生產(chǎn)監(jiān)管 執(zhí)法裝備水平 和執(zhí)法能力 。抓好安全科技 示范、安全學(xué)科建設(shè)和安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等戰(zhàn)略性起步工程 。提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平，為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。建立國(guó)家、省、市、縣等多級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)城市交通、城市消防、水、電、氣“生命線(xiàn)”設(shè)施和鍋爐、壓力容器、壓力管道等安全監(jiān)督檢查。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) （十一）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全監(jiān)管 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。加快 勞動(dòng)防護(hù)用品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 。 （十五）加快社區(qū)安全建設(shè) 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。制定和實(shí)施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。制定和完善財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。 （六）建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的 機(jī)制 建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度。 （八）加強(qiáng)群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督 加強(qiáng)工會(huì)組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與人員培訓(xùn)。 （五）礦山事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程 開(kāi)展煤礦瓦斯防治、礦井水害防治系統(tǒng)建設(shè)、頂板災(zāi)害治理、礦山工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警等研究與工程建設(shè)，確保礦山主要災(zāi)害得到預(yù)防和控制。