國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要(doc21)-生產(chǎn)運(yùn)作-wenkub.com
2025-08-03 16:28 本頁(yè)面
【正文】 （十一）安全專業(yè)人才及培訓(xùn)基地建設(shè)工程 發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，建立各類安全專業(yè)人才培訓(xùn)基地，設(shè)立安全專業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，加快注冊(cè)安全工程師等各類安全專業(yè)人才建設(shè)。 （七）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程 研究和開發(fā)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)政策法規(guī)檢索系統(tǒng)、安全生產(chǎn)專家?guī)煜到y(tǒng)、安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)等，建立安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。 （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程 開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)研 究，開發(fā)適用于 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控裝備和系統(tǒng)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、檢測(cè)、評(píng)估制度，建立全國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 五、規(guī)劃實(shí)施的重大工程 （一）安全生產(chǎn)理論發(fā)展與創(chuàng)新工程 開展安全哲學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論和安全科學(xué)技術(shù)理論研究，為政府安全監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管 理和安全工程技術(shù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。發(fā)揮 大眾傳媒的作用，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施等實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安 全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，嚴(yán)格工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度考核，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的繳納標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善考核制度和獎(jiǎng)懲措施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施。對(duì)西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造及大中型國(guó)有企業(yè)的安全 生產(chǎn)技術(shù)改造采取扶持政策。 （四）建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制 拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成國(guó)家、地方政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，落實(shí)和加大安全生產(chǎn)投入。把安全生產(chǎn) 納入 政績(jī)考核 指標(biāo)體系 。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) （二）加強(qiáng) 各級(jí)政府 對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作真正放到政府工作的重要日程上來(lái)。創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣活動(dòng)，拓展社區(qū)居民參與深度及廣度。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 作為貫穿于整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序全過程的一項(xiàng)重要任務(wù)。 （十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的作用。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和裝備 (產(chǎn)品 )。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格等制度。 監(jiān)督企業(yè)落實(shí) 有關(guān) 規(guī)章制度 和 職業(yè)危害防治 與整改 措施 。 （十）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查 建立和 完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備。 明確 建筑、交通、質(zhì)檢、公安等 相關(guān)部門職責(zé)，完善城市各級(jí)公共安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)必須對(duì)重大事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理。 （八） 加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的治理 建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。 （七） 加強(qiáng)安全 生產(chǎn)培訓(xùn)和 宣傳教育 體系建設(shè) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。成立國(guó)家、區(qū)域、省、市、縣等多級(jí)安全生產(chǎn) 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 。把安全生產(chǎn)中亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入國(guó)家和地方科技攻關(guān)計(jì)劃。 （三）加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用 制定適合我國(guó)國(guó)情的安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃。健全縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 和執(zhí)法隊(duì)伍 。加快地方安全生產(chǎn)立法工作。 6. 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標(biāo) 到 2020 年， 建立起全國(guó)重大事故預(yù)防控制體系， 重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。 2. 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 到 2020 年，縣級(jí)以上地方人民政府都建立起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍；行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能滿足工作需要；安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”；形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；全國(guó)安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的數(shù)量不低于企業(yè)職工人數(shù)的萬(wàn)分之二。 ? 煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制目標(biāo)：到 2020 年下降到 以下；到2020 年下降到 以下。到 2020 年，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 特大事故得到有效控制，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)存在以下幾個(gè)主要問題：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善；安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要； 安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后；重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預(yù)防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，尚不能為安全
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