【導(dǎo)讀】信產(chǎn)部和電信運(yùn)營商將對(duì)市場(chǎng)中存在的將小靈通作為公用電話的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。各地電信運(yùn)營商進(jìn)行檢查，整個(gè)治理整頓工作于2020年8月底結(jié)束。這就意味著在中國實(shí)行了幾十年的“鐵板政策”——固定電話月租。關(guān)通知，具體細(xì)節(jié)要兩三天后才能對(duì)外公布。據(jù)中國網(wǎng)通集團(tuán)市場(chǎng)部一位工作人員介紹，網(wǎng)通這次向發(fā)改。委和信產(chǎn)部提出修改固定電話資費(fèi)套餐的申請(qǐng)，主要是希望能滿足不同用戶的多層次需求。據(jù)了解，網(wǎng)通小靈通預(yù)付費(fèi)用戶現(xiàn)在就已經(jīng)可以選擇交納“日租”的形式，在不使用的日期不用交費(fèi)。種套餐，這也是此次網(wǎng)通申請(qǐng)書中提到的三種模式?！百Y費(fèi)調(diào)整”的申請(qǐng)得到批準(zhǔn)之后，網(wǎng)通將逐漸把“日租”和“套餐”的收費(fèi)模式擴(kuò)展到固定用戶。據(jù)介紹，中國網(wǎng)通將建立一張奧運(yùn)通信專網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分為網(wǎng)絡(luò)管。據(jù)了解，2020年奧運(yùn)會(huì)其通信網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜程度要超過歷屆奧運(yùn)會(huì)。一年來中，中國網(wǎng)通搭出了奧運(yùn)會(huì)的重要通信平臺(tái)———北京寬帶綜合業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)。中國網(wǎng)通與國家奧林

　　

【正文】 該說有創(chuàng)新，特別是變速率語音編碼是方向。在 語音編碼方面最重要的問題還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。 3．商業(yè)模型。商業(yè)模型的問題將會(huì)對(duì)我們寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來非常大的問題。任何一個(gè)商業(yè)是需要盈利的，不光電信需要盈利。如果沒有盈利就不能生存，不能發(fā)展。如果商業(yè)模型做壞會(huì)帶來一個(gè)什么大的問題？對(duì)于任何一個(gè)商業(yè)都有它的價(jià)值，也有因?yàn)檫@個(gè)商品定一定的價(jià)格，如果價(jià)格和價(jià)值符合，這個(gè)價(jià)格是很合理的。目前情況下產(chǎn)生了一個(gè)什么問題呢？目前 Inter 一些業(yè)務(wù)定的價(jià)格嚴(yán)重地背離了它的價(jià)值。這樣以來帶來很大問題，比如現(xiàn)在的短信、電話確實(shí)是很有價(jià)值，付多少錢都愿意。如果這種業(yè)務(wù) 以比特流為價(jià)值來做就沒辦法分了。最近一段時(shí)間給我的資料，從 Inter 得到的收益大概是 6%，百分之九十幾是其它的，如果所有的業(yè)務(wù)剩下也是占 6%，那就是百分之十幾怎么支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)？電話和短信是一樣做法，大家愿意付錢。另外是人家不愿意付錢的，比如 DVD 目前壓縮到一張盤里，在高密度的 DVD 里據(jù)說可以壓 15 部片子。如果一張片子是 15 塊錢，一部片子是 1 塊錢，如果我存一部片子小于一塊錢的情況下干，大于一塊錢可能不干。這種情況下，一種業(yè)務(wù)的價(jià)格和另外一種業(yè)務(wù)的價(jià)格，假如把這個(gè)價(jià)值都放在一起，這就會(huì)帶來一個(gè)很大的問題。 比如 DVD 的價(jià)格大概和電話相比，大概是 100 倍到 1000 倍的比特流量。如果你放進(jìn)去弄，電話要降到現(xiàn)在的 1/100，或者是 1/1000，你會(huì)得到一個(gè)結(jié)論，電話的收入從現(xiàn)在的百分之九十幾可以降低到百分之零點(diǎn)幾。誰來頂替電話百分之九十幾得到更多的收益？不得到更多收益，整個(gè)產(chǎn)業(yè)要垮的。 此資料來自 企業(yè) (),大量管理資料下載 為什么我在這里要講到商業(yè)模型問題？因?yàn)閷拵в幸粋€(gè)共性是比特率比較高。現(xiàn)狀是寬帶業(yè)務(wù)和窄帶業(yè)務(wù)共存，窄帶業(yè)務(wù)提供更高的價(jià)格，而寬帶業(yè)務(wù)找不到很好能夠提供很高價(jià)值的業(yè)務(wù)，這種情況下帶來很大問題，如果商業(yè)模型不考慮好，金子會(huì)賣沙子的價(jià)錢 。這個(gè)模型破壞了以后，我們可能整個(gè)企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生很大的問題。而且商業(yè)模型一旦做壞是很難改變過來。既然做成這樣，以后要改是很難改回來的。尤其是在一開始的時(shí)候要非常注意這個(gè)問題。 給網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)運(yùn)營商的建議 第一，在已經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，因?yàn)槟壳安⒉皇菦]有充分競(jìng)爭(zhēng)，目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以充分競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)運(yùn)營商應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模型起主導(dǎo)作用。如果競(jìng)爭(zhēng)不充分，你可以競(jìng)爭(zhēng)去，目前競(jìng)爭(zhēng)很充分，誰來頂替中國電信和中國網(wǎng)通來運(yùn)營 Inter？ 95%以上的流量是由這兩個(gè)運(yùn)營商承擔(dān)的，有誰來頂替？沒有，沒有一個(gè)運(yùn)營商能頂替它的 位置，也就是競(jìng)爭(zhēng)很充分。這個(gè)時(shí)候占了 95%流量只有兩個(gè)運(yùn)營商，到底你來主導(dǎo)商業(yè)模型還是 95%的流量的運(yùn)營商去主導(dǎo)商業(yè)模型。這實(shí)際上是一個(gè)很重要的問題。模型的主導(dǎo)好壞是很重要的。所以，主導(dǎo)運(yùn)營商要特別清醒，不能自己主導(dǎo)。目前為止主導(dǎo)運(yùn)營商很多商業(yè)模型不能做，很多人說目前我們的技術(shù)已經(jīng)有富余、綽綽有余，現(xiàn)在關(guān)鍵是其它問題。我說不對(duì)，現(xiàn)在技術(shù)根本不到位，很多技術(shù)缺位，因?yàn)榧夹g(shù)缺位，所以很多商業(yè)模型沒法做。當(dāng)技術(shù)到位以后模型是能夠做的，這是一個(gè)很大的問題。下一步特別技術(shù)上要有突破，網(wǎng)絡(luò)安全問題解決了嗎？ QoS 的問題 解決了嗎？沒有解決怎么做商業(yè)模型？目前問題確實(shí)比較嚴(yán)重。 Inter 確實(shí)帶來了很大問題，尤其是對(duì)商業(yè)模型帶來了非常大的破壞。目前不僅僅是運(yùn)營界的問題，不是電信界的問題，包括很多 Inter 專家都在說這個(gè)問題。 Inter 有服務(wù)質(zhì)量問題、安全問題。 IPTV 這個(gè)名詞我不是很贊成，未來尤其是在通信網(wǎng)里語音傳送， IT 的成分占的很少，我叫視訊播放業(yè)務(wù)，IT 是其中播放業(yè)務(wù)的一種。播放業(yè)務(wù)的種類可以有很多種，不一定是 IT，信息片都可以播放。但實(shí)際上在視訊播放業(yè)務(wù)里有一系列的問題也值得注意。整個(gè)體系里邊的目 錄生成系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，目前為止覺得生成目錄系統(tǒng)很簡單，但是當(dāng)生成一個(gè)大系統(tǒng)是很討厭的事情。我們做體系標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)體系標(biāo)準(zhǔn)越做越復(fù)雜，因?yàn)橐龀梢粋€(gè)大網(wǎng)是很復(fù)雜。 另外是知識(shí)版權(quán)問題，版權(quán)目前有兩大問題，一個(gè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身存在一個(gè)很大的問題。第二，目前知識(shí)版權(quán)對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營的播放系統(tǒng)目前還不完全支配?？傮w來說視訊播放業(yè)務(wù)還有很多事情需要做。另外還有一類業(yè)務(wù)是視頻會(huì)議業(yè)務(wù)。其實(shí)視頻業(yè)務(wù)會(huì)議對(duì)用戶來說很有用，但是這個(gè)業(yè)務(wù)從 70 年代開始發(fā)展了將近30 幾年，到目前為止視頻會(huì)議系統(tǒng)還沒有推廣開。 90 年代前期主要是 編解碼實(shí)現(xiàn)的問題， 90 年代后期問題不在這上面，問題是整個(gè)系統(tǒng)的價(jià)格太貴。視訊會(huì)議一個(gè)很重要的突破點(diǎn)，希望把現(xiàn)有的價(jià)格降低到原先價(jià)格的十分之一，這樣降下來，視訊會(huì)議肯定能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橄到y(tǒng)降低價(jià)下來，費(fèi)用就都降下來了。第二，視訊會(huì)議沒有完全模仿人與人完全交互的過程，不能完全取代人與人之間的交互過程。因此，視訊會(huì)議頂多互相能看到，但是很多互相交談的問題，包括要寫一些東西，很多交互盡管有一些白板，這些都是很輔助性的，而且做得都不是很理想。所以，實(shí)際上在視訊會(huì)議這一塊上應(yīng)該也是一個(gè)很有前景的業(yè)務(wù)。 承載網(wǎng)問題。目前為 止如果承載網(wǎng)不解決，很多問題都解決不了。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。有可能因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問題使得整個(gè)包括運(yùn)營業(yè)、制造業(yè)都很難走下去，這是一個(gè)很大的問題。因此，從目前來說更多我們要考慮是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題。 電信的轉(zhuǎn)型問題。郵電報(bào)整整兩大版面講轉(zhuǎn)型的問題，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、盈利在哪里，方向問題、技術(shù)問題沒想清楚之前，暫時(shí)可以考慮，但不要?jiǎng)?。如果不?dòng)也不行，但是不要過分，否則就會(huì)變先烈，很危險(xiǎn)。因?yàn)楸緛磉@塊業(yè)務(wù)是能夠盈利的，結(jié)果這一塊你不要了，找一塊你認(rèn)為能盈利的，但沒有盈利。兩塊盈利抓此資料來自 企業(yè) (),大量管理資料下載 不到，肯定賠錢。目標(biāo)這些問題都想清楚才能搞轉(zhuǎn) 型。當(dāng)然作為研究部門、高層的部門考慮轉(zhuǎn)型是對(duì)的，但是運(yùn)營商不要自己考慮。寬帶網(wǎng)上來以后這是一個(gè)非常大的問題。 寬帶業(yè)務(wù)。我們首先需要找一些業(yè)務(wù)，寬帶業(yè)務(wù)里能夠得到逐步盈利。如果寬帶業(yè)務(wù)不能創(chuàng)造逐步的利益，2020 年中國網(wǎng)通和中國電信都在寬帶領(lǐng)域得到了好處，好處很簡單，僅僅是從寬帶接入里找。因?yàn)榻尤胍院?，每個(gè)月接入費(fèi)收到了，服務(wù)怎么樣再說。但是如果真正把寬帶全程做通了，把所有的寬帶質(zhì)量都保證了，結(jié)果怎么樣？主導(dǎo)運(yùn)營商一定要想清楚，因?yàn)樗械氖虑槎际悄阍谥鲗?dǎo)。（編自：泰爾網(wǎng)） 特別報(bào)道 二十六、電信業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng) 資源浪費(fèi)可建幾個(gè)三峽 電信業(yè)成了重復(fù)建設(shè)重災(zāi)區(qū) 一個(gè)小鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現(xiàn)象，已成為電信業(yè)重復(fù)建設(shè)的寫照。 低水平重復(fù)建設(shè)造成的資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)是我國電信業(yè)面臨的最嚴(yán)重問題之一。截至 2020 年底，我國幾大電信運(yùn)營企業(yè)的光纜線路總長度已達(dá) 360 萬公里，總投資近 1300 億元，而目前我國的光纖利用率僅約 10%，僅此一項(xiàng)大約有上千億元的資產(chǎn)被閑置。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通所建移動(dòng)通信基站已超過 30 萬個(gè)，兩公司的鐵塔一般都是并肩而立，但本可多家企業(yè)合用的鐵塔卻只承載本企業(yè)的基站天線，浪費(fèi) 了大量土地和鋼材。 目前因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而生成的這種浪費(fèi)已經(jīng)觸目驚心，光是鐵塔一項(xiàng)就浪費(fèi)掉約 240 億元。原中國聯(lián)通董事長楊賢足一針見血地指出 ,由于缺乏設(shè)施資源共用機(jī)制，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通一向是各建各的。以興建鐵塔為例，一座鐵塔需投資 30 萬元人民幣，在現(xiàn)有的鐵塔中，如果 1/3 共建共用，節(jié)省的資金可想而知。比興建鐵塔造成更嚴(yán)重浪費(fèi)的是干線光纜。理論上，全國有一個(gè)省際干線光纜就已經(jīng)足夠，但目前每家電信運(yùn)營商都有自己的網(wǎng)絡(luò)，而建設(shè)一張干線網(wǎng)往往需要投資 200 億元人民幣以上，現(xiàn)在并行的五六張網(wǎng)絡(luò)，總投資額度已經(jīng)超過 1000 億元，分別屬于中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通。此外，廣電部門也在投資建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)。 比起接入網(wǎng)方面的重復(fù)建設(shè)，鐵塔和干線光纜還算不上最嚴(yán)重的。楊賢足說，目前還沒人能算得清楚這一塊究竟投入了多少錢，但我知道，接入網(wǎng)投資約占整個(gè)固定網(wǎng)絡(luò)投資的 40%至 50%。由于歷史原因，我國接入網(wǎng)資源基本掌握在一家電信企業(yè)手中。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，擁有接入網(wǎng)的這家企業(yè)寧可網(wǎng)絡(luò)閑置，也不會(huì)全面開放自己掌握的接入網(wǎng)資源。如此，沒有接入網(wǎng)的企業(yè)要么是放棄，要么只好自建。 在全國建一個(gè)自己的接入網(wǎng)要花多少錢？據(jù)知情人士透露，大概要四五 百億元。也就是說，如今的五大運(yùn)營商有四家需要自建接入網(wǎng)，總共需要 2020 億元左右。而從使用的角度講，有一個(gè)接入網(wǎng)就足夠了。 面對(duì)如此浪費(fèi)，難怪楊賢足大發(fā)感慨：“電信網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，其浪費(fèi)數(shù)額相當(dāng)于建幾個(gè)三峽了?！? 重復(fù)建設(shè)已形成一個(gè)怪圈 電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，讓中國消費(fèi)者嘗到了資費(fèi)降低、服務(wù)改善等諸多好處，帶來了電信行業(yè)的繁榮。但是，惡性競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)作用也越來越明顯：電信網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不可回避之痛。其直接影響就是各企業(yè)為搶奪市場(chǎng)而展開的無序競(jìng)爭(zhēng)。為了收回重 復(fù)建設(shè)的成本，各家運(yùn)營商必然不擇手此資料來自 企業(yè) (),大量管理資料下載 段爭(zhēng)奪客戶，為爭(zhēng)奪客戶，又不可避免地繼續(xù)重復(fù)建設(shè)，于是就形成一個(gè)怪圈。 由于電信業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)更激烈的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，加上政府過早地放松了市場(chǎng)監(jiān)管，使得企業(yè)陷入降價(jià)傾銷的泥潭，嚴(yán)重影響了企業(yè)利潤。盡管目前中國電信企業(yè)的用戶規(guī)模排在全球前列，但總體盈利能力卻很弱： 2020 年中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家的股本回報(bào)率平均值僅為 %，遠(yuǎn)低于西班牙移動(dòng)的 %，意大利移動(dòng)的 %，甚至低于墨西哥電信的 %。而且隨著價(jià)格大戰(zhàn)，目前國內(nèi)幾大企業(yè)的平均盈利水平仍在下降。 電信界有關(guān)人士認(rèn)為，按目前態(tài)勢(shì)發(fā)展，未來幾年電信業(yè)很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損。而實(shí)際上，近兩年有些電信企業(yè)已經(jīng)開始吃老本，將多年形成的積累轉(zhuǎn)化為利潤。 電信重復(fù)建設(shè)該降溫了 重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)不言而喻，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，又危害通信安全，那為何還存在這么多的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象呢？ 有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)際上存在著兩種不同形式的重復(fù)建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不同的作用。具有積極意義的重復(fù)建設(shè)，會(huì)使企業(yè)在價(jià)值規(guī)律的作用之下，展開有效競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，并在這一過程中選擇和造就名優(yōu)品牌與規(guī)模經(jīng)濟(jì)；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展起消極作用的重復(fù)建設(shè)，是以保護(hù)自身為前提的，其顯著特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)層次不高。目前國內(nèi)電信業(yè)的重復(fù)建設(shè)屬于后者，是低水平的、無效益的。它不但無助于電信業(yè)發(fā)展，反而會(huì)延緩電信業(yè)發(fā)展的步伐。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的重復(fù)，不僅不利于網(wǎng)絡(luò)的管理和有效利用，而且會(huì)造成資金的浪費(fèi)、設(shè)備的無效占用，甚至?xí)砀骶W(wǎng)之間的利益惡性競(jìng)爭(zhēng)。 重復(fù)建設(shè)的危害不言自明。比如美國電信業(yè)的全面衰退，很重要的原因就是在引入競(jìng)爭(zhēng)后，各電信公司紛紛投資基礎(chǔ)網(wǎng)，導(dǎo)致大規(guī)模的重復(fù)建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)泡沫消退后，建好的網(wǎng)絡(luò)沒有人租用而導(dǎo)致虧損，實(shí)力較弱的新興公 司甚至倒閉。因此，有專家指出，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到全球電信業(yè)因建設(shè)過剩而陷入困境的結(jié)局，決不能再搞虧本賺吆喝的買賣，必須警惕不讓重復(fù)建設(shè)成為民族電信業(yè)發(fā)展的毒瘤。 當(dāng)前，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，電信行業(yè)的這種重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的局面必須予以扭轉(zhuǎn)。為此，楊賢足建議，首先要將電信網(wǎng)絡(luò)資源開放寫入電信法。其次，國家必須從優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)入手，推動(dòng)電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，而不是現(xiàn)在這樣的重復(fù)建設(shè)、惡意競(jìng)爭(zhēng)。此外，由于我國電信企業(yè)都是國有獨(dú)資或國家資本絕對(duì)控股，因而政府也應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管力度， 建立有效的運(yùn)作機(jī)制。 業(yè)界專家認(rèn)為，目前我國應(yīng)加大調(diào)控和查處力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控，采取措施堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)資源的有償共享，以達(dá)到企業(yè)效益和社會(huì)效益的雙贏。（編自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) /傅勇）