中國(guó)通信市場(chǎng)每日監(jiān)測(cè)報(bào)告_20xx1221(doc11)-電子電信-資料下載頁(yè)
2024-08-17 08:39本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】局優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用和3G中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA。業(yè)務(wù)上3G的系統(tǒng)制造成本低于2G百分之五十到六十。從這方面看，如果不上3G，則是巨大的浪費(fèi)，中。國(guó)到了3G決策的時(shí)候，但還應(yīng)考慮另外三個(gè)問(wèn)題。奚國(guó)華說(shuō)，3G是中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局優(yōu)化的契機(jī)，既要有效競(jìng)爭(zhēng)又要防止重復(fù)建設(shè)。奚國(guó)華認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)應(yīng)該合理。奚國(guó)華亦表示中國(guó)提出的3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA亦是涉及3G的要素。目前TD-SCDMA已在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈突破，在未來(lái)3G市場(chǎng)，期望TD-SCDMA. 提供法律依據(jù)，對(duì)即將出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度提出了具體實(shí)施意見。會(huì)穩(wěn)定的重要部門將實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)管，他們使用的操作系統(tǒng)必須有三級(jí)以上的信息安全保護(hù)。單月用戶增長(zhǎng)新高。截至11月底止，總用戶為。今年頭11個(gè)月，中移動(dòng)新增用戶為，其中簽約用戶，預(yù)付卡用戶。業(yè)內(nèi)人士懷疑，中國(guó)移動(dòng)此舉與手機(jī)實(shí)名制即將強(qiáng)制推行有關(guān)。統(tǒng)一各地“神州行”品牌，一旦實(shí)行實(shí)名登記這樣的重大舉措，混亂將是不可避免的。相關(guān)專業(yè)人士認(rèn)為，
【正文】 業(yè)界轟轟烈烈的討論相反， 2020 年，到信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)成立外商投資電信企業(yè)的，仍然只集中于增值電信業(yè)務(wù)，而且到 2020 年上半年，取得經(jīng)營(yíng)許可證的外商投資電信企業(yè)與去年相比，只增加了一家。那么，我們不禁疑惑，后過(guò)渡期的幾年里，外資運(yùn)營(yíng)商到底會(huì)不會(huì)進(jìn)入基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域？他們現(xiàn)在在做什么呢？ 2020年，外資小心試探 總體來(lái)看，除了一些申請(qǐng)?jiān)鲋禈I(yè)務(wù)的外資運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入了實(shí)際的企業(yè)設(shè)立程序之外， 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并沒有外資運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)備申請(qǐng)成立合資企業(yè)，這使得基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外商直接投資在 2020 年繼續(xù)保持著“零”的記錄。但是，以股份收購(gòu)等形式進(jìn)行的合作也在平靜的湖面上泛起了層層漣漪。 今年 3 月，中國(guó)移動(dòng)宣布沃達(dá)豐公司更換其在中國(guó)移動(dòng)的非執(zhí)行董事，至 2020 年 5 月，沃達(dá)豐在中國(guó)移動(dòng)的股權(quán)比例已增加到 %。而且，沃達(dá)豐表示，與中國(guó)移動(dòng)的作用關(guān)注的重點(diǎn)正由股票投資轉(zhuǎn)向電信運(yùn)營(yíng)，尤其是在未來(lái) 3G領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行廣泛深入的合作。 2020年 6月， Telefonica公司以 (折合約 )的 價(jià)格收購(gòu)了中國(guó)網(wǎng)通 %的股份； 9月，又增持中國(guó)網(wǎng)通股份，持股比例從原來(lái)的 %增至 5%； 11 月，中國(guó)網(wǎng)通公布，與西班牙電訊商Telefonica簽訂策略性聯(lián)盟協(xié)議， Telefonica計(jì)劃將手中的網(wǎng)通持股量由 5%增至 %。 今年，法國(guó)電信在北京的研發(fā)中心也取得了重要進(jìn)展，它們?yōu)楸本W運(yùn)開發(fā)的個(gè)人旅游向?qū)Мa(chǎn)品特別引人注目，預(yù)計(jì)將在 2020 年之前在北京投入使用。法國(guó)電信在 2020年 6月與中國(guó)電信集團(tuán)簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方同意在研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)、設(shè)備采購(gòu)和人員交流等領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與信息共享 。 雖然從嚴(yán)格意義上來(lái)講，這些還不能算是外資進(jìn)入中國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，但是誰(shuí)敢說(shuō)這些努力和嘗試不是在傳達(dá)著某種信息？ 2020年的波瀾不驚，也許正孕育著未來(lái)幾年的波濤洶涌。 期待《電信法》創(chuàng)造公平環(huán)境 未來(lái)的幾年，外資會(huì)不會(huì)像人們?cè)诩尤?WTO 前預(yù)期的那樣，大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)呢？我想這取決于政策法律環(huán)境、電信市場(chǎng)重組、 3G牌照發(fā)放、合資伙伴的選擇等諸多因素。 基礎(chǔ)電信業(yè)投資巨大，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，政策法律環(huán)境是否穩(wěn)定、透明、完善，是否能夠依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，是否能給內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造 一個(gè)公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這些是外商能否直接投資電信業(yè)所考慮的前提條件。其中，《電信法》的出臺(tái)最值得期待，作為電信行業(yè)的基本法，它將設(shè)定電信業(yè)政策法律體系的基本框架，保證其連續(xù)性；作為電信行業(yè)的第一部“法律”，它將使電信業(yè)的政策法律體系更具有穩(wěn)定性、可預(yù)期性；作為依照 WTO 規(guī)則出臺(tái)的法律，它將體現(xiàn) WTO 的基本要求，使之更加具有可操作性。除《電信法》之外，電信監(jiān)管體系的改革也將是后過(guò)渡期的主旋律。電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)管能力的塑造以及各項(xiàng)監(jiān)管政策的調(diào)整都將在后過(guò)渡期內(nèi)有所突破。《電信法》將成為電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng) 監(jiān)管能力最強(qiáng)有力的管制工具，各項(xiàng)監(jiān)管政策也將依據(jù)《電信法》進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所有這些，都是外商投資中國(guó)電信業(yè)的利好消息。 外資運(yùn)營(yíng)商對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)進(jìn)行了三年多的考察和觀察，甚至嘗試，但是在做出投資決策之前，還受諸多因素的影響。目前業(yè)界普遍的觀點(diǎn)是，電信市場(chǎng)的新一輪重組與 3G 牌照的發(fā)放密切相關(guān)。而在電信市場(chǎng)重組之前，須要通過(guò)合資進(jìn)入的外資運(yùn)營(yíng)商面臨的還是一個(gè)不確定的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)外資來(lái)說(shuō)，不會(huì)輕易做出選擇，對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商和電信管制者來(lái)說(shuō)，也不會(huì)輕易做出決定。但電信市場(chǎng)的重組和 3G 牌照的發(fā)放應(yīng)該至少會(huì)在后過(guò)渡期結(jié)束 之前完成。 當(dāng)然，也還有一些因素影響外資的進(jìn)入。這些因素中最主要的還是國(guó)家安全，因?yàn)榛A(chǔ)電信市場(chǎng)的對(duì)外開放程度在世界各國(guó)都受到一定的制約，其中至關(guān)重要的考慮因素就是國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)與信息安全的問(wèn)題。許多國(guó)家除在外資股權(quán)和開放的業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面進(jìn)行限制以外，還對(duì)外資進(jìn)入是否會(huì)影響本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是通行的慣例，也是 WTO《電信服務(wù)貿(mào)易的附件》中的“安全例外條款”所允許的。對(duì)于安全的考慮也將成為我國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)對(duì)外商投資基礎(chǔ)電信業(yè)進(jìn)行審查的首要因素。所以，后過(guò)渡期是外資進(jìn)入中國(guó)電信業(yè)的有利時(shí)機(jī)， 但是外資仍然沒有大規(guī)模進(jìn)入的可能。 “最好的保護(hù)辦法是開放” 在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，外資從加入 WTO 之初的徘徊觀望，到近兩年的探索嘗試，再到未來(lái)幾年可能的實(shí)質(zhì)進(jìn)入。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，就像逐漸看到了希望的燈塔，也如在茫茫大海中尋找到了方向。未來(lái)幾年的中國(guó)電信業(yè)，面臨即將進(jìn)入的外資基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，無(wú)論是政府還是企業(yè)，應(yīng)該做的不僅僅被動(dòng)地防御，而更應(yīng)該以一種積極進(jìn)取的姿態(tài)和開放策略，抓住市場(chǎng)開放的機(jī)遇，從中分享更多的利益。 WTO 的過(guò)渡期只是一個(gè)階段，它的結(jié)束并不意味著開放進(jìn)程的完結(jié)，在電信業(yè)這樣一個(gè)涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)， 今后肯定還將面臨更大的挑戰(zhàn)。在外資真正進(jìn)入之前，還有幾個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注。 內(nèi)外資的平等待遇問(wèn)題。國(guó)民待遇是 WTO 的基本原則，其含義是“主權(quán)國(guó)家在條約或互惠的基礎(chǔ)上，給予外國(guó)國(guó)民或法人在投資財(cái)產(chǎn)、投資活動(dòng)及有關(guān)司法行政救濟(jì)方面等同于或不低于本國(guó)國(guó)民或法人的待遇”。外資運(yùn)營(yíng)商根據(jù) WTO 承諾，可以逐步進(jìn)入我國(guó)的基礎(chǔ)電信業(yè)，享有不低于我國(guó)電信企業(yè)的待遇。但是在國(guó)內(nèi)，六大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有企業(yè)，還沒有解決非公有制資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的問(wèn)題。給予內(nèi)外資以平等的待遇，給予非公有制資本與外資同樣的機(jī)會(huì)，這也是 WTO 的平等精神 所倡導(dǎo)的，也是履行 WTO承諾所需要的。 普遍服務(wù)的問(wèn)題。在我國(guó)還沒有完善的普遍服務(wù)規(guī)則，普遍服務(wù)基金還沒有建立的情況下，原有的國(guó)有基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商迫于政治和管制壓力必須承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù)，但如果沒有相應(yīng)的約束，外資進(jìn)入的合資公司卻可能在高贏利的地區(qū)和贏利業(yè)務(wù)上“撇奶油”，這顯然有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。建立競(jìng)爭(zhēng)中立的普遍服務(wù)基金制度，讓所有運(yùn)營(yíng)商都根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)的普遍服務(wù)義務(wù)，才能在外資運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入的情況下，處理好電信業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。 電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的品牌策略。根據(jù)加入 WTO 的承諾和我國(guó)法律規(guī)定，外資運(yùn)營(yíng)商 目前只能通過(guò)合資的方式進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)，合資伙伴只能選擇現(xiàn)有的六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，那么合資企業(yè)的品牌選擇，將關(guān)系到未來(lái)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的發(fā)展。國(guó)外電信企業(yè)在海外投資過(guò)程中，也會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況選擇堅(jiān)持自己的品牌或使用東道國(guó)電信企業(yè)的品牌。在我國(guó)，引入外資的一個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)電信企業(yè)“走出去”，因此，利用合資電信企業(yè)打造自己的品牌也是至關(guān)重要的一點(diǎn) 。（編自： 中國(guó)電子報(bào) ）
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