【導(dǎo)讀】用，根據(jù)憲法，制定本法。第二條工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。第四條工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。國(guó)家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。工依照法律規(guī)定參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。內(nèi)部事務(wù)的原則，加強(qiáng)同各國(guó)工會(huì)組織的友好合作關(guān)系。第十一條工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。工作，接受其監(jiān)督。代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員。銷(xiāo)，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷(xiāo)。第十五條工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。其女職工組織有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面予以糾正。

　　

【正文】 類(lèi)有益的活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分會(huì)要根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，結(jié)合校辦產(chǎn)業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度的狀況，積極探索推進(jìn)基層企業(yè)工會(huì)的組建工 36 作。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè) 15．各級(jí)黨組織要關(guān)心工會(huì)干部的成長(zhǎng)，要有計(jì)劃地做好工會(huì)干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)、交流、使用工作。各二級(jí)單位對(duì)工會(huì)主席的推薦、考 察、配備、計(jì)動(dòng)，應(yīng)征求校工會(huì)的意見(jiàn)。 16．重視加強(qiáng)工會(huì)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。每年定期舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班，組織工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和工會(huì)理論知識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。依法治會(huì)，抓好工會(huì)的自身建設(shè)，在加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的過(guò)程中，改進(jìn)工作方法，提高工作水平，切實(shí)做到 “ 扎扎實(shí)實(shí)地抓維護(hù)，踏踏實(shí)實(shí)的搞服務(wù) ” 。圍繞學(xué)校的中心工作，組織教職工為建設(shè)世界知名高水平大學(xué)而努力奮斗。 2021 年 12 月 15 日 西安交通大學(xué)二級(jí)單位教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條 為了健全和完善我校教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，保障教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，依據(jù)《教育法》、《高教法》、《教師法》、《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》、《陜西省高等學(xué)校二級(jí)單位教職工代表大會(huì)暫行規(guī)定》、《西安交通大學(xué)教職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。 第二條 二級(jí)單位教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二級(jí)教代會(huì)），是學(xué)校教代會(huì)制度的延伸和發(fā)展，是二級(jí)單位實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，是廣大教職工行使民主管理權(quán)利的機(jī) 構(gòu)。 第三條 二級(jí)教代會(huì)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章 37 制度，正確處理國(guó)家、學(xué)校、本單位和教職工的利益關(guān)系；應(yīng)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，開(kāi)展工作；應(yīng)調(diào)動(dòng)教職工積極性，促進(jìn)學(xué)校和本單位的改革發(fā)展及各項(xiàng)任務(wù)的完成。 第四條 二級(jí)教代會(huì)的組織原則是民主集中制。 第二章 教代會(huì)職權(quán) 第五條 二級(jí)教代會(huì)行使下列職權(quán)： (一 )聽(tīng)取、審議行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支報(bào)告及本單位發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。 (二 )討論通過(guò)本單位崗位聘任辦法、績(jī) 效津貼分配辦法、考核獎(jiǎng)懲辦法，以及其它重要的規(guī)章制度。所通過(guò)的事項(xiàng)及規(guī)章制度必須符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。 (三 )討論決定本單位教職工的福利事項(xiàng)。 (四 )在同級(jí)黨組織的安排部署下，結(jié)合學(xué)校的年終或?qū)弥锌己?，組織對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議；有權(quán)對(duì)本單位干部進(jìn)行監(jiān)督，提出獎(jiǎng)勵(lì)或罷免的建議；積極推進(jìn)院（系、部）務(wù)公開(kāi)工作。 第六條 二級(jí)教代會(huì)要尊重和支持單位行政負(fù)責(zé)人的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位行政負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作；教育教職工發(fā)揮主人翁作用，自覺(jué)遵守學(xué)校和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)，努力完成工作任務(wù)；對(duì)本單 位暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，教代會(huì)有責(zé)任向廣大教職工做好解釋和說(shuō)明。 第七條 二級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重和支持教代會(huì)行使民主管理的職權(quán)，定期向教代會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)；對(duì)規(guī)定由教代會(huì)審議、通過(guò)或決定的事項(xiàng)，均應(yīng)提交教代會(huì)審議；對(duì)教代會(huì)的決議和提案，應(yīng)認(rèn)真組織落實(shí)；對(duì)單位的重要問(wèn)題和教職工關(guān)心的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向教代會(huì)通報(bào)情況。在討論單位重大改革方案和涉及教職工切身利益的問(wèn)題時(shí)，須通知單位工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。 第三章 教代會(huì)代表 38 第八條 凡依法享有政治權(quán)利的在職教職工，均可當(dāng)選教代會(huì)代表。代表的構(gòu)成，要充分體現(xiàn)以教師為 主、兼顧各方的原則。學(xué)院（部）教代會(huì)教師代表一般應(yīng)占代表總數(shù)的百分之六十以上，高級(jí)職稱(chēng)人員代表應(yīng)占代表總數(shù)的百分之三十五以上。 第九條 教職工代表應(yīng)具有較強(qiáng)的參政議政能力和奉獻(xiàn)精神，辦事公道正派，密切聯(lián)系群眾。代表產(chǎn)生應(yīng)按民主程序，以系或教研室、科室為單位，由教職工直接選舉。代表實(shí)行常任制，任期四年，可連選連任。列席代表和特邀代表由單位黨政組織和工會(huì)提名，教代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，其比例應(yīng)掌握在代表總數(shù)的百分之十左右。代表因工作調(diào)動(dòng)或離退休，其代表資格自行終止，缺額代表由原單位補(bǔ)選。發(fā)現(xiàn)代表有違法或嚴(yán)重失 職行為，經(jīng)教代會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以罷免或撤換代表。校教代會(huì)代表為二級(jí)教代會(huì)的當(dāng)然代表。 第十條 教代會(huì)代表有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有按照規(guī)定的程序提出提案和議案，充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利；有向本單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面反映教職工意見(jiàn)和要求，參加對(duì)教代會(huì)決議落實(shí)情況檢查和督促的權(quán)利；有對(duì)單位工作和教代會(huì)的工作進(jìn)行質(zhì)詢、提出批評(píng)和建議的權(quán)利；因依法行使民主權(quán)利而遭受壓制、阻撓、打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有向有關(guān)部門(mén)申訴、控告的權(quán)利。 第十一條 教代會(huì)代表應(yīng)努力學(xué)習(xí)并模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不斷提高政 治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平和民主管理的素質(zhì)和能力，積極投身教育改革，認(rèn)真做好本職工作；應(yīng)密切聯(lián)系群眾，如實(shí)反映教職工的意見(jiàn)和要求，維護(hù)教職工的合法權(quán)益；應(yīng)踴躍參加教代會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，積極宣傳、認(rèn)真貫徹執(zhí)行教代會(huì)的決議，做好教代會(huì)交辦的各項(xiàng)工作。 第四章 組織原則與程序 第十二條 二級(jí)教代會(huì)的召開(kāi) (一 )會(huì)議籌備工作。在單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，行政和工會(huì)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的教代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。在教代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo) 39 下，由單位工會(huì)負(fù)責(zé)具體籌備工作： 1．確定大會(huì)中心議題和會(huì)議時(shí)間； 2． 黨組織下發(fā)召開(kāi)教代會(huì)的通知； 3．制定選舉辦法，選舉產(chǎn)生代表； 4．征集代表提案； 5．組織培訓(xùn)代表，搞好宣傳教育； 6．提出教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組人選建議名單； 7．?dāng)M定大會(huì)的日程和議程。 (二 )召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，內(nèi)容如下： 1．通過(guò)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組名單； 2．通過(guò)大會(huì)議程； 3．通過(guò)代表資格審查報(bào)告； 4．聽(tīng)取會(huì)議籌備情況報(bào)告； 5．通過(guò)或決定其它事項(xiàng)。 5．通過(guò)或決定其它事項(xiàng)。 (三 )由會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)正式會(huì)議。 (四 )宣傳大會(huì)精神，執(zhí)行大會(huì)決議，辦理代表提案。 第十三條 二級(jí)教代會(huì)四年一屆，每年召開(kāi)一次全體代表大會(huì)，每次須有三分之二以上代表參加。遇重大事項(xiàng)，經(jīng)單位黨、政、工負(fù)責(zé)人會(huì)議研究或三分之一以上代表提議可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。大會(huì)決議須征得全體代表半數(shù)以上通過(guò)，方為有效。 第十四條 二級(jí)教代會(huì)的規(guī)模和代表人數(shù)的比例，由本單位黨、政、工在聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上決定，應(yīng)保證代表的廣泛性和群眾性。代表名額可為本單位教職工人數(shù)的五分之一到三分之一。人數(shù)較少的單位，可以召開(kāi)教職工大會(huì)，但應(yīng)嚴(yán)格履行教代會(huì)程序和職權(quán)。 第十五條 二級(jí)教代會(huì)的議題，必須緊密結(jié)合本單位的 中心工作和教職工關(guān) 40 注的問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由黨、政、工協(xié)商決定。 第十六條 二級(jí)單位行政應(yīng)于教代會(huì)召開(kāi)兩周前，將提交教代會(huì)審議的決議和方案發(fā)給代表，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真組織討論，并根據(jù)代表反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改、完善。提交大會(huì)審議通過(guò)的決議和方案，在正式大會(huì)認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，由全體代表大會(huì)通過(guò)。 第十七條 教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作在本單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由評(píng)議干部領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。評(píng)議工作要堅(jiān)持黨管干部與群眾民主評(píng)議監(jiān)督相結(jié)合的原則、民主評(píng)議與年終或?qū)弥锌己讼嘟Y(jié)合的原則，把民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干 部的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察的重要內(nèi)容。 第十八條 二級(jí)教代會(huì)一般不設(shè)主席團(tuán)，應(yīng)成立由單位黨、政、工負(fù)責(zé)人和教職工代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員必須是正式代表，人數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要確定。 第十九條 二級(jí)單位工會(huì)是本單位教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)教代會(huì)的日常工作；組織教職工代表大會(huì)的換屆選舉，做好大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作和會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)教代會(huì)提案的征集、審查立案、落實(shí)辦理、結(jié)果反饋和提案工作報(bào)告；督促檢查二級(jí)教代會(huì)決議的執(zhí)行。 第二十條 如決定召開(kāi)二級(jí)教代會(huì)，單位工會(huì)應(yīng)向校工會(huì)提交書(shū)面 報(bào)告，并在工作上接受校工會(huì)的指導(dǎo)。 第五章 附 則 第二十一條 各學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不斷完善學(xué)院教代會(huì)制度。機(jī)關(guān)與直屬單位、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、后勤集團(tuán)、教育集團(tuán)和附屬醫(yī)院等單位可以參照本辦法，根據(jù)各自的實(shí)際情況，建立和健全教職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）制度，做好民主管理。 41 第二十二條 本辦法由校工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法經(jīng)校黨委常委會(huì)通過(guò)，自印發(fā)之日起施行。 中共西安交通大學(xué)委員會(huì) 2021 年 7 月 10 日 關(guān)于加強(qiáng)和完善二級(jí)單位教職工代表大會(huì)制度建設(shè)的意見(jiàn) 學(xué)院（部、處）二級(jí)單位教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)制度，是學(xué)校教代會(huì)制度的延伸和發(fā)展，是本單位廣大教職工行使民主權(quán)利、參與民主管理和監(jiān)督的基本組織形式。為了健全和完善我校教職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督權(quán)利，促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展。依據(jù)《教師法》、《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》、《陜西省高等學(xué)校二 級(jí)教職工代表大會(huì)暫行規(guī)定》，校黨委要求全校二級(jí)單位都要建立教代會(huì)或教職工大會(huì)制度。為此，就加強(qiáng)和完善我校二級(jí)單位教職工代表大會(huì)制度，提出以下意見(jiàn)。 一、加強(qiáng)分黨委（總支）對(duì)本單位教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo) 二級(jí)單位教代會(huì)是在分黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)下，黨、政、工共同完成的一項(xiàng)任務(wù)。分黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)和重視，是做好教代會(huì)工作的重要保證。 1．各分黨委（總支）要把二級(jí)教代會(huì)列入分黨委（總支）的議事議程，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究。 2．籌備、召開(kāi)教代會(huì)之前，成立由分黨委（總支）書(shū)記牽頭，分黨委、行政、 工會(huì)三方面負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)籌備組織 42 工作。在確定中心議題，會(huì)議組織、協(xié)調(diào)關(guān)系，形成共識(shí)，民主評(píng)議干部等方面發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。 3．學(xué)校黨委把二級(jí)教代會(huì)做為考核各分黨委（總支）工作的一項(xiàng)內(nèi)容。 二、二級(jí)教代會(huì)行使下列職權(quán) 1．聽(tīng)取、審議行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告，討論本單位的發(fā)展規(guī)劃，改革方案、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)、科研、科技產(chǎn)業(yè)及年度經(jīng)費(fèi)收支情況等重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。 2．討論通過(guò)本單位的崗位聘任制、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及其他重要的規(guī)章制度。 3．討論決定本單位的收益分配原則、獎(jiǎng)酬金發(fā)放辦法以及其他 有關(guān)教職工切身利益的福利事項(xiàng)。 4．在同級(jí)黨組織的安排部署下，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推進(jìn)院（系）務(wù)公開(kāi)工作。 三、二級(jí)教代會(huì)組織制度 1．二級(jí)教代會(huì)要支持行政負(fù)責(zé)人的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，教育教職工要遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重支持教代會(huì)行使民主管理的職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行和辦理教代會(huì)的有關(guān)決議和代表提案。 2．二級(jí)教代會(huì) 3 年為一屆，每 1— 2 年召開(kāi)一次，每次須有三分之二以上代表參加，大會(huì)決議須征得全體代表半數(shù)以上通過(guò)，方為有效。 3．二級(jí)教代會(huì)的規(guī)模和代表人數(shù)的比例，由單位黨、政、工在聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上決定，應(yīng)保證代表的廣泛性和群眾性。代表名額可為本單位教職工人數(shù)的 1/5— 1/3 左右，學(xué)院（部、處）教代會(huì)，教師代表不少于百分之六十。人數(shù)較少的單位，可以召開(kāi)教職工大會(huì)，但應(yīng)嚴(yán)格履行教代會(huì)程序和職權(quán)。 4．教代會(huì)代表應(yīng)具有較強(qiáng)的參政議政能力和奉獻(xiàn)精神，辦事公道正派，密切聯(lián)系群眾，其產(chǎn)生應(yīng)按民主程序由教職工直接選舉，并按單位組成代表組。代表實(shí)行常任制，任期一屆 3 年，可連選連任。校教代會(huì)代表為二級(jí)教代會(huì)的當(dāng)然代表。代表因工作調(diào)動(dòng)或離退休，其代表資格自行終止，缺額代表由原單位補(bǔ)選。發(fā)現(xiàn)代表有違法亂 紀(jì)或嚴(yán) 43 重失職行為，經(jīng)教代會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以罷免或撤換代表。 5．二級(jí)教代會(huì)的議題，必須緊密結(jié)合本單位的中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由黨、政、工協(xié)商決定。 6．教代會(huì)代表按規(guī)定程序，對(duì)本單位工作和教代會(huì)工作，有權(quán)提出意見(jiàn)、建議和提案，因行使民主權(quán)利受到打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)申訴和控告。教代會(huì)代表應(yīng)切實(shí)履行自己義務(wù)，認(rèn)真做好本職工作，積極參加教代會(huì)活動(dòng)，聽(tīng)取并反映群眾的意見(jiàn)和要求，接受群眾的監(jiān)督。 7．二級(jí)單位工會(huì)是承擔(dān)本單位教代會(huì)工作的機(jī)構(gòu)。在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織教 職工代表大會(huì)的換屆選舉，做好大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作和會(huì)務(wù)工作，征集提案并負(fù)責(zé)立案、交辦和督促辦理，督促檢查二級(jí)教代會(huì)決議貫徹的執(zhí)行。 8．科技產(chǎn)業(yè)和后勤方面的企業(yè)，應(yīng)參照 “ 企業(yè)法 ” 、 “ 公司法 ” 及有關(guān)職工代表大會(huì)的規(guī)定，建立和健全本單位的職工代表大會(huì)制度，做好民主管理，機(jī)關(guān)和直屬單位可按照二級(jí)教代會(huì)的要求，根據(jù)下屬單位不同情況分別建立和健全教職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）制度，做好民主管理。 9．教代會(huì)的組織原則是民主集中制。 10．二級(jí)教代會(huì)一般不設(shè)主席團(tuán)，但應(yīng)成立由黨、政、工主要負(fù)責(zé)人和教職工代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組， 其成員必須是正式代表。領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)教代會(huì)。決定召開(kāi)二級(jí)教代會(huì)，二級(jí)單位工會(huì)應(yīng)向校工會(huì)提交書(shū)面報(bào)告，并在工作上接受校工會(huì)的指導(dǎo)。 四、加強(qiáng)工會(huì)分會(huì)自身建設(shè)，提高教代會(huì)的工作水平 1．工會(huì)要切實(shí)發(fā)揮教代會(huì)的