【導(dǎo)讀】用，根據(jù)憲法，制定本法。第二條工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。第四條工會必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，依照工會章程獨(dú)立自主地開展工作。國家保護(hù)工會的合法權(quán)益不受侵犯。務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。工依照法律規(guī)定參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。內(nèi)部事務(wù)的原則，加強(qiáng)同各國工會組織的友好合作關(guān)系。第十一條工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。工作，接受其監(jiān)督。代表或者工會委員會組成人員。銷，該工會組織相應(yīng)撤銷。第十五條工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。其女職工組織有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面予以糾正。

　　

【正文】 類有益的活動。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分會要根據(jù)上級工會的要求，結(jié)合校辦產(chǎn)業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度的狀況，積極探索推進(jìn)基層企業(yè)工會的組建工 36 作。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè) 15．各級黨組織要關(guān)心工會干部的成長，要有計劃地做好工會干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)、交流、使用工作。各二級單位對工會主席的推薦、考 察、配備、計動，應(yīng)征求校工會的意見。 16．重視加強(qiáng)工會干部的思想作風(fēng)建設(shè)。每年定期舉辦工會干部培訓(xùn)班，組織工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和工會理論知識，不斷提高工會干部的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。依法治會，抓好工會的自身建設(shè)，在加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的過程中，改進(jìn)工作方法，提高工作水平，切實(shí)做到 “ 扎扎實(shí)實(shí)地抓維護(hù)，踏踏實(shí)實(shí)的搞服務(wù) ” 。圍繞學(xué)校的中心工作，組織教職工為建設(shè)世界知名高水平大學(xué)而努力奮斗。 2021 年 12 月 15 日 西安交通大學(xué)二級單位教職工代表大會實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條 為了健全和完善我校教職工代表大會制度，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，保障教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，依據(jù)《教育法》、《高教法》、《教師法》、《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》、《陜西省高等學(xué)校二級單位教職工代表大會暫行規(guī)定》、《西安交通大學(xué)教職工代表大會條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。 第二條 二級單位教職工代表大會或教職工大會（以下簡稱二級教代會），是學(xué)校教代會制度的延伸和發(fā)展，是二級單位實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，是廣大教職工行使民主管理權(quán)利的機(jī) 構(gòu)。 第三條 二級教代會應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨的方針政策、國家法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章 37 制度，正確處理國家、學(xué)校、本單位和教職工的利益關(guān)系；應(yīng)在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，開展工作；應(yīng)調(diào)動教職工積極性，促進(jìn)學(xué)校和本單位的改革發(fā)展及各項任務(wù)的完成。 第四條 二級教代會的組織原則是民主集中制。 第二章 教代會職權(quán) 第五條 二級教代會行使下列職權(quán)： (一 )聽取、審議行政負(fù)責(zé)人的工作報告、財務(wù)收支報告及本單位發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工隊伍建設(shè)等重大問題，提出意見和建議。 (二 )討論通過本單位崗位聘任辦法、績 效津貼分配辦法、考核獎懲辦法，以及其它重要的規(guī)章制度。所通過的事項及規(guī)章制度必須符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。 (三 )討論決定本單位教職工的福利事項。 (四 )在同級黨組織的安排部署下，結(jié)合學(xué)校的年終或?qū)弥锌己耍M織對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議；有權(quán)對本單位干部進(jìn)行監(jiān)督，提出獎勵或罷免的建議；積極推進(jìn)院（系、部）務(wù)公開工作。 第六條 二級教代會要尊重和支持單位行政負(fù)責(zé)人的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位行政負(fù)責(zé)人開展工作；教育教職工發(fā)揮主人翁作用，自覺遵守學(xué)校和本單位的各項規(guī)章制度，盡職盡責(zé)，努力完成工作任務(wù)；對本單 位暫時無法解決的問題，教代會有責(zé)任向廣大教職工做好解釋和說明。 第七條 二級單位行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重和支持教代會行使民主管理的職權(quán)，定期向教代會報告工作，聽取意見；對規(guī)定由教代會審議、通過或決定的事項，均應(yīng)提交教代會審議；對教代會的決議和提案，應(yīng)認(rèn)真組織落實(shí)；對單位的重要問題和教職工關(guān)心的問題，應(yīng)及時向教代會通報情況。在討論單位重大改革方案和涉及教職工切身利益的問題時，須通知單位工會負(fù)責(zé)人參加。 第三章 教代會代表 38 第八條 凡依法享有政治權(quán)利的在職教職工，均可當(dāng)選教代會代表。代表的構(gòu)成，要充分體現(xiàn)以教師為 主、兼顧各方的原則。學(xué)院（部）教代會教師代表一般應(yīng)占代表總數(shù)的百分之六十以上，高級職稱人員代表應(yīng)占代表總數(shù)的百分之三十五以上。 第九條 教職工代表應(yīng)具有較強(qiáng)的參政議政能力和奉獻(xiàn)精神，辦事公道正派，密切聯(lián)系群眾。代表產(chǎn)生應(yīng)按民主程序，以系或教研室、科室為單位，由教職工直接選舉。代表實(shí)行常任制，任期四年，可連選連任。列席代表和特邀代表由單位黨政組織和工會提名，教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，其比例應(yīng)掌握在代表總數(shù)的百分之十左右。代表因工作調(diào)動或離退休，其代表資格自行終止，缺額代表由原單位補(bǔ)選。發(fā)現(xiàn)代表有違法或嚴(yán)重失 職行為，經(jīng)教代會半數(shù)以上代表同意，可以罷免或撤換代表。校教代會代表為二級教代會的當(dāng)然代表。 第十條 教代會代表有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有按照規(guī)定的程序提出提案和議案，充分發(fā)表意見的權(quán)利；有向本單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面反映教職工意見和要求，參加對教代會決議落實(shí)情況檢查和督促的權(quán)利；有對單位工作和教代會的工作進(jìn)行質(zhì)詢、提出批評和建議的權(quán)利；因依法行使民主權(quán)利而遭受壓制、阻撓、打擊報復(fù)時，有向有關(guān)部門申訴、控告的權(quán)利。 第十一條 教代會代表應(yīng)努力學(xué)習(xí)并模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高政 治覺悟、業(yè)務(wù)水平和民主管理的素質(zhì)和能力，積極投身教育改革，認(rèn)真做好本職工作；應(yīng)密切聯(lián)系群眾，如實(shí)反映教職工的意見和要求，維護(hù)教職工的合法權(quán)益；應(yīng)踴躍參加教代會的各項活動，積極宣傳、認(rèn)真貫徹執(zhí)行教代會的決議，做好教代會交辦的各項工作。 第四章 組織原則與程序 第十二條 二級教代會的召開 (一 )會議籌備工作。在單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨組織負(fù)責(zé)人任組長，行政和工會負(fù)責(zé)人任副組長的教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。在教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo) 39 下，由單位工會負(fù)責(zé)具體籌備工作： 1．確定大會中心議題和會議時間； 2． 黨組織下發(fā)召開教代會的通知； 3．制定選舉辦法，選舉產(chǎn)生代表； 4．征集代表提案； 5．組織培訓(xùn)代表，搞好宣傳教育； 6．提出教代會領(lǐng)導(dǎo)小組人選建議名單； 7．?dāng)M定大會的日程和議程。 (二 )召開預(yù)備會議，內(nèi)容如下： 1．通過大會領(lǐng)導(dǎo)小組名單； 2．通過大會議程； 3．通過代表資格審查報告； 4．聽取會議籌備情況報告； 5．通過或決定其它事項。 5．通過或決定其它事項。 (三 )由會議領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開正式會議。 (四 )宣傳大會精神，執(zhí)行大會決議，辦理代表提案。 第十三條 二級教代會四年一屆，每年召開一次全體代表大會，每次須有三分之二以上代表參加。遇重大事項，經(jīng)單位黨、政、工負(fù)責(zé)人會議研究或三分之一以上代表提議可臨時召開會議。大會決議須征得全體代表半數(shù)以上通過，方為有效。 第十四條 二級教代會的規(guī)模和代表人數(shù)的比例，由本單位黨、政、工在聽取教職工意見的基礎(chǔ)上決定，應(yīng)保證代表的廣泛性和群眾性。代表名額可為本單位教職工人數(shù)的五分之一到三分之一。人數(shù)較少的單位，可以召開教職工大會，但應(yīng)嚴(yán)格履行教代會程序和職權(quán)。 第十五條 二級教代會的議題，必須緊密結(jié)合本單位的 中心工作和教職工關(guān) 40 注的問題，在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，由黨、政、工協(xié)商決定。 第十六條 二級單位行政應(yīng)于教代會召開兩周前，將提交教代會審議的決議和方案發(fā)給代表，廣泛征求意見，認(rèn)真組織討論，并根據(jù)代表反饋意見進(jìn)一步修改、完善。提交大會審議通過的決議和方案，在正式大會認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，由全體代表大會通過。 第十七條 教代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作在本單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由評議干部領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。評議工作要堅持黨管干部與群眾民主評議監(jiān)督相結(jié)合的原則、民主評議與年終或?qū)弥锌己讼嘟Y(jié)合的原則，把民主評議領(lǐng)導(dǎo)干 部的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察的重要內(nèi)容。 第十八條 二級教代會一般不設(shè)主席團(tuán)，應(yīng)成立由單位黨、政、工負(fù)責(zé)人和教職工代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員必須是正式代表，人數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要確定。 第十九條 二級單位工會是本單位教代會的工作機(jī)構(gòu)，在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)教代會的日常工作；組織教職工代表大會的換屆選舉，做好大會的各項籌備工作和會務(wù)工作；負(fù)責(zé)教代會提案的征集、審查立案、落實(shí)辦理、結(jié)果反饋和提案工作報告；督促檢查二級教代會決議的執(zhí)行。 第二十條 如決定召開二級教代會，單位工會應(yīng)向校工會提交書面 報告，并在工作上接受校工會的指導(dǎo)。 第五章 附 則 第二十一條 各學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不斷完善學(xué)院教代會制度。機(jī)關(guān)與直屬單位、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、后勤集團(tuán)、教育集團(tuán)和附屬醫(yī)院等單位可以參照本辦法，根據(jù)各自的實(shí)際情況，建立和健全教職工代表大會（或職工大會）制度，做好民主管理。 41 第二十二條 本辦法由校工會負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法經(jīng)校黨委常委會通過，自印發(fā)之日起施行。 中共西安交通大學(xué)委員會 2021 年 7 月 10 日 關(guān)于加強(qiáng)和完善二級單位教職工代表大會制度建設(shè)的意見 學(xué)院（部、處）二級單位教職工代表大會或教職工大會制度，是學(xué)校教代會制度的延伸和發(fā)展，是本單位廣大教職工行使民主權(quán)利、參與民主管理和監(jiān)督的基本組織形式。為了健全和完善我校教職工代表大會制度，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督權(quán)利，促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展。依據(jù)《教師法》、《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》、《陜西省高等學(xué)校二 級教職工代表大會暫行規(guī)定》，校黨委要求全校二級單位都要建立教代會或教職工大會制度。為此，就加強(qiáng)和完善我校二級單位教職工代表大會制度，提出以下意見。 一、加強(qiáng)分黨委（總支）對本單位教代會的領(lǐng)導(dǎo) 二級單位教代會是在分黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)下，黨、政、工共同完成的一項任務(wù)。分黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)和重視，是做好教代會工作的重要保證。 1．各分黨委（總支）要把二級教代會列入分黨委（總支）的議事議程，專門召開會議進(jìn)行研究。 2．籌備、召開教代會之前，成立由分黨委（總支）書記牽頭，分黨委、行政、 工會三方面負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)籌備組織 42 工作。在確定中心議題，會議組織、協(xié)調(diào)關(guān)系，形成共識，民主評議干部等方面發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。 3．學(xué)校黨委把二級教代會做為考核各分黨委（總支）工作的一項內(nèi)容。 二、二級教代會行使下列職權(quán) 1．聽取、審議行政負(fù)責(zé)人的工作報告，討論本單位的發(fā)展規(guī)劃，改革方案、教職工隊伍建設(shè)、教學(xué)、科研、科技產(chǎn)業(yè)及年度經(jīng)費(fèi)收支情況等重大問題，提出意見和建議。 2．討論通過本單位的崗位聘任制、考核獎勵辦法以及其他重要的規(guī)章制度。 3．討論決定本單位的收益分配原則、獎酬金發(fā)放辦法以及其他 有關(guān)教職工切身利益的福利事項。 4．在同級黨組織的安排部署下，評議領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推進(jìn)院（系）務(wù)公開工作。 三、二級教代會組織制度 1．二級教代會要支持行政負(fù)責(zé)人的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，教育教職工要遵守各項規(guī)章制度，盡職盡責(zé)，努力完成各項工作任務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重支持教代會行使民主管理的職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行和辦理教代會的有關(guān)決議和代表提案。 2．二級教代會 3 年為一屆，每 1— 2 年召開一次，每次須有三分之二以上代表參加，大會決議須征得全體代表半數(shù)以上通過，方為有效。 3．二級教代會的規(guī)模和代表人數(shù)的比例，由單位黨、政、工在聽取教職工意見的基礎(chǔ)上決定，應(yīng)保證代表的廣泛性和群眾性。代表名額可為本單位教職工人數(shù)的 1/5— 1/3 左右，學(xué)院（部、處）教代會，教師代表不少于百分之六十。人數(shù)較少的單位，可以召開教職工大會，但應(yīng)嚴(yán)格履行教代會程序和職權(quán)。 4．教代會代表應(yīng)具有較強(qiáng)的參政議政能力和奉獻(xiàn)精神，辦事公道正派，密切聯(lián)系群眾，其產(chǎn)生應(yīng)按民主程序由教職工直接選舉，并按單位組成代表組。代表實(shí)行常任制，任期一屆 3 年，可連選連任。校教代會代表為二級教代會的當(dāng)然代表。代表因工作調(diào)動或離退休，其代表資格自行終止，缺額代表由原單位補(bǔ)選。發(fā)現(xiàn)代表有違法亂 紀(jì)或嚴(yán) 43 重失職行為，經(jīng)教代會半數(shù)以上代表同意，可以罷免或撤換代表。 5．二級教代會的議題，必須緊密結(jié)合本單位的中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，由黨、政、工協(xié)商決定。 6．教代會代表按規(guī)定程序，對本單位工作和教代會工作，有權(quán)提出意見、建議和提案，因行使民主權(quán)利受到打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門申訴和控告。教代會代表應(yīng)切實(shí)履行自己義務(wù)，認(rèn)真做好本職工作，積極參加教代會活動，聽取并反映群眾的意見和要求，接受群眾的監(jiān)督。 7．二級單位工會是承擔(dān)本單位教代會工作的機(jī)構(gòu)。在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織教 職工代表大會的換屆選舉，做好大會的各項籌備工作和會務(wù)工作，征集提案并負(fù)責(zé)立案、交辦和督促辦理，督促檢查二級教代會決議貫徹的執(zhí)行。 8．科技產(chǎn)業(yè)和后勤方面的企業(yè)，應(yīng)參照 “ 企業(yè)法 ” 、 “ 公司法 ” 及有關(guān)職工代表大會的規(guī)定，建立和健全本單位的職工代表大會制度，做好民主管理，機(jī)關(guān)和直屬單位可按照二級教代會的要求，根據(jù)下屬單位不同情況分別建立和健全教職工代表大會（或職工大會）制度，做好民主管理。 9．教代會的組織原則是民主集中制。 10．二級教代會一般不設(shè)主席團(tuán)，但應(yīng)成立由黨、政、工主要負(fù)責(zé)人和教職工代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組， 其成員必須是正式代表。領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開教代會。決定召開二級教代會，二級單位工會應(yīng)向校工會提交書面報告，并在工作上接受校工會的指導(dǎo)。 四、加強(qiáng)工會分會自身建設(shè)，提高教代會的工作水平 1．工會要切實(shí)發(fā)揮教代會的