【正文】 施。用人單位其他管理機(jī)構(gòu)，不具有勞動規(guī)章制度的制定主體資格，只能參與勞動規(guī)章制度的制定活動。企業(yè)某個部門制定并以部門名義發(fā)布的規(guī)章制度則存在著法律效力風(fēng)險。二內(nèi)容不合法、不合理。《勞動法》、新《勞動合同法》以及最高人民法院《關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》都明確規(guī)定企業(yè)制定的規(guī)章制度不得違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定。這里的“合法”是指所有的法律、法規(guī)和規(guī)章，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、民族自治地方依法制定的自治條例和單行條例，以及關(guān)于勞動方面的行政規(guī)章。實(shí)踐中，一些單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在著違法內(nèi)容，有的在工時、休假、加班等方面違反國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)；有的規(guī)定員工在勞動合同期間不能結(jié)婚生育，上下班要搜身檢查，嚴(yán)重侵犯了公民的基本權(quán)利；有的規(guī)定員工入職要交一筆保證金；有的隨意延長員工工作時間而不發(fā)加班工資等等，這些規(guī)章制度都是無效的。企業(yè)規(guī)章制度除合法外，還應(yīng)合理。一些法律沒有詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容，需要用人單位在規(guī)章制度中明確、具體規(guī)定。如新《勞動合同法》第三十九條規(guī)定，勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，用人單位可以解除勞動合同，無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是何謂“嚴(yán)重違章”、“嚴(yán)重失職”、“重大損害”，法律沒有做出具體規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)、員工從事的崗位、擔(dān)任的職務(wù)等具體情況，合理確定員工行為嚴(yán)重與否，把握員工違章和損失的“度”。一般來說，企業(yè)規(guī)章制度不得違反正常的常規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為大多數(shù)人所認(rèn)同。如果這個規(guī)章制度被一個企業(yè)的大多數(shù)職工認(rèn)同了，那么就是合理的，如果大多數(shù)人認(rèn)為不合理，那么這個規(guī)定就有問題，也就失去了“合理性”。三與勞動合同和集體合同相沖突。最高人民法院《關(guān)于勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋二》第十六條規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。最高人民法院的解釋解決了集體合同、勞動合同與企業(yè)規(guī)章制度法律優(yōu)先權(quán)問題。實(shí)踐中，企業(yè)總是通過單方面制定規(guī)章制度，單方面變更勞動合同的設(shè)定，以增加勞動者的義務(wù)。由于勞動合同的效力高于規(guī)章制度，即使規(guī)章制度由職代會通過，如果與勞動合同沖突或者不一致，除非勞動者認(rèn)可，否則無效。四違反公序良俗。公共秩序和善良風(fēng)俗是民法的一個基本原則，滲透到所有法律。新《勞動合同法》也貫穿著“公序良俗”基本原則。如果用人單位規(guī)章制度違反公序良俗，職工可向勞動行政部門主張?jiān)撘?guī)章制度無效。五程序不合法。新《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。該條款較《勞動法》第四條，最大的發(fā)展就在于加強(qiáng)了法律對制定、修改或者決定勞動規(guī)章制度的程序規(guī)定。企業(yè)在制定規(guī)章制度的過程中，必須嚴(yán)格履行新《勞動合同法》規(guī)定的程序要件。只有經(jīng)過平等協(xié)商、公示或告知勞動者法定程序制定的規(guī)章制度，才具有法律約束力。否則，企業(yè)規(guī)章制度會因制定程序缺失而無效。企業(yè)規(guī)章制度是維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、快速發(fā)展的重要保障，具有不可替代的重要作用。但是規(guī)章制度是把雙刃劍，要依法制定，嚴(yán)格執(zhí)行。只有合法有效并且嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)規(guī)章制度，才能強(qiáng)有力的支撐企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，有效防范企業(yè)勞動用工法律風(fēng)險。否則，規(guī)章制度就將成為企業(yè)管理的障礙。一成立職工代表大會，健全工會組織，發(fā)揮工會橋梁和監(jiān)督作用。新《勞動合同法》賦予了企業(yè)職工代表大會和工會幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；直接涉及勞動者切身利益規(guī)章制度的平等協(xié)商確定權(quán)；勞動規(guī)章制度實(shí)施過程中的建議修改權(quán)等職權(quán)。因此，企業(yè)需建立健全職工代表大會和工會組織，在制定規(guī)章制度時，要與職工代表大會或工會充分協(xié)商，討論確定直接涉及勞動者切身利益的內(nèi)容；實(shí)施時，要尊重職工個人或代表及工會的修改建議，完善規(guī)章制度相關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮工會的橋梁和監(jiān)督作用。二依法制定，確保合法有效。企業(yè)制定規(guī)章制度必須做到制定主體適格、內(nèi)容合法、合理且程序完善，不得違反公序良俗，不得與勞動合同和集體合同相沖突。另外，企業(yè)需注意以下細(xì)節(jié)：，不得違背。雖然新《勞動合同法》從程序上加大了企業(yè)制定規(guī)章制度的限制，但企業(yè)仍然享有比較大的自主權(quán)。而勞動合同中的事項(xiàng)卻是雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的事項(xiàng)。因此兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)踐中，仲裁機(jī)構(gòu)和法院在衡量企業(yè)規(guī)章制度的效力時，往往會認(rèn)為，凡是應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定的事項(xiàng)，如果沒有經(jīng)過協(xié)商而由單位單方面在規(guī)章制度中進(jìn)行規(guī)定時，一般情況下都不會作為審理案件的依據(jù)。規(guī)章制度制定時應(yīng)明確其效力范圍，即對哪些人有效，在哪些場合有效，適用于哪些事情，什么時候生效，有無溯及力等。三嚴(yán)格執(zhí)行，依章治企。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的“法律”，只有做到“法律面前人人平等”，自覺地依據(jù)完善的規(guī)章制度實(shí)施管理，管理才會是行之有效的。企業(yè)職工對規(guī)章制度的意見經(jīng)常表現(xiàn)在執(zhí)行過程中的不公正，就是對違反規(guī)章制度職工處理的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，管理者在實(shí)施規(guī)章制度時帶有非常大的人為因素，從而造成職工對規(guī)章制度的反感。四清理現(xiàn)有規(guī)章制度，及時修改、重建與新《勞動合同法》不一致的內(nèi)容，完善法定程序。規(guī)章制度應(yīng)及時修改、補(bǔ)充。一是企業(yè)要隨時關(guān)注現(xiàn)行法律的修改及新法律的出臺，修改不合法的內(nèi)容；二是企業(yè)要尊重法律賦予工會或職工在規(guī)章制度實(shí)施過程中的建議修改權(quán)，協(xié)商修改相應(yīng)內(nèi)容；三是企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展及內(nèi)外環(huán)境的變化，依法修改、補(bǔ)充不適合的相關(guān)內(nèi)容；四是制定員工手冊，公示現(xiàn)有規(guī)章制度；五是依法對現(xiàn)有規(guī)章制度重新修改后，采取適合的方式公示或告知勞動者，完善法定程序。五提升企業(yè)文化內(nèi)涵，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。完善的規(guī)章制度體現(xiàn)了職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一，能夠充分調(diào)動企業(yè)部門、人員的積極性。通過對企業(yè)規(guī)章制度的良性實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工發(fā)展的目標(biāo)、行為統(tǒng)一，在勞動者身上體現(xiàn)企業(yè)精神，形成完整的企業(yè)文化，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。企業(yè)勞動規(guī)章制度的特點(diǎn) 企業(yè)勞動規(guī)章制度空間效力范圍是指篇八第1條為規(guī)范武漢新特中醫(yī)院和員工的行為，維護(hù)武漢新特中醫(yī)院和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。第2條武漢新特中醫(yī)院是在武漢市民政局注冊的民辦企業(yè)單位，武漢新特中醫(yī)院法人代表：陳雙發(fā)；業(yè)務(wù)活動地址：武漢市江漢區(qū)姑嫂樹長港路園丁苑1號；開辦資金：300萬元整；業(yè)務(wù)范圍：醫(yī)療衛(wèi)生；業(yè)務(wù)主管單位：武漢市衛(wèi)生局。第3條武漢新特中醫(yī)院下設(shè)：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、財務(wù)部、業(yè)務(wù)部、辦公室第4條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；包括試用工和正式工；對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。第5條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。第6條單位負(fù)有支付員工勞動報酬、為員工提供勞動和生活條件、保護(hù)員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。第二章員工招用與培訓(xùn)教育第7條招用員工實(shí)行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。第8條招用員工實(shí)行全面考核、擇優(yōu)錄用、任人唯賢、先內(nèi)部選用后對外招聘的原則，不招用不符合錄用條件的員工。第9條員工應(yīng)聘職位時，一般應(yīng)當(dāng)年滿18周歲（必須年滿16周歲），身體健康，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計(jì)生證等證件必須是本人的真實(shí)證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金（物），不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。第10條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實(shí)行崗前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。第11條單位用于員工職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的支付和員工違約時培訓(xùn)費(fèi)用的賠償問題由勞動合同另行約定。第12條單位對新錄用的員工實(shí)行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為15天至6個月：合同期限不滿6個月的，試用期15天；合同期限滿6個月不滿一年的，試用期30天；合同期限滿一年不滿兩年的，試用期60天；合同期限滿兩年以上的，試用期3至6個月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。第三章勞動合同管理第13條單位招用員工實(shí)行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。第14條勞動合同統(tǒng)一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經(jīng)員工本人、醫(yī)院法定代表人（或法定代表人書面授權(quán)的人）簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。第15條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但醫(yī)院不同意續(xù)延的除外。第16條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動合同，由醫(yī)院提出解除勞動合同的，依法支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。雙方協(xié)商一致可以變更勞動合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責(zé)任等。第17條員工有下列情形之一的，醫(yī)院可以解除勞動合同：（1）在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；（2）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者醫(yī)院規(guī)章制度的；（3）嚴(yán)重失職，營私舞弊，對醫(yī)院利益造成重大損害的；（4）被依法追究刑事責(zé)任的；（5）被勞動教養(yǎng)的；（6）醫(yī)院依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。醫(yī)院依本條規(guī)定解除勞動合同，可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第18條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：（1）員工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事醫(yī)院另行安排的適當(dāng)工作的（經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)）；（2）員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（3）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的；（4）單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。醫(yī)院依本條規(guī)定解除勞動合同,按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（按本規(guī)定第31條支付）；未提前30天通知員工的，另多支付員工一個月工資的補(bǔ)償金（代通知金）；依本條第一款第（1）項(xiàng)解除勞動合同，除依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，同時支付員工六個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭〉脑黾?0%，患絕癥的增加100%。第19條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：（1）患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動能力的；（2）患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的（4）應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第20條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應(yīng)賠償醫(yī)院下列損失：（1）單位錄用員工所支付的費(fèi)用；（2）單位為員工支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；（3）對單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用。第21條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知醫(yī)院。知悉醫(yī)院商業(yè)秘密的員工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定（不超過6個月）。員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。第22條有下列情形之一，勞動合同終止：（1）勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；（2）勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的；（3）員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；（4）單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。終止勞動合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。第23條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止（本規(guī)定第22條的情形除外）。第24條勞動合同期滿醫(yī)院需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。第25條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。第26條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)按員工在本醫(yī)院的連續(xù)工作年限計(jì)算：每滿一年，發(fā)給員工一個月工資；滿半年不滿一年的，按一年計(jì)發(fā)；不滿半年的發(fā)給半個月工資。單位依本規(guī)定第21條和第23條第（2）項(xiàng)解除勞動合同的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最高不超過12個月工資；依本規(guī)定第23條第（1）、（3）、（4）項(xiàng)等員工無過錯情形解除勞動合同時，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以超過12個月工資（不封頂）。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資以解除勞動合同前三個月員工的月平均工資計(jì)算，包括計(jì)時工資、計(jì)件工資、加班加點(diǎn)工資、獎金和工資性的補(bǔ)貼、津貼。第四章工作時間與休息休假第27條單位實(shí)行每日工作7小時、每周工作42小時的標(biāo)準(zhǔn)工時制度；對特殊崗位的員工，經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)時工作制的另行規(guī)定。第28條員工每天正常上班時間為：上午8：00～11：30，下午14：00～17：30第29條單位根據(jù)生產(chǎn)需要，經(jīng)與員工協(xié)商可以依法延長日工作時間和安排員工休息日（星期六、日）加班，但每日延長工作時間一般不超過3小時，并保證員工每周至少休息一天。第30條員工加班加點(diǎn)應(yīng)由部門經(jīng)理、主管安排或經(jīng)本人申請而由部門經(jīng)理、主管批準(zhǔn)；員工經(jīng)批準(zhǔn)加班的，依國家規(guī)定支付加班工資或安排補(bǔ)休。第31條員工的休息日和法定休假日如