【導(dǎo)讀】南京市建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析8. 第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)16

　　

【正文】 P約為 1600 美元左右，根據(jù)以上規(guī)律，處于工業(yè)化中期階段，目前的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，未來要逐漸向資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。進(jìn)一步來看， 建鄴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)間的比例調(diào)整轉(zhuǎn)向深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整，通過產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價(jià)格、成本、銷售手段之間的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo)，應(yīng)從補(bǔ)缺平衡轉(zhuǎn)向提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 適應(yīng)現(xiàn)代化新區(qū)的城市功能定位 城市在拓展新產(chǎn)業(yè)空間、參與區(qū)域勞動(dòng)地域分工的過程中，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替，城市功能也隨之演進(jìn)升級(jí)，最終在新的區(qū)域和城市空間格局中確立自身地位。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中國(guó)最大管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 75 頁(yè) 和城市功能之間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的存在，促使城市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化來重塑城市功能，反過來， 城市功能的調(diào)整也必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)空間布局來實(shí)現(xiàn)。 南京未來將重點(diǎn)加強(qiáng)七個(gè)方面的城市功能建設(shè)，包括現(xiàn)代商務(wù)功能、新型商貿(mào)服務(wù)功能、旅游觀光休閑功能、會(huì)展功能、現(xiàn)代物流功能、現(xiàn)代金融服務(wù)功能、信息服務(wù)功能。而根據(jù)南京市城市總體規(guī)劃，河西新城區(qū)的功能定位為：一是以文化、體育、商務(wù)、商業(yè)等功能為主的城市副中心；二是以濱江風(fēng)貌為特色的城西休閑游覽地；三是居住與就業(yè)兼顧的中高檔居住區(qū)。這種功能定位意味著新區(qū)是一個(gè)展示第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)集中的窗口地區(qū)，一個(gè)以旅游、休閑、餐飲等為主的特色地區(qū)。這種功能定位同時(shí)也體 現(xiàn)了南京未來城市建設(shè)的重點(diǎn)。 南京城建重點(diǎn)和河西新城區(qū)的功能定位促使建鄴必須通過構(gòu)筑與新城建設(shè)相匹配的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)空間來體現(xiàn)新城區(qū)的城市功能，也就是說，建鄴新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位必須能夠支撐新區(qū)的功能定位。因此，建鄴新區(qū)作為河西新城的主要載體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中高檔的居住、休閑將是其主要的功能。 主動(dòng)尋求在南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的正確定位 南京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近 50年的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又由以輕工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了重工業(yè) ,進(jìn)而又轉(zhuǎn)向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的進(jìn)程。目前南京正處于由 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、由重化工前期向重化工后期的過渡階段。從南京具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門來看，屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)及醫(yī)藥制造業(yè)呈現(xiàn)漸增的趨勢(shì)；而采礦業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)和儀器儀表業(yè)、耐用消費(fèi)品業(yè)、造紙印刷業(yè)、化學(xué)工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)衰退和規(guī)模收益遞減的趨勢(shì)。 南京“十一五”的前期研究表明，在“十一五”期間，南京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著力構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)基地和以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和新興消費(fèi)型服務(wù)業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。將以電子信息、汽車、石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展裝 備制造業(yè)、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)層次提升。發(fā)展軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥、新 中國(guó)最大管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 75 頁(yè) 材料、光電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)注重培育具有較大發(fā)展空間與增長(zhǎng)潛力的遠(yuǎn)期替代產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。建鄴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合新城區(qū)的功能定位，在南京整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位中積極尋找自身的正確定位。 與其他區(qū)協(xié)調(diào)與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，追趕和比拼南京第一方陣區(qū) 建鄴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一是來自周邊區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，但是如果沒有其他區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有其他區(qū)的人口消費(fèi)，建鄴的產(chǎn)業(yè)繁榮也就無從談起。建鄴產(chǎn)業(yè)定位既要與其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位相協(xié)調(diào)， 又要確立和尋找追趕和比拼的目標(biāo)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入南京第一方陣區(qū)。 規(guī)劃和建設(shè)中的新城科技園是建鄴區(qū)最主要的第二產(chǎn)業(yè)集中布局的空間，而南京較為知名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)大都集中在棲霞、六合、江寧等區(qū)，這些地區(qū)以更為廉價(jià)的土地和更廣闊的空間吸引著投資者。南京“十一五”的前期規(guī)劃研究表明，這些地區(qū)將成為電子、汽車、石化、鋼鐵、電力等支柱產(chǎn)業(yè)布局的主要方向，如電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中，汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向江寧、溧水兩大生產(chǎn)基地集中，石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向江北化學(xué)工業(yè)園集中。從第三產(chǎn)業(yè)的空間 分布來看，由于歷史的積淀，南京目前的商貿(mào)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多位于白下、鼓樓等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。城市中心地區(qū)以新街口為首的第一商圈基本上集聚了南京市大型商場(chǎng)、百貨店、專業(yè)店，是名副其實(shí)的區(qū)域性商業(yè)中心，對(duì)市民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣具有根深蒂固的影響。 與江寧等郊區(qū)相比，建鄴擁有更加靠近城市核心的地理區(qū)位、交通更加便利等優(yōu)勢(shì)；與鼓樓、玄武、白下等南京第一方陣區(qū)相比，建鄴新區(qū)擁有更加特殊的功能定位、更優(yōu)越的自然條件、更低廉的土地價(jià)格、較佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和更適宜的人居場(chǎng)所等。建鄴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要分別與前述兩類區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位并以更有效 的優(yōu)惠政策和更超常規(guī)的速度發(fā)展，以便吸引更多的投資者。 中國(guó)最大管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 75 頁(yè) 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 根據(jù)前面的分析，我們確定建鄴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路為：立足本區(qū)實(shí)際情況，緊緊抓住南京市沿江開發(fā)和河西新城作為南京市“一城三區(qū)”建設(shè)的重中之重的戰(zhàn)略契機(jī)，緊密圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、增強(qiáng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、滿足本區(qū)不斷增長(zhǎng)的人口和社會(huì)發(fā)展需求的最終目標(biāo)，充分利用本區(qū)資源、發(fā)揮本區(qū)優(yōu)勢(shì)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化的道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)為支撐，以旅游 業(yè)和都市觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成“一核三軸兩帶三中心 2”的產(chǎn)業(yè)空間布局。 四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo) 緊緊圍繞建設(shè)城市新中心和增強(qiáng)本區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷加大產(chǎn)業(yè)培育力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，爭(zhēng)取在“十一五”或更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，形成以旅游業(yè)為先導(dǎo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以食品加工、商貿(mào)業(yè)為基礎(chǔ)、匹配于新區(qū)的新型產(chǎn)業(yè)體系。 規(guī)劃期末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整到：三產(chǎn) 55％、二產(chǎn) 40％左右；GDP達(dá)到 430 億元，人均 GDP 達(dá)到 萬元 3左右 。從產(chǎn)業(yè) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)的培育來看，著力發(fā)展現(xiàn)代金融等知識(shí)型服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)（研發(fā)）與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建知識(shí)型產(chǎn)業(yè)聚集的現(xiàn)代化新城區(qū)，努力使新區(qū)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)占 GDP比重的 40%以上；通過產(chǎn)業(yè)空間的合理布局和充分發(fā)展，使建鄴新區(qū)成為南京市和南京都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 2一核是指以中心廣場(chǎng)為中心的商務(wù)休閑核心區(qū)；三軸指體育文化 軸線 、商務(wù) 軸線 、商業(yè)軸線；二帶是指沿河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶及沿江旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶；三中心是指南湖 商業(yè)文化中心 、江東門 商業(yè)文化中心 、河西南部商業(yè)文化中心。 3如果按照 2020 年建鄴 GDP25 億元左右的數(shù)據(jù)計(jì)算，建鄴新區(qū) 2020 年 GDP 達(dá)到 80 億元， 人均GDP 達(dá) 萬元左右 ； 2020 年 GDP 達(dá)到 200 億元， 人均 GDP 達(dá) 萬元左右。 中國(guó)最大管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 75 頁(yè) 展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化新區(qū)，進(jìn)入南京第一方陣區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。 建設(shè)時(shí)序目標(biāo) 近期目標(biāo)（“十一五”期間） 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量來看，第二產(chǎn)業(yè)的比重由 2020 年的 69％逐漸調(diào)整到 45％左右，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步由 2020年的 ％逐步調(diào)整到 50％左右，一產(chǎn)的比重將維持在 5％左右。 按照超常規(guī)、跨越式的發(fā)展速度進(jìn)行推算（假設(shè)人均 GDP 按照 18％的增長(zhǎng)速度），按照屬地統(tǒng)計(jì)預(yù)計(jì)的 2020 年底 GDP 為 80 億元，按此計(jì)算，建鄴 2020 年 GDP 將達(dá)到 215億元，人均 GDP 達(dá)到 6 萬元左右 。科技園入園率達(dá) 80%以上，園內(nèi)入駐高新技術(shù)企業(yè) 20家，通過 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá) 30%以上。河西 CBD 集聚南京 30%以上的涉外資源（跨國(guó)公司代表處、外國(guó)銀行、外資商業(yè)企業(yè)等）。整個(gè)新區(qū)形成個(gè)性鮮明、品位獨(dú)特，具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的城市新區(qū)。 從產(chǎn)業(yè)空間布局來看， 建成新城科技園、南湖商業(yè)中心、江東門地區(qū)商業(yè)文化中心，基本建成濱江觀光帶和河西 CBD，啟動(dòng)南部地區(qū)建設(shè)，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，空間分布合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)空間布局。 遠(yuǎn)期目標(biāo) 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，二產(chǎn)比重逐漸調(diào)整到 40％左右，三產(chǎn)比重逐漸調(diào)整到 55％左右。 從經(jīng)濟(jì)總量和人均 GDP 來看，考慮到新區(qū)持續(xù)發(fā)展的后勁較大，依然保持較快的增長(zhǎng)速度，但是由于基數(shù)的增長(zhǎng)，相對(duì)增長(zhǎng)速度有所下降（采用 13％ — 15％）， 2020 年 GDP 將達(dá)到 430 億元，人均 GDP 達(dá)到 萬元左右 ?？萍紙@入園率達(dá) 90%以上，河西 CBD 集聚 南京 50%以上的涉外資源。建鄴區(qū)成為高度開放，對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)具有吸引力的，創(chuàng)新資源基礎(chǔ)雄厚、環(huán)境支持系統(tǒng)建設(shè)水平較高，能夠?yàn)橹行?chuàng)新企業(yè)所依托并脫穎而出的，以新型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、觀光旅游業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最大管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 75 頁(yè) 等為主體的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)群。 從產(chǎn)業(yè)空間布局來看，構(gòu)筑與城市生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，與城市新區(qū)定位相融合，與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中心城市地位相吻合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相匹配的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，初步形成具有比較優(yōu)勢(shì)、富有生機(jī)活力的“一核三軸兩帶三中心”的產(chǎn)業(yè)空間格局。 中國(guó)最大管理資源中心 第 26 頁(yè) 共 75 頁(yè) 第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路擇定的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和轉(zhuǎn)移以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，本質(zhì)上并非是某些產(chǎn)業(yè)部門比例的簡(jiǎn)單上升或下降，而是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的更迭為特征的結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)。產(chǎn)業(yè)重組與轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，把全區(qū)眾多企業(yè)組織成一個(gè)由生產(chǎn)、分配或技術(shù)聯(lián)系結(jié)合起來的、部門間比例協(xié)調(diào)的、相輔相成的整體，以最大限度獲取集聚經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)不同行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，可以分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過確定這些產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資本、土地、勞動(dòng)力和技 術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。 一、新區(qū)產(chǎn)業(yè)擇定 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擇定 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要、資源狀況、出口前景等選擇的，可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定意義的產(chǎn)業(yè)部門。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著帶動(dòng)作用，具有兩個(gè)重要的功能，一是生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)品輸出率高，在同類產(chǎn)品中占有較高的比重；二是與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，能夠組織和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生整體的推動(dòng)作用。正因如此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心和結(jié)構(gòu)演化的主角，其選擇合理與否不僅關(guān)系到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是選擇能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、演變、優(yōu)化、升級(jí)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。 根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征和功能，一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須同時(shí)具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)、較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)以及較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，才能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中，既要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性和前瞻性，又要重視與其他區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)，還必須和當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，將各種產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)厮幍纳芷凇⒃趪?guó)家產(chǎn)業(yè)鏈中所 中國(guó)最大管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 75 頁(yè) 處的地位以及未來發(fā)展前景等內(nèi)外部環(huán)境因素統(tǒng)籌考 慮。根據(jù)相應(yīng)的量化指標(biāo)來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些量化指標(biāo)包括對(duì) GDP 的