【導(dǎo)讀】升級的重要標(biāo)志。濟寧已進入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速期。新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升。級，對城市功能和形態(tài)提出了新的更高的要求。濟寧中心城區(qū)城市集聚和輻射功。能不強的問題日漸突出，舊城原有的輪廓和功能，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，迫切需要另辟蹊徑、拓展空間，走出一條老城、新城，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。突破發(fā)展的進程中將擔(dān)當(dāng)更加重要的戰(zhàn)略使命和歷史重任。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“十二五”乃至相當(dāng)長一段時期內(nèi)北湖經(jīng)濟工作的重中之重，

　　

【正文】 文 本 25 生態(tài)為主題強化文化娛樂、生態(tài)療養(yǎng)、休閑運動、商務(wù)會議等 休閑度假型旅游功能，加大現(xiàn)代旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，完善城市旅游綜合服務(wù)體系，建設(shè)成為 蘇魯豫皖 四省交界地區(qū)休閑度假旅游勝地。 —— 商務(wù)會議休閑區(qū)。 依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和便利的交通條件，面向高端商務(wù)休閑與會務(wù)旅游市場，通過星級酒店、特色餐飲和專業(yè)化會務(wù)服務(wù)、旅游信息服務(wù)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，積極承接各類會議和培訓(xùn)，輔以開發(fā)濱湖休閑度假旅游產(chǎn)品，強化商務(wù)會議與休閑度假的復(fù)合發(fā)展，建設(shè)高端商務(wù)會議休閑區(qū)。 —— 濱湖運動休閑區(qū)。 充分利用便捷的對外交通以及小溪、沼澤地、小山坡等富有特色的濱湖景觀，針對高端休閑運動群體的消費需求， 依托現(xiàn)狀河道、池塘開發(fā)建設(shè) 18 洞高爾夫球場及其配套高爾夫俱樂部以及戶外拓展訓(xùn)練基地，建設(shè)濱湖運動休閑區(qū)。 —— 生態(tài)療養(yǎng)休閑區(qū)。 以生態(tài)養(yǎng)生島和濱湖生態(tài)景觀為重要載體，以度假療養(yǎng)服務(wù)為特色，配套建設(shè)城市森林及濱湖別墅、養(yǎng)生會所、康復(fù)中心、專家會診研討中心相關(guān)等服務(wù)設(shè)施，配備專業(yè)的醫(yī)療團隊和顧問群提供個性化保健與療養(yǎng)服務(wù)，通過養(yǎng)生論壇等專業(yè)化行業(yè)峰會的品牌效應(yīng)推動度假療養(yǎng)旅游精品開發(fā)，建設(shè)生態(tài)療養(yǎng)休閑區(qū)。 —— 文化娛樂休閑區(qū)。 把握觀光型向度假觀光復(fù)合型、度假休閑型的旅游發(fā)展趨勢，強化自駕觀光游、特色房車游等體驗性 和個性化的旅游需求，以自駕車帳篷露營區(qū)、房車營地和移動式木屋等設(shè)施建設(shè)為重點，開發(fā)肥仔艇、螃蟹床、漂浮式水上游泳池和湖上船屋等親水項目以及徒步或自行車環(huán)湖游等個性化項目，編排《運河老店》、《湖上人家》等地方特色水上實景演出項目，建設(shè)包括公共服務(wù)區(qū)、休閑運動區(qū)和文化活動區(qū)在內(nèi)的文化娛樂休閑區(qū)。 第三節(jié) 運河文化產(chǎn)業(yè)重點功能區(qū) 位于京杭古運河沿岸，以運河文化遺產(chǎn)為亮點，依托古運河文化旅游景觀帶開發(fā)和沿岸文化娛樂設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展“運河之都”觀光旅游、運河文化民俗旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保型住宅和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù) 業(yè)，建設(shè)成為山東省運河文化產(chǎn)業(yè)基地 、濟寧市乃至 魯西南生態(tài)宜居新城。 濟寧北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 2020~2020） 文 本 26 —— 運河文化民俗基地。 積極推進京杭大運河申報世界文化遺產(chǎn)，保留改造石佛村古村落，恢復(fù)重建運河總督衙門、南旺分水樞紐工程等重要歷史建筑，規(guī)劃建設(shè)“民俗特色一條街”、“休閑娛樂一條街”等歷史文化街區(qū)和大型運河主題公園，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新，提升“中國文化遺產(chǎn)日主場城市”活動等重要節(jié)會影響力，打造“江北運河文化第一村”。 —— 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 依托漕運文化、衙署文化、石佛古村文化等運河文化資源，結(jié)合紡織服裝、造紙和建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生 態(tài)宜居新城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進國內(nèi)外知名創(chuàng)意機構(gòu)，大力發(fā)展以運河文化和生態(tài)環(huán)保為主題的工業(yè)設(shè)計、動漫設(shè)計、廣告創(chuàng)作和影視制作等創(chuàng)意項目，加快培育綠色產(chǎn)品設(shè)計、生態(tài)景觀設(shè)計和生態(tài)工藝品展覽和交易等。加快發(fā)展手機報刊、移動數(shù)字電視和數(shù)字多媒體廣播等新興傳播媒體，構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)品展示和交流平臺，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化和市場化水平。 —— 生態(tài)環(huán)保宜居區(qū)。 依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和良好的文化氛圍，積極引進國內(nèi)外品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在運河沿岸規(guī)劃開發(fā)建設(shè)以低多層建筑為主體的節(jié)能環(huán)保型生態(tài)住宅區(qū)，鼓勵開展 綠色建筑開發(fā)與經(jīng)營以及相關(guān)管理與服務(wù)、經(jīng)紀(jì)與代理等業(yè)務(wù)，通過具有文化底蘊與生態(tài)特色的高端地產(chǎn)項目打造生態(tài)宜居城市名片，吸引高端人群置業(yè)安居。 —— 現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。 充分考慮與老城區(qū)商圈的錯位發(fā)展，依托先進信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式規(guī)劃建設(shè)運河沿岸核心商圈、商業(yè)特色街區(qū)和商貿(mào)綜合體。引進國內(nèi)外知名商業(yè)品牌和商貿(mào)集團，建設(shè)大型綜合購物中心、品牌直銷折扣店等商貿(mào)新興業(yè)態(tài)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)和配送中心，建設(shè)運河美食文化廣場和特色餐飲美食街，形成融 購物、餐飲、娛樂、休閑等功能 為一體的城市現(xiàn)代商貿(mào) 中心 。 第四節(jié) 科教研發(fā) 與 培訓(xùn)重點功能區(qū) 位于北湖新區(qū)西北部、濱湖路與軒文路圍合區(qū)域，依托荷花路西側(cè)的文化體育設(shè)施基地建設(shè)，優(yōu)化與整合科教文化資源，重點發(fā)展科技研發(fā)、職業(yè)技術(shù)教育、藝術(shù)教育培訓(xùn)和體育文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為魯西南科教研發(fā)培訓(xùn)基地。 濟寧北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 2020~2020） 文 本 27 —— 職教培訓(xùn)功能區(qū)。 依托濟寧醫(yī)學(xué)院、山東理工職業(yè)學(xué)院、山東工程職業(yè)學(xué)院、濟寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院和濟寧市技師學(xué)院等教育資源，以“政府統(tǒng)籌、市場導(dǎo)向、校企結(jié)合、辦學(xué)自主”為原則，積極引進國內(nèi)外各類高等、中等職業(yè)院校，全力推進職業(yè)教育規(guī)模化發(fā)展。實施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，開展“訂單式”培訓(xùn)項目， 形成集學(xué)歷教育、實習(xí)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)為一體的技能型人才再培訓(xùn)和再教育體系，建設(shè)成為服務(wù)濟寧、輻射魯西南乃至山東省的技工搖籃。 —— 科教研發(fā)功能區(qū)。 依托濟寧國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的資源集聚優(yōu)勢，以構(gòu)建開放協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的科技研發(fā)支撐體系和科技信息服務(wù)體系為基礎(chǔ)，積極引進和培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高層次的專業(yè)化科技服務(wù)人員，鼓勵發(fā)展科技招投標(biāo)、科技中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和檢驗檢測等服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排服務(wù)等領(lǐng)域，建設(shè)成為魯西南重要的科 教研發(fā)中心。 —— 體育文化功能區(qū)。 以承辦第 23 屆省運會為契機，以全面提高市民健康素質(zhì)為目標(biāo)，堅持群眾體育與競技體育統(tǒng)籌發(fā)展，以在建的省運會指揮中心、文體中心體育場、綜合體育館、游泳跳水館、射擊射箭館、水上運動基地、市體校新校區(qū)、省運村和五星級奧林匹克大酒店等體育設(shè)施為載體，加快建設(shè)以健身服務(wù)、休閑娛樂為主體的體育文化功能區(qū)。 —— 新型社區(qū)。 結(jié)合新農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和壓煤村莊搬遷，采取整村遷建、合村并點、村企合一等多種形式建設(shè)村莊集中安置區(qū)，大力發(fā)展住房實用美觀、設(shè)施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美的新型社區(qū)。強化 社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完善文化體育設(shè)施配套，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，推進基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化和生活方式市民化，建設(shè)成為濟寧城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。 第五節(jié) 生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)重點功能區(qū) 位于洸府河以東、兗礦 2 號井和 3 號井采煤塌陷地，以十里營生態(tài)公園和濟東生態(tài)公園為載體，按照宜建則建、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜旅則旅的原則，建設(shè)成為山東省生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。 —— 生態(tài)濕地公園景區(qū)。 以《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以建立休閑用地、濟寧北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 2020~2020） 文 本 28 重構(gòu)生物循環(huán)體和保護物種為導(dǎo)向，通過農(nóng)業(yè)工程、濕地工程等 措施加快推進采煤塌陷地綜合治理和生態(tài)修復(fù)，保持原有自然生境，以濕地景觀為主、輔以低層稀疏旅游設(shè)施，采用鄉(xiāng)土植物種類和其他適宜種類恢復(fù)森林和灌叢植被，搭建野生動物通道，建設(shè)生態(tài)濕地公園。 —— 農(nóng)林漁綜合開發(fā)區(qū)。 以采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)與土地開發(fā)利用有機結(jié)合為導(dǎo)向，以宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜旅則旅為原則，積極探索塌陷區(qū)復(fù)墾治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，因勢利導(dǎo)發(fā)展溫室大棚種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和果林種植，開發(fā)建設(shè)水上公園或水上游樂園，建設(shè)成為山東省乃至國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。 濟寧北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 2020~2020） 文 本 29 第五篇 保障措施 加快建設(shè)北湖生態(tài)新城并成 為濟寧未來主中心，需要全面提升服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興區(qū)、強區(qū)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，明確發(fā)展重點，并從實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、破解壓煤難題、 培育企業(yè)集團 、創(chuàng)新體制機制、 完善運行體系 等方面提供切實保障。 第十六章 規(guī)劃引領(lǐng) ， 科學(xué)發(fā)展 一、 轉(zhuǎn)變觀念，切實從戰(zhàn)略高度推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展 城市擴張是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要特征，而城市是服務(wù)業(yè)最重要的投入和產(chǎn)出載體。城市與服務(wù)業(yè)之間的良性互動是全球經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。服務(wù)業(yè)并不單純是城市產(chǎn)業(yè)的一部分，而是在拓展城市空間、提升城市功能、促進城市經(jīng)濟發(fā)展、提高城市競爭力等方面發(fā)揮著重要作用，是城市轉(zhuǎn)型和成長的重要引擎。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是 北湖新區(qū)“十二五” 時期 面臨的最具 開拓性、挑戰(zhàn)性的工作，需要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，站在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，認(rèn)識和把握 作為未來的城市主中心 服務(wù)業(yè)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，使之成為市 、 區(qū)兩級政府和社會各界共抓 、 共促 、 共管的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“十二五”乃至相當(dāng)長一段時期內(nèi)北湖經(jīng)濟工作的重中之重， 是北湖經(jīng)濟發(fā)展的綱，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魂，需要切實 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 將其謀劃好、 實施 好、 做 出成效。 二 、 強化落實，實施好 北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 —— 明確責(zé)任 分工 。 按照職責(zé)分工和分級管理原則，制定規(guī)劃實施方案，將規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)進行分解，列入相關(guān)部門和 新區(qū) 的年度工作計劃，明確工作分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任，分步實施，有序推進。 —— 重大項目帶動。 堅持以規(guī)劃確定項目，以項目落實規(guī)劃。組織實施好一濟寧北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 2020~2020） 文 本 30 批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，通過重大項目實施促進規(guī)劃落實。健全項目實施機制，深化前期研究論證，提高審批效率，切實做到規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批。 —— 建立規(guī)劃實施的考核和監(jiān)督機制 。 對規(guī)劃提出的重要指標(biāo)和重大任務(wù)，要納入部門和 地方績效考核體系，明確工作責(zé)任和進度，并將考核結(jié)果納入年度考核的內(nèi)容。加強對規(guī)劃實施情況的督促檢查，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，完善社會公眾監(jiān)督機制。對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，要及時反映和處理，確保規(guī)劃有效實施。 三 、 營造氛圍，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳與推介工作 加大對服務(wù)業(yè)理論 與 政策、服務(wù)業(yè)成功城市 與 成功企業(yè)以及國際服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢等 相關(guān) 內(nèi)容的宣傳力度，在 北湖新區(qū) 形成“人人想服務(wù)業(yè)發(fā)展、人人為服務(wù)業(yè)發(fā)展”的輿論導(dǎo)向。開展服務(wù)行業(yè)先進集體、先進個人的表彰和宣傳，策劃服務(wù)業(yè)“名企”、“名牌”評選活動，形成創(chuàng)名 優(yōu)服務(wù)品牌和服務(wù)企業(yè)的 良好 環(huán)境。面向周邊特別是 蘇魯豫皖 地區(qū)，積極宣傳 北湖新區(qū) 促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，有效承接區(qū)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。 第十七章 破解 難題 ，統(tǒng)籌地上地下發(fā)展 一、從城市發(fā)展百年大計的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌地上地下發(fā)展 從城市可持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌地上、地下協(xié)調(diào)發(fā)展，在南外環(huán)以北煤炭壓覆問題得到合理解決的基礎(chǔ)上，著力破解南外環(huán)以南煤炭壓覆問題。市委、市政府要從城市發(fā)展百年大計的戰(zhàn)略高度加強與 兗礦集團 的交流、協(xié)商，妥善處理好壓煤區(qū)城市建設(shè)與 兗礦集團 的利益關(guān)系問題，為北湖新區(qū)大 規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供充足的土地保障。 二、加強采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)與土地開發(fā)利用有機結(jié)合 通過地上、地下統(tǒng)籌發(fā)展保障北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地增量的同時，努力挖掘濟寧北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 2020~2020） 文 本 31 現(xiàn)有土地開發(fā)利用潛力，特別是 洸府河以東 存在大面積的 兗礦 2 號井和 3 號井采煤塌陷地 ，需要借鑒國內(nèi)外 采煤塌陷地 生態(tài)修復(fù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功模式， 以采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)與土地開發(fā)利用有機結(jié)合為導(dǎo)向，以宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜旅則旅為原則，積極探索塌陷區(qū)復(fù)墾治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式 。 第十八章 招大引強，引進培育扎根型大企業(yè)大集團 一、建立招商 引資 隊伍 ，優(yōu)化招商引資環(huán)境 根據(jù)北湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將招商引資重點放在文化旅游休閑、現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。成立北湖 招商引資工作 小組 ， 建議依托北湖新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局， 整合各 部門 、園區(qū)和企業(yè)招商 的資源 ， 建立專業(yè)化的招商 引資隊伍 ， 有針對地大力招商引資， 增強招商引資實效。 進一步 完善招商引資優(yōu)惠政策和考核體系，全面推行重大投資項目代辦制，抓好簽約項目的跟蹤落地。切實保護投資者合法權(quán)益，營造方便快捷、誠信 守約 的市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。 二、 引進培育扎根型大企業(yè)大集團 ，提升區(qū)域品牌效應(yīng) —— 著力引進一批扎根型大企業(yè)大集團。 以現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)為重點，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進戰(zhàn)略投資者。 突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，以資產(chǎn)引項目，以 環(huán)境 引 項目 ，以 企業(yè) 引企業(yè)，實現(xiàn)滾動發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批、壯大一群”的聯(lián)動效應(yīng)。招大引強，瞄準(zhǔn)世界 500 強和國內(nèi) 500 強企業(yè)的知名品牌、核心技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，著力引進一批扎根型大企業(yè)落戶。 —— 提升區(qū)域品牌效應(yīng)。 培育 有條件的服務(wù)企業(yè)做大做強，形成若干個具有較強競爭力的大型商貿(mào)、休閑 旅游 、現(xiàn)代物流、 金融 商務(wù)服務(wù)企業(yè)集團。引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代