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正文內(nèi)容

農(nóng)業(yè)保險的再思考外文翻譯-其他專業(yè)-資料下載頁

2025-01-19 07:39本頁面

【導(dǎo)讀】出處:Amer.J.Agr.Econ.1989alone(GlauberandCollins).

  

【正文】 沒有分擔(dān)足夠的風(fēng)險。 在 1980 年法案后的十年內(nèi),農(nóng)業(yè)保險的差的效果致使布什政府建議廢除農(nóng)業(yè)保險計劃,用長期的災(zāi)難計劃來代替( 加德納 1994)。這項提議雖然并沒引起國會的重大 興趣,但是對農(nóng)業(yè)保險計劃的批評并沒有減弱。 1993 年美國中西部的洪災(zāi)所引發(fā)的廣泛的農(nóng)作物損失引起了另外一種災(zāi)難法案。這次,然而,國會和克林頓政府贊成 1994 年的農(nóng)業(yè)保險改良法,提供進一步附加保險費補貼來增加參與。然而,盡管參與的增加,國會通過了特設(shè)災(zāi)難立法來替代損失在 1998 年, 1999 年和 2021 年。在 2021 年,國會通過的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保護法,提供了進一步的補貼來鼓勵農(nóng)業(yè)保險購買。 現(xiàn)在, 15 年來的兩個改革法案后,農(nóng)業(yè)保險計劃已經(jīng)很成功了,在 2021 年已經(jīng)有百分之八十的參與率,登記的合格用地面積超過兩億一千 五百萬英畝,總負(fù)債達到 460 億 (Davidson)。在 2021 年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會出版的“美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”中的 1180 頁中提出 57%的多人參與英畝被登記在超過 65%的覆蓋水平上。農(nóng)業(yè)保險的壞的業(yè)績也有所提升。在 19942021 年中,農(nóng)業(yè)保險計劃總計的損失率為98%,農(nóng)業(yè)部秘書的結(jié)論是:“這個全國規(guī)模的計劃在有健全的財政,適當(dāng)?shù)脑u估,和有效的管理” (克曼 )。政府和私營企業(yè)之間的新的再保險金額協(xié)議規(guī)定在遇到大范圍的農(nóng)作物損失時,企業(yè)要保留更大的風(fēng)險和承擔(dān)更多的保險損失。 然而 15年前 1994年提出的這個計劃的改革真 的解決了根本的問題了嗎?盡管在參與率上有很大的提高,但國會仍繼續(xù)通過特設(shè)的災(zāi)難法規(guī);在通過農(nóng)業(yè)風(fēng)險保護法的兩年后,國會通過了許多附加的災(zāi)難援助,包括 2021 年代的災(zāi)難損失。這個計劃的花費也同樣的劇烈的上升。該計劃預(yù)期的年度花費超過了 30 億美元,不少于 15 年前的三分之一的成本。增加的補貼反過來使使人們對于產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險的扭曲效果產(chǎn)生了憂慮。雖然總計的保險統(tǒng)計的業(yè)績提高了,但大的地區(qū)差異也形成了。最后,雖然私營企業(yè)承擔(dān)了更多的風(fēng)險,但是他們因為從這個計劃中賺得的巨大的保險收益也使得企業(yè)遭受越來越多的批評。 在接 下來的段落里,這篇論文重新考慮了農(nóng)業(yè)保險和一般農(nóng)業(yè)保險所出現(xiàn)的問題。它運用了大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的文獻,特別是這十年里的。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟研究最早要追溯到 1992 年 Valgren 的私人保險市場的研究中。然而,在過去十年內(nèi),隨著這個計劃本身的增長,相應(yīng)的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的文獻研究也劇烈的增加。例如,在 1981 年到 1993 年間,在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日報上發(fā)表了 10 篇農(nóng)業(yè)保險的文章,而從 1994 年開始,已經(jīng)已經(jīng)有 51篇文章發(fā)表了,在 2021 年和2021 年間就發(fā)表了 20 多篇。 這篇文章的組織如下所示。下一章調(diào)查了農(nóng)業(yè)保險的要求和農(nóng)業(yè)保險計劃的參與量取決于龐大的補貼。再接著一段分析了評定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險的問題和補貼如何掩蓋了保險統(tǒng)計的業(yè)績?!八綘I公司和風(fēng)險共享”這章說了私營部門在計劃交付和風(fēng)險分享中扮演了什么角色?!稗r(nóng)業(yè)保險對生產(chǎn)的影響”這章說了在生產(chǎn)上補助的農(nóng)業(yè)保險的非計劃中的影響。替代農(nóng)業(yè)保險計劃說了替代選擇對經(jīng)營生產(chǎn)風(fēng)險的重要性,包括區(qū)域產(chǎn)量期權(quán)和露天的衍生產(chǎn)品。摘要和總結(jié)構(gòu)成了最好一章。 農(nóng)業(yè)保險的要求 表 1 顯示了從 1981 年以來農(nóng)業(yè)保險計劃的增長。該計劃的參與量在 20 世紀(jì) 80 年代增長是十分緩慢的,在 1988 年只達到了 5660 萬英畝,合格土地面積大約在 25%。但在 1989 年到 1990 年的參與率達到了 40%,其主要原因是由于當(dāng)時的災(zāi)難條例規(guī)定 19881989 年的災(zāi)難補助的接受者必須在下一個生產(chǎn)年度購買農(nóng)業(yè)保險。在 1993 年,合格土地面積跌到了 32%(格勞伯和柯林斯 )。 在 1981 年到 1993 年期間,參與的生產(chǎn)者平均投保每 1 美元相應(yīng)的能收到 2美元的補償金。為何然后在該計劃中的參與率仍然很低,在整個八十年代和九十年代初?最常見的一種說法是逆向選擇。風(fēng)險而異保險買家和買家知道更多有關(guān)風(fēng)險他們面對比承保人設(shè)置率時,就會引發(fā)逆向選擇的問題( 赫什利佛 萊利) ,預(yù)期的賠償超過保險費的生產(chǎn)者最可能購買保險;其成本超過其預(yù)期的賠償金是不太可能購買。第二,研究顯示那些農(nóng)民和農(nóng)莊主人使用各種風(fēng)險管理策略來減輕他們所面對的風(fēng)險 (哈伍德以及美國總審計局 )。 在這段期間作物保險參與實證研究證實許多這些做法的意見對參與產(chǎn)生了負(fù)面的影響 (見 Knight and Coble 1997)。 到 20 世紀(jì) 80 年代末,政策制定者很清楚 1980 年法中的提供的補貼水平并不能達到 50%的參與率,在既沒有制定保險強制購買,也沒有 增加補貼水平的情況下。在他們對美國農(nóng)業(yè)保險計劃的研究中,加德納和克雷默推斷如果要達到50%的參與率,必須再增加 50%的保險補助。萊特、休伊特、古德溫和史密斯在1995 年提出了類似的結(jié)論。 大會作出反應(yīng),使保險強制性,同時增加保險費補貼。在 1994 年的農(nóng)業(yè)保險改良法下,保作物的生產(chǎn)者都有資格領(lǐng)取基本級別的覆蓋范圍最初所涵蓋的一個生產(chǎn)核準(zhǔn)產(chǎn)量預(yù)期市場價格的 60%50%的災(zāi)難性的風(fēng)險保護 (CAT)。類覆蓋范圍是需要生產(chǎn)者參加了商品價格支持和生產(chǎn)調(diào)整方案、 農(nóng)場信用或其他農(nóng)場程序。雖然類覆蓋的地價成本完全由政府 資助,但是生產(chǎn)者也要付每郡沒產(chǎn)量 50美元的注冊費。另外, 1994 年的法案給予額外的補貼給覆蓋水平超過 50%的(購買水平)。 1995 年超過兩億兩千萬英畝的土地登記在這個計劃中,有 80%以上的合資格畝 (不包括干草 ),其中一半以上達到了氧化氫酶水平。國會對生產(chǎn)者的批評作出回應(yīng),消除在 1996 年引起氧化氫酶水平下降的強制性規(guī)定。然而,購買覆蓋率繼續(xù)增加,在 1998 年達到了一億兩千萬英畝( 格勞伯和柯林斯 )。為了進一步鼓勵更加高的登記的覆蓋水平,國會通過農(nóng)業(yè)風(fēng)險保護法在 1999 年到2021 年度增加了額外的保險補貼,并 對大部分購買水平增加了補貼的檔次(表2)。登記入的農(nóng)業(yè)保險參與率出 1998 年的一億八千兩百萬增加到了 2021 年的二億一千七百萬,幾乎增加了 20%。凡低于 8%的保險畝在 1998 年入讀覆蓋水平超過 65%,超過 53%被登記在 2021 年。因為增加的注冊,并在高覆蓋率各級招生負(fù)債總額在二零零三年是 億元,超過 1998 年增加 46 %。 由過去的 25 年經(jīng)驗可以看出,如果有充足的保險補貼,生產(chǎn)者就會參加農(nóng)業(yè)保險,但是邊際花費是巨大的。因為對農(nóng)業(yè)保險的需求和保險費一般是非彈性的( Goodwin, Coble and Knight),該計劃每畝注冊的邊際成本很高。圖 1 是根據(jù) 1981 年到 2021 年的保險購買數(shù)而繪制的。它解釋了在連續(xù)的農(nóng)業(yè)保險補貼改良下,當(dāng)補貼水平上升時,增加的保險購買的邊際成本是如何增加的。因為補貼將應(yīng)用于所有參與畝,用來有誘導(dǎo)英畝數(shù)所花的成本將更昂貴。估計平均的買盤面積期間,每英畝 (在 2021 美元 ) 在這期間 。 1981– 94 期間的邊際成本是平均每畝補貼 美元,平均補貼為每畝 美元。在 1995– 98 期間,平均補貼為每畝 美元,平均成本為 美元。在 1999 年到 2021 年,邊際成本已高達 美元,平均補貼為每畝 美元。這些成本僅僅是保險補貼而已。運費的邊際補貼成本也高達每畝 30 美元,平均是保險費的兩倍。
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