【導(dǎo)讀】的方向穩(wěn)步的發(fā)展。組建了很多高素質(zhì)、高水平的工程監(jiān)理隊伍。投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。從水利工程建設(shè)監(jiān)理實。目前水利工程監(jiān)理工作因為各種原因存在的不完善的情況，本文將。就其發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題、改善措施及以后的發(fā)展方向做初步論述及探討。

　　

【正文】 做到管理工作的深入到位 ,可以想見建筑施工項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度 ,而這些僅僅是項目管理中的生產(chǎn)管理和材料管理兩個側(cè)面。 (3)制約性強(qiáng)，項目管理工作必然要符合建筑施工從準(zhǔn)備到竣工驗收這樣一個循序漸進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律。因此，建筑施工項目管理不僅要符合建筑工程有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，還要做到彼此協(xié)作、安排有序。 (4)信息流量大，信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建筑施工項目各方面的管理活動并不孤立 ,它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞 ,建筑施工項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復(fù)雜和頻繁等特點。 可是，在傳統(tǒng)的建筑施工項目管理模式中，以上各種信息的存儲主要是基于表格或單據(jù)等紙面形式，信息的加工和整理完全由大量的手工計算來完成，信息的交流則絕大部分依賴于人與人之間的手工傳 遞甚至口頭傳遞，信息的檢索則完全依賴于對文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用 ,都在以一種較為緩慢的速度在運(yùn)動，這容易影響信息作用的及時發(fā)揮而造成項目管理工作中的失誤。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大 ,施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高，各部門和單位交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞變得越來越頻繁，建筑施工項目管理的復(fù)雜程度和難度越來越突出?？梢?,傳統(tǒng)的項目管理模式在速度、可靠性以及經(jīng)濟(jì)可行性等方面明顯地限制了施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭環(huán)境中的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。近年 ，一些實力雄厚的建筑施工單位率先應(yīng)用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)來輔助項目參與人進(jìn)行某些河北工程大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 20 項目管理工作。例如 ,專業(yè)預(yù)算員使用概預(yù)算軟件編制施工概預(yù)算 ,生產(chǎn)計劃員使用網(wǎng)絡(luò)計劃軟件安排施工進(jìn)度，技術(shù)資料員使用 AutoCAD 圖形軟件繪制竣工圖紙等等。通過這些軟件的使用，建筑施工項目管理工作的質(zhì)量和效率有了顯著改善。一方面，這說明在建筑施工中應(yīng)用信息技術(shù)的必要性。另一方面，各參與人單機(jī)獨(dú)戶式的工作方式，必然導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息在參與人群體中得不到共享。頻繁的信息交流與傳遞，重復(fù)的信息采集和處理同傳統(tǒng)的項目管理模式如出一轍。此外，由于各軟 件使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，信息的完整性和一致性得不到保證，從而為用于決策的綜合信息難以提取?？梢?，建筑施工單位應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)，并不是做得不好，而是做得不夠。應(yīng)該看到，建筑施工項目的信息化管理，不僅僅意味著在建筑施工項目內(nèi)部的管理過程中使用計算機(jī)，它具有更廣泛更深刻的內(nèi)涵。首先，它基于信息技術(shù)提供的可能性，對管理過程中需要處理的所有信息進(jìn)行高效地采集、加工、傳遞和實時共享，減少部門之間對信息處理的重復(fù)工作。共享的信息為項目管理服務(wù)、為項目決策提供可靠的依據(jù)。其次，它使監(jiān)督檢查等控制及信息反饋變得更為及時有效， 使以生產(chǎn)計劃和物資計劃為典型代表的計劃工作能夠依據(jù)已有工程的計劃經(jīng)驗而變得更為先進(jìn)合理 ,使建筑施工活動以及項目管理活動流程的組織更加科學(xué)化，并正確引導(dǎo)項目管理活動的開展，以提高施工管理的自動化水平。 建設(shè)工程項目管理信息的特點 近幾年來，隨著我國建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑工程項目的大上馬，建筑工程惡性事故不斷出現(xiàn)，工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)問題和如何更好的解決這些問題也成為了人們關(guān)注的焦點。文主要就目前我國工程項目前期管理與監(jiān)督領(lǐng)域中存在的問進(jìn)行了闡述，從加大工程項目前期管理及改革項目建設(shè)監(jiān)督制，提 出了解決目前我國工程項目管理與監(jiān)督領(lǐng)域的改革方向。 建設(shè)工程項目管理特征最主要的有以下四個方面： 進(jìn)行充分的戰(zhàn)略研究，制定正確的、科學(xué)的、符合實際的、有可行性的項目目標(biāo)和計劃，做出科學(xué)的決策。如果項目選擇錯誤，就會犯方向性、原則性錯誤，給建設(shè)項目造成無法挽回的損失。 建設(shè)項目的設(shè)計（包括生產(chǎn)工藝設(shè)計和實施方案的設(shè)計）科學(xué)、經(jīng)濟(jì)，符合要求。 高效率、強(qiáng)有力的、高水平、高質(zhì)量的建設(shè)項目管理。項目管理者為決策、設(shè)計、實施提供各種服務(wù)。他將項目目標(biāo)與計劃和具體的項目實施活 動聯(lián)系在一起，將項目所有參加者的力量和工作融為一體，將建設(shè)項目的各項活動按項河北工程大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 21 目管理理論和方法組織完成，最終完成預(yù)定計劃和目標(biāo)。項目管理是建設(shè)項目進(jìn)行過程中一個必不可少的、十分重要的方面。 有效的、負(fù)責(zé)的、客觀、公正的建設(shè)項目監(jiān)督、監(jiān)理過程。 目前我國建設(shè)工程項目管理的突出問題 業(yè)主方面。工程建設(shè)項目主要由各級政府、國營企業(yè)或開發(fā)商進(jìn)行，當(dāng)前流行著“假業(yè)主”現(xiàn)象，“假業(yè)主”被授予權(quán)利而缺乏相應(yīng)的責(zé)任。具體來講就是缺乏一個有效的監(jiān)督機(jī)制和一套客觀、透明、科學(xué)的業(yè)績測量評價系統(tǒng)。 法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但法律對各方的責(zé)任未做具體劃分，對建設(shè)執(zhí)法者沒有要求，沒有劃分行政監(jiān)督責(zé)任。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見。大多工程采用假招標(biāo)，招標(biāo)程序還沒進(jìn)行，施工單位已經(jīng)進(jìn)駐工地，大搞“人情工程” 不重視項目的可行性研究。可行性研究本身是對擬建項目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時為銀行貸款、合作簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成 巨大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。 監(jiān)督、監(jiān)理形同虛設(shè)。在上海 13 層樓傾倒事故中，最先暴露的就是監(jiān)理、監(jiān)督制度上的問題。在國內(nèi) 5 年就能建成的房子，在歐美發(fā)達(dá)國家要 20 年，原因就在于這些國家有非常細(xì)致的工程監(jiān)理、檢測、監(jiān)督流程。在中國，監(jiān)理公司卻是由開發(fā)商“發(fā)工資”的。開發(fā)商要的是盡量縮短工期，恨不得三步并作一步走，“監(jiān)理不敢拖我們的時間，除非他以后不想做生意了”。對開發(fā)商來說，在整個開發(fā)過程中，監(jiān)理最大的作用也只是在工程完工后，在開發(fā)商的竣工報告上簽字，“也就是走個程序”。導(dǎo)致監(jiān)理“監(jiān) 而不理”的一個原因則是工程質(zhì)監(jiān)的備案制，備案制導(dǎo)致了政府建設(shè)執(zhí)法部門成為只有權(quán)利而無責(zé)任的部門。建筑生產(chǎn)安全，在建筑法中沒有涉及，而只在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中提及。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定：“國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”和“縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理”?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中也規(guī)定：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。 ”以上條例中只提及“實施監(jiān)督管理”未說明責(zé)任與權(quán)利，這樣就造成了政府執(zhí)法者權(quán)利與責(zé)任的空白點，實際上往往是權(quán)利放大、責(zé)任近乎為零。事實上，建筑安全監(jiān)督的行業(yè)監(jiān)河北工程大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 22 管范圍涉及業(yè)主（建設(shè)單位）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，還有檢測、中介機(jī)構(gòu)等以及安全監(jiān)督管理。當(dāng)市場主體呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的成分組合時，出于種種現(xiàn)實的局限，作為國家建設(shè)行政主管部門在行使安全監(jiān)督管理中難以到位。 關(guān)于我國建設(shè)工程項目管理及監(jiān)督監(jiān)理方面的主要對策探討 關(guān)于項目建議書及可行性研究階段出現(xiàn)問題的對策 1） 在西方國家，政府對項目的 干預(yù)比較透明化，基本不會出現(xiàn)所謂的“暗箱操作”。對于項目前期管理投資的客觀性、公正性、科學(xué)性不足的問題，應(yīng)加強(qiáng)政府的機(jī)構(gòu)改革，達(dá)到“政企分離”，以避免由于“長官意志”和“本位主義”影響造成的高估效益、低估投資和“可批性研究”現(xiàn)象。 2）對于可行性研究周期段的問題，國家和行業(yè)部門應(yīng)學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，對以往的規(guī)定進(jìn)行清理，指定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是： 。 工程咨詢業(yè)的要求接軌。 款。 關(guān)于設(shè)計階段的對策 1）加強(qiáng)國家法律制度的建設(shè)和完善。在加入 WTO，與國際市場接軌的時候，為了使我國工程項目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道，我們應(yīng)該完善我國法律、制度，在建設(shè)過程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國工程項目建設(shè)能在市場經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。 2）轉(zhuǎn)變建設(shè)單位對工程項目管理的思想觀念。我國工程項目管理都是屬于傳統(tǒng)管理模式，而國際上工程項目管理模式都是屬于系統(tǒng)管理。傳統(tǒng)管理方法強(qiáng)調(diào)管理工作的專業(yè)化，把任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限分得很清楚，但系統(tǒng)管理方法則更強(qiáng)調(diào)各類人員和各個部門之 間的溝通、協(xié)調(diào)和綜合。 關(guān)于建筑監(jiān)理、行政監(jiān)督方面的對策 1） 監(jiān)理定位應(yīng)準(zhǔn)確，監(jiān)理單位的責(zé)權(quán)應(yīng)明確。作為工程建設(shè)項目的主體之一，監(jiān)理應(yīng)發(fā)揮主要作用。但工程項目建設(shè)中，重設(shè)計、施工，輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。監(jiān)理工程師作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同及施工承包合同開展工作，絕不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題既涉及到職責(zé)問題又涉及到驗收程序問題，需要從法律地位及行業(yè)管理上解決。 2）改革政府建筑安全監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范建設(shè)行政權(quán)責(zé)范圍，建立嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。要做到有法可依、依法行政、文明執(zhí)法，關(guān)鍵要從行政執(zhí) 法部門內(nèi)部抓起，河北工程大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 23 建立責(zé)權(quán)明確的法律體系，建立嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，正本清源，防微杜漸。首先，要嚴(yán)格實行收支兩條線。其次，要建立和實施執(zhí)法責(zé)任制和錯案 （執(zhí)法過錯）責(zé)任追究制。 工程項目前期管理階段是影響工程項目投資最大的階段，它對工程總投資有著決定性的影響。應(yīng)注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學(xué)性的不足，可行性研究不到位，設(shè)計階段不夠重視等問題，通過借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)實情況，加強(qiáng)我國工程項目前期管理體制及監(jiān)督、監(jiān)理體制改革，使建筑工程法規(guī)健全、制度完善、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證我國建筑行業(yè)健康發(fā)展 。 項目實施階段的項目管理 工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項目進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)，建設(shè)項目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。 工程建設(shè)監(jiān)理在進(jìn)度進(jìn)行控制過程中對工程的整體建設(shè)所起的作用 進(jìn)度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益；進(jìn)度加快 有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格，則有可能影響進(jìn)度。但如因質(zhì)量的嚴(yán)格控制而不致返工，又會加快進(jìn)度。因此，監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對三個目標(biāo)全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。特別是對一些投資較大的工程，如何確保進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)，往往對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生很大影響。 為加快工程建設(shè)的順利進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員采用多種進(jìn)度控制的方法和措施：進(jìn)度控制的行政方法；進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)方法；進(jìn)度控制的管理技術(shù)方法、組織措施；技術(shù)措施；合同措施；經(jīng)濟(jì)措施；信息管理措施 等。根據(jù)這些方法保證設(shè)計前的準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制、設(shè)計階段的進(jìn)度控制以及施工階段進(jìn)度控制等任務(wù)的完成。 工程建設(shè)監(jiān)理在工程項目施工階段的進(jìn)度控制 施工階段是工程實體的形成階段，對其進(jìn)度進(jìn)行控制是整個工程項目建設(shè)進(jìn)度控制的重點。做好施工進(jìn)度計劃與項目建設(shè)總進(jìn)度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，在必要時對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，對于工程建設(shè)進(jìn)度控制總目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的意義。 河北工程大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 24 工程建設(shè)監(jiān)理在施工階段要編制出進(jìn)度控制工作細(xì)則 監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設(shè)施工階段實施監(jiān)理時， 其進(jìn)度控制的總?cè)蝿?wù)就是：在滿足工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃要求的基礎(chǔ)上，編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計劃，并對其執(zhí)行情況加以動態(tài)控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。 施工階段在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，建設(shè)工程監(jiān)理人員中進(jìn)度控制部門的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，這些是更具有實施性和操作性的監(jiān)理業(yè)務(wù)文件。進(jìn)度控制工作細(xì)則包含了：施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進(jìn)度控制人員的具體分工；進(jìn)度控制的方法；尚待解決的有關(guān)問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件就可以看出貫穿了整個工程建設(shè)施工階段，也從這些進(jìn)度 控制細(xì)則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設(shè)的速度。有著正確的指導(dǎo)意義。 工程建設(shè)監(jiān)理在工程施工階段要編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計劃確保進(jìn)度計劃的實現(xiàn) 監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工階段按照自己的工作職責(zé)和范圍去對施工進(jìn)度計劃認(rèn)真審核：進(jìn)度安排是否符合工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導(dǎo)致索賠的可能存在等等。通過這些審核就很輕易看出建設(shè)工程監(jiān)理在施工階段保證進(jìn)度所起到的作用。 此外建設(shè)工程監(jiān)理還要按年、季、月編 制工程綜合計劃、下達(dá)工程開工令、協(xié)助承包單位實施進(jìn)度計劃、監(jiān)督施工進(jìn)度計劃的實施、組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證、審批工程延期、同時監(jiān)理工程師不僅督促承包單位辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。還要在工程移交后的保修期內(nèi)處理驗收后質(zhì)量問題的原因及責(zé)任等爭議問題，并督促責(zé)任單位及時修理等。當(dāng)保修期結(jié)束且再無爭議時，工程項目進(jìn)度控制的任務(wù)即告完成。所有的工作無處不是圍繞著工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行而開展的。 工程項目信息 近 2