【導讀】的方向穩(wěn)步的發(fā)展。組建了很多高素質(zhì)、高水平的工程監(jiān)理隊伍。投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。從水利工程建設監(jiān)理實。目前水利工程監(jiān)理工作因為各種原因存在的不完善的情況，本文將。就其發(fā)展狀況、存在的問題、改善措施及以后的發(fā)展方向做初步論述及探討。

　　

【正文】 做到管理工作的深入到位 ,可以想見建筑施工項目管理工作的復雜與繁重程度 ,而這些僅僅是項目管理中的生產(chǎn)管理和材料管理兩個側(cè)面。 (3)制約性強，項目管理工作必然要符合建筑施工從準備到竣工驗收這樣一個循序漸進的內(nèi)在規(guī)律。因此，建筑施工項目管理不僅要符合建筑工程有關規(guī)范規(guī)定的要求，還要做到彼此協(xié)作、安排有序。 (4)信息流量大，信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建筑施工項目各方面的管理活動并不孤立 ,它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞 ,建筑施工項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。 可是，在傳統(tǒng)的建筑施工項目管理模式中，以上各種信息的存儲主要是基于表格或單據(jù)等紙面形式，信息的加工和整理完全由大量的手工計算來完成，信息的交流則絕大部分依賴于人與人之間的手工傳 遞甚至口頭傳遞，信息的檢索則完全依賴于對文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用 ,都在以一種較為緩慢的速度在運動，這容易影響信息作用的及時發(fā)揮而造成項目管理工作中的失誤。隨著現(xiàn)代工程建設項目規(guī)模的不斷擴大 ,施工技術的難度與質(zhì)量的要求不斷提高，各部門和單位交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞變得越來越頻繁，建筑施工項目管理的復雜程度和難度越來越突出。可見 ,傳統(tǒng)的項目管理模式在速度、可靠性以及經(jīng)濟可行性等方面明顯地限制了施工企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈的競爭環(huán)境中的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。近年 ，一些實力雄厚的建筑施工單位率先應用先進的計算機技術來輔助項目參與人進行某些河北工程大學畢業(yè)論文（設計） 20 項目管理工作。例如 ,專業(yè)預算員使用概預算軟件編制施工概預算 ,生產(chǎn)計劃員使用網(wǎng)絡計劃軟件安排施工進度，技術資料員使用 AutoCAD 圖形軟件繪制竣工圖紙等等。通過這些軟件的使用，建筑施工項目管理工作的質(zhì)量和效率有了顯著改善。一方面，這說明在建筑施工中應用信息技術的必要性。另一方面，各參與人單機獨戶式的工作方式，必然導致數(shù)據(jù)信息在參與人群體中得不到共享。頻繁的信息交流與傳遞，重復的信息采集和處理同傳統(tǒng)的項目管理模式如出一轍。此外，由于各軟 件使用的數(shù)據(jù)標準不盡相同，信息的完整性和一致性得不到保證，從而為用于決策的綜合信息難以提取?？梢?，建筑施工單位應用計算機技術，并不是做得不好，而是做得不夠。應該看到，建筑施工項目的信息化管理，不僅僅意味著在建筑施工項目內(nèi)部的管理過程中使用計算機，它具有更廣泛更深刻的內(nèi)涵。首先，它基于信息技術提供的可能性，對管理過程中需要處理的所有信息進行高效地采集、加工、傳遞和實時共享，減少部門之間對信息處理的重復工作。共享的信息為項目管理服務、為項目決策提供可靠的依據(jù)。其次，它使監(jiān)督檢查等控制及信息反饋變得更為及時有效， 使以生產(chǎn)計劃和物資計劃為典型代表的計劃工作能夠依據(jù)已有工程的計劃經(jīng)驗而變得更為先進合理 ,使建筑施工活動以及項目管理活動流程的組織更加科學化，并正確引導項目管理活動的開展，以提高施工管理的自動化水平。 建設工程項目管理信息的特點 近幾年來，隨著我國建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑工程項目的大上馬，建筑工程惡性事故不斷出現(xiàn)，工程項目建設過程中出現(xiàn)問題和如何更好的解決這些問題也成為了人們關注的焦點。文主要就目前我國工程項目前期管理與監(jiān)督領域中存在的問進行了闡述，從加大工程項目前期管理及改革項目建設監(jiān)督制，提 出了解決目前我國工程項目管理與監(jiān)督領域的改革方向。 建設工程項目管理特征最主要的有以下四個方面： 進行充分的戰(zhàn)略研究，制定正確的、科學的、符合實際的、有可行性的項目目標和計劃，做出科學的決策。如果項目選擇錯誤，就會犯方向性、原則性錯誤，給建設項目造成無法挽回的損失。 建設項目的設計（包括生產(chǎn)工藝設計和實施方案的設計）科學、經(jīng)濟，符合要求。 高效率、強有力的、高水平、高質(zhì)量的建設項目管理。項目管理者為決策、設計、實施提供各種服務。他將項目目標與計劃和具體的項目實施活 動聯(lián)系在一起，將項目所有參加者的力量和工作融為一體，將建設項目的各項活動按項河北工程大學畢業(yè)論文（設計） 21 目管理理論和方法組織完成，最終完成預定計劃和目標。項目管理是建設項目進行過程中一個必不可少的、十分重要的方面。 有效的、負責的、客觀、公正的建設項目監(jiān)督、監(jiān)理過程。 目前我國建設工程項目管理的突出問題 業(yè)主方面。工程建設項目主要由各級政府、國營企業(yè)或開發(fā)商進行，當前流行著“假業(yè)主”現(xiàn)象，“假業(yè)主”被授予權利而缺乏相應的責任。具體來講就是缺乏一個有效的監(jiān)督機制和一套客觀、透明、科學的業(yè)績測量評價系統(tǒng)。 法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關法律、規(guī)章，但法律對各方的責任未做具體劃分，對建設執(zhí)法者沒有要求，沒有劃分行政監(jiān)督責任。同時，“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象隨處可見。大多工程采用假招標，招標程序還沒進行，施工單位已經(jīng)進駐工地，大搞“人情工程” 不重視項目的可行性研究。可行性研究本身是對擬建項目技術上、經(jīng)濟上及其他方面的可行性進行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供依據(jù)和基礎資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成 巨大經(jīng)濟損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。 監(jiān)督、監(jiān)理形同虛設。在上海 13 層樓傾倒事故中，最先暴露的就是監(jiān)理、監(jiān)督制度上的問題。在國內(nèi) 5 年就能建成的房子，在歐美發(fā)達國家要 20 年，原因就在于這些國家有非常細致的工程監(jiān)理、檢測、監(jiān)督流程。在中國，監(jiān)理公司卻是由開發(fā)商“發(fā)工資”的。開發(fā)商要的是盡量縮短工期，恨不得三步并作一步走，“監(jiān)理不敢拖我們的時間，除非他以后不想做生意了”。對開發(fā)商來說，在整個開發(fā)過程中，監(jiān)理最大的作用也只是在工程完工后，在開發(fā)商的竣工報告上簽字，“也就是走個程序”。導致監(jiān)理“監(jiān) 而不理”的一個原因則是工程質(zhì)監(jiān)的備案制，備案制導致了政府建設執(zhí)法部門成為只有權利而無責任的部門。建筑生產(chǎn)安全，在建筑法中沒有涉及，而只在《建設工程質(zhì)量管理條例》與《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中提及?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定：“國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”“國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”和“縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理”?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》中也規(guī)定：“國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。 ”以上條例中只提及“實施監(jiān)督管理”未說明責任與權利，這樣就造成了政府執(zhí)法者權利與責任的空白點，實際上往往是權利放大、責任近乎為零。事實上，建筑安全監(jiān)督的行業(yè)監(jiān)河北工程大學畢業(yè)論文（設計） 22 管范圍涉及業(yè)主（建設單位）、勘察、設計、施工、監(jiān)理，還有檢測、中介機構(gòu)等以及安全監(jiān)督管理。當市場主體呈現(xiàn)出復雜多元的成分組合時，出于種種現(xiàn)實的局限，作為國家建設行政主管部門在行使安全監(jiān)督管理中難以到位。 關于我國建設工程項目管理及監(jiān)督監(jiān)理方面的主要對策探討 關于項目建議書及可行性研究階段出現(xiàn)問題的對策 1） 在西方國家，政府對項目的 干預比較透明化，基本不會出現(xiàn)所謂的“暗箱操作”。對于項目前期管理投資的客觀性、公正性、科學性不足的問題，應加強政府的機構(gòu)改革，達到“政企分離”，以避免由于“長官意志”和“本位主義”影響造成的高估效益、低估投資和“可批性研究”現(xiàn)象。 2）對于可行性研究周期段的問題，國家和行業(yè)部門應學習國外經(jīng)驗，對以往的規(guī)定進行清理，指定新的有關可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是： 。 工程咨詢業(yè)的要求接軌。 款。 關于設計階段的對策 1）加強國家法律制度的建設和完善。在加入 WTO，與國際市場接軌的時候，為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道，我們應該完善我國法律、制度，在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國工程項目建設能在市場經(jīng)濟條件下順利發(fā)展。 2）轉(zhuǎn)變建設單位對工程項目管理的思想觀念。我國工程項目管理都是屬于傳統(tǒng)管理模式，而國際上工程項目管理模式都是屬于系統(tǒng)管理。傳統(tǒng)管理方法強調(diào)管理工作的專業(yè)化，把任務、職責、權限分得很清楚，但系統(tǒng)管理方法則更強調(diào)各類人員和各個部門之 間的溝通、協(xié)調(diào)和綜合。 關于建筑監(jiān)理、行政監(jiān)督方面的對策 1） 監(jiān)理定位應準確，監(jiān)理單位的責權應明確。作為工程建設項目的主體之一，監(jiān)理應發(fā)揮主要作用。但工程項目建設中，重設計、施工，輕監(jiān)理的觀念仍很普遍。監(jiān)理工程師作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同及施工承包合同開展工作，絕不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題既涉及到職責問題又涉及到驗收程序問題，需要從法律地位及行業(yè)管理上解決。 2）改革政府建筑安全監(jiān)督機制。規(guī)范建設行政權責范圍，建立嚴密的監(jiān)督機制。要做到有法可依、依法行政、文明執(zhí)法，關鍵要從行政執(zhí) 法部門內(nèi)部抓起，河北工程大學畢業(yè)論文（設計） 23 建立責權明確的法律體系，建立嚴密的監(jiān)督機制，正本清源，防微杜漸。首先，要嚴格實行收支兩條線。其次，要建立和實施執(zhí)法責任制和錯案 （執(zhí)法過錯）責任追究制。 工程項目前期管理階段是影響工程項目投資最大的階段，它對工程總投資有著決定性的影響。應注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學性的不足，可行性研究不到位，設計階段不夠重視等問題，通過借鑒國際先進管理經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)實情況，加強我國工程項目前期管理體制及監(jiān)督、監(jiān)理體制改革，使建筑工程法規(guī)健全、制度完善、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證我國建筑行業(yè)健康發(fā)展 。 項目實施階段的項目管理 工程建設的進度控制是工程建設監(jiān)理對工程項目各建設階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現(xiàn)，建設項目進度控制的總目標是建設工期。 工程建設監(jiān)理在進度進行控制過程中對工程的整體建設所起的作用 進度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益；進度加快 有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴格，則有可能影響進度。但如因質(zhì)量的嚴格控制而不致返工，又會加快進度。因此，監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對三個目標全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進度、質(zhì)量和投資的關系，提高工程建設的綜合效益。特別是對一些投資較大的工程，如何確保進度目標的實現(xiàn)，往往對經(jīng)濟效益產(chǎn)生很大影響。 為加快工程建設的順利進行工程建設監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員采用多種進度控制的方法和措施：進度控制的行政方法；進度控制的經(jīng)濟方法；進度控制的管理技術方法、組織措施；技術措施；合同措施；經(jīng)濟措施；信息管理措施 等。根據(jù)這些方法保證設計前的準備階段進度控制、設計階段的進度控制以及施工階段進度控制等任務的完成。 工程建設監(jiān)理在工程項目施工階段的進度控制 施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時對施工進度計劃進行調(diào)整，對于工程建設進度控制總目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。 河北工程大學畢業(yè)論文（設計） 24 工程建設監(jiān)理在施工階段要編制出進度控制工作細則 監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設施工階段實施監(jiān)理時， 其進度控制的總?cè)蝿站褪牵涸跐M足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或?qū)徍耸┕みM度計劃，并對其執(zhí)行情況加以動態(tài)控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。 施工階段在建設工程監(jiān)理規(guī)劃的指導下，建設工程監(jiān)理人員中進度控制部門的監(jiān)理工程師負責編制進度控制工作細則，這些是更具有實施性和操作性的監(jiān)理業(yè)務文件。進度控制工作細則包含了：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段，也從這些進度 控制細則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設的速度。有著正確的指導意義。 工程建設監(jiān)理在工程施工階段要編制或?qū)徍耸┕みM度計劃確保進度計劃的實現(xiàn) 監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導致索賠的可能存在等等。通過這些審核就很輕易看出建設工程監(jiān)理在施工階段保證進度所起到的作用。 此外建設工程監(jiān)理還要按年、季、月編 制工程綜合計劃、下達工程開工令、協(xié)助承包單位實施進度計劃、監(jiān)督施工進度計劃的實施、組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、簽發(fā)工程進度款支付憑證、審批工程延期、同時監(jiān)理工程師不僅督促承包單位辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。還要在工程移交后的保修期內(nèi)處理驗收后質(zhì)量問題的原因及責任等爭議問題，并督促責任單位及時修理等。當保修期結(jié)束且再無爭議時，工程項目進度控制的任務即告完成。所有的工作無處不是圍繞著工程建設項目的順利進行而開展的。 工程項目信息 近 2