【導(dǎo)讀】計劃管理之所以稱為首要職能，是因為其他職能的管理?；顒佣际且杂媱潪橐罁?jù)進(jìn)行的。計劃實施過程中難免發(fā)生偏差，以計劃為依據(jù)發(fā)?，F(xiàn)偏差，糾正偏差。我們在第二章中討論企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性特征時已經(jīng)。明確指出，社會主義國家的企業(yè)有兩個根本目的。一是爭取獲得最大利潤，不斷。二是為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會需求。為了具體地規(guī)范人的行為，必。須將抽象的企業(yè)目的變成具體的目標(biāo)。的銷售額比今年提高5％、兩年內(nèi)使流通費(fèi)用降低2％，等等。化可能使目標(biāo)偏離實際。為兩類，一類為近期目標(biāo)，另一類為遠(yuǎn)期目標(biāo)，或稱戰(zhàn)略目標(biāo)。一般把用金額表示的項目計劃稱為預(yù)算，把具有較長時限的計劃。的目標(biāo)和要完成的任務(wù)，這是計劃方案的核心。對于流通企業(yè)本身，加強(qiáng)計劃工作，主要是為了減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，執(zhí)行的過程中，還可通過經(jīng)常的檢查和調(diào)整，進(jìn)一步遏制不良后果的發(fā)生。雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定幾套計劃，以適應(yīng)不同的環(huán)境變化。

　　

【正文】 ，避免后來的重復(fù)勞動。解決這一問題的最有效辦法是建立商業(yè)信息計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這不僅可減輕信息收集整理上的繁瑣程序，還由于信息準(zhǔn)確可靠而避免了控制中的一些矛盾。 （ 4） 實行目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)自我控制。目標(biāo)管理把計劃與控制緊密地結(jié)合了起來，并強(qiáng)調(diào)自我控制，這樣使每個部門和個人既是目標(biāo)制定的參與者，也使目標(biāo)實現(xiàn)的執(zhí)行者。自己認(rèn)可的目標(biāo)由自己去實現(xiàn)，而且在實現(xiàn)過程中自己根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)然會減少不滿情緒。目 標(biāo)的實現(xiàn)也體現(xiàn)了自我價值的實現(xiàn)。 （ 5） 注重控制的靈活性。靈活性對消除或減少人們對控制的不滿程度有重要的作用。靈活性不僅指控制標(biāo)準(zhǔn)因環(huán)境條件的變化需要進(jìn)行必要的修訂，還包括控制方法也隨控制對象、控制內(nèi)容的不同而改變。交通運(yùn)輸價格的提高，必然要改變經(jīng)營費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)。對于技術(shù)創(chuàng)新計劃的控制，當(dāng)然不能像對銷售活動的控制那樣，通過銷售定額來實現(xiàn)。靈活性要求領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須深入、全面地了解實際情況，制定計劃要留有余地，對下屬和操作者不是以權(quán)壓人，而是以理服人，與他們互相合作配合。這后一點非常重要，它是靈 活性的基礎(chǔ)，沒有這種基礎(chǔ)，靈活性可能會成為降低控制標(biāo)準(zhǔn)，逃離正?？刂频慕杩?。 第六節(jié) 目標(biāo)管理 一、目標(biāo)管理的概念及特點 目標(biāo)管理是美國紐約大學(xué)教授杜拉克于 1954年提出來的。他在《管理實踐》此資料來自 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 23 一書中首先使用了“目標(biāo)管理”這一概念，隨后又提出“目標(biāo)管理與自我控制”的主張。他認(rèn)為，企業(yè)的目的和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，目標(biāo)是目的與任務(wù)的具體化。目的和任務(wù)只有把它轉(zhuǎn)化成具體的目標(biāo)后，才能被更準(zhǔn)確地理解和實現(xiàn)。 所謂目標(biāo)管理，是由企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)企業(yè)面臨的形勢和內(nèi)部條件，制定出一定時期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動所要達(dá)到 的總目標(biāo)，然后上下協(xié)商將總目標(biāo)層層分解落實到各部門直至每個員工，形成一個目標(biāo)體系，并制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施和對目標(biāo)完成情況的考核與獎懲辦法。 從前面計劃管理和管理控制的概念的過程可以看出，目標(biāo)管理實際是計劃管理與管理控制相結(jié)合的一種具體方法。 目標(biāo)管理與一般的計劃管理不同，它注重人的行為因素，是泰勒科學(xué)管理與行為科學(xué)理論的結(jié)合。相比之下，目標(biāo)管理具有如下的特點： （ 1）系統(tǒng)性。目標(biāo)管理無論從目標(biāo)體系還是從管理過程看，都是一個完整的系統(tǒng)，具有系統(tǒng)的各種特征。一是目標(biāo)明確，不僅是把企業(yè)在計劃期內(nèi)要完 成的任務(wù)變成明確的目標(biāo)，而且通過目標(biāo)分解，使下屬各部門、班組，甚至職工個人都有具體的目標(biāo)。二是層次性強(qiáng)。目標(biāo)分解是從上到下逐級分解，上級目標(biāo)指導(dǎo)下級目標(biāo)，下級目標(biāo)保證上級目標(biāo)，相互銜接，構(gòu)成層次清晰的目標(biāo)體系；三是相關(guān)性和整體性。整個目標(biāo)管理過程都是圍繞著總目標(biāo)的實現(xiàn)而展開的，目標(biāo)之間、措施之間的相關(guān)性和整體性就不言而喻了。 （ 2） 民主性。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)全員參與，無論是目標(biāo)的分解，措施的落實，都必須通過上下協(xié)商確定，即充分發(fā)揚(yáng)民主，使制定的行動方案有很好的群眾基礎(chǔ)。這不僅使目標(biāo)具有科學(xué)合理性，更重要的是有 利于激發(fā)廣大職工的主人翁精神和參與意識，形成良好的企業(yè)文化氛圍。 （ 3） 強(qiáng)調(diào)“自我控制”。目標(biāo)管理的創(chuàng)始人杜拉克主張在目標(biāo)實現(xiàn)的過程中實行“自我控制”。他認(rèn)為，員工是愿意負(fù)責(zé)的，愿意在工作中發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)造性，應(yīng)該用“自我控制”的管理代替“壓制性的管理”。目標(biāo)實施過程中，要求各部門和員工個人隨時對照目標(biāo)控制自己的行為，以實現(xiàn)目標(biāo)?？荚u時，也首先由職工自己進(jìn)行自我評價，然后由領(lǐng)導(dǎo)考評。 （ 4） 激勵性。由于目標(biāo)管理是將目標(biāo)的制定和實施控制結(jié)合了起來，并與執(zhí)行者的利益緊密聯(lián)系在一起的，實現(xiàn)目標(biāo)后的 報酬和獎懲制度明確，執(zhí)行者可自己估計到應(yīng)得到的報酬和獎勵。因此，這種方法有很好的激勵性。 此資料來自 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 24 上述特點可以說是目標(biāo)管理的優(yōu)點，但目標(biāo)管理也有不足之處，主要是：容易產(chǎn)生上層管理者以目標(biāo)下達(dá)代替管理，淡化了管理者與職工之間在目標(biāo)實現(xiàn)過程中的溝通；目標(biāo)的量化和具體化有時也難以實現(xiàn)，因而要使責(zé)任十分明確也是困難的；目標(biāo)管理是建立在“ Y理論”基礎(chǔ)上的，而實際并不是所有的人都具有責(zé)任感和上進(jìn)心，他們會在分解目標(biāo)時討價還價或在執(zhí)行過程中弄虛作假；對實施結(jié)果的評價有時也未必一定公平，從而也影響了人們的積極性。 二、目標(biāo) 管理的程序與方法 目標(biāo)管理的程序包括四個步驟：制定總目標(biāo)、目標(biāo)分解、目標(biāo)實施與檢查、目標(biāo)成果評價。 1．制定總目標(biāo) 企業(yè)總目標(biāo)主要由最高經(jīng)營管理者制定，可吸收一些中下層管理者或少數(shù)職工參加。這時的目標(biāo)方案是初步的，具有試探性，必須待向下分解落實各級分目標(biāo)后，才能確定正式的總目標(biāo)。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人對目標(biāo)的認(rèn)同和為此而承擔(dān)責(zé)任是制定好總目標(biāo)的關(guān)鍵。高層領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)的所有成員都應(yīng)接受既定的總目標(biāo)并為之實現(xiàn)而共同努力。 總目標(biāo)的制定過程如圖 65所示。 總經(jīng)理 企業(yè)外部信息 企業(yè)內(nèi)部信息 計 劃 部 門 成情況 4. … 下級 下級 下級 下級 下級 部門 部門 部門 部門 部門 此資料來自 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 25 圖 65 企業(yè)總目標(biāo)制定程序示意圖 目標(biāo)分解就是將總目標(biāo)層層分解落實到各個部門、班組和職工個人，即制定分目標(biāo)，形成目標(biāo)體 系。目標(biāo)分解時，上級應(yīng)向企業(yè)全體職工說明目標(biāo)的可行性和對企業(yè)、對職工的好處，目標(biāo)實現(xiàn)的途徑和方法，以增強(qiáng)全體職工對目標(biāo)實現(xiàn)的信心和決心，使他們能積極主動地參與目標(biāo)的分解和落實，并努力去為實現(xiàn)各自的分目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任，保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，上級還應(yīng)為下級提供必要的實現(xiàn)目標(biāo)的條件，也就是進(jìn)行各種資源的分配。具體地講，目標(biāo)分解應(yīng)做好如下幾方面的工作： （ 1）上級管理人員應(yīng)向下屬說明上級目標(biāo)的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時限和任務(wù)要求，征求下屬意見。 （ 2）上下協(xié)商，確定下屬的目標(biāo)和任務(wù)，必須使下屬的目標(biāo)和任務(wù)符合 三個要求：一是具體。二是與上級目標(biāo)達(dá)到協(xié)調(diào)一致。三是有明確的時間要求。這一過程是反復(fù)的，直至上下滿意、認(rèn)可為止。 （ 3）在協(xié)商中，根據(jù)下屬所承擔(dān)的目標(biāo)和任務(wù)分配資源，如人員、資金、設(shè)備等，以保證目標(biāo)的實現(xiàn)。上級對下屬合理的要求應(yīng)予以滿足。 （ 4）制定相應(yīng)的考核和評價辦法，確定目標(biāo)實現(xiàn)的報酬和獎懲標(biāo)準(zhǔn)。 目標(biāo)分解過程可用圖 56示意來表示。 公司 部門 班組 職工 總目標(biāo) 自 自 保 證 部 門 上 條 件 目 標(biāo) 下 而 保 證 班 組 而 條 件 目 標(biāo) 下 上 保 證 職工個 條 件 人目標(biāo) 圖 66 目標(biāo)分解過程示意圖 此資料來自 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 26 目標(biāo)分解過程中，各種目標(biāo)之間的平衡和一致性是十分重要的，即同一層次的目標(biāo)之間比例關(guān)系協(xié)調(diào)，避免資源的浪費(fèi)；下一層次的目標(biāo)應(yīng)與上一層次的目標(biāo)保持一致，保證上層目標(biāo)的實現(xiàn)。圖 57為目標(biāo)分解形成的目標(biāo)體系。 目標(biāo)體系形成以后，各部分即時組織實施。實施應(yīng)首先發(fā)動群眾制定目標(biāo)實施的具體措施，包括途徑、方法、進(jìn)度以及其他具體要求。為便于檢查和進(jìn)行自我控制，應(yīng)將這些內(nèi)容制定成任務(wù)書，以表格或卡片形式更簡單地表示。如圖 57所示為某 公司個人目標(biāo)卡片。 個 人 目 標(biāo) 卡 片 企業(yè)方針： 姓 名 班 組 崗 位 目 標(biāo) 實 施 措 施 完成 日期 自我評價： 序號 項目 目標(biāo)值 序號 內(nèi) 容 領(lǐng)導(dǎo)評價： 圖 68 某公司個人目標(biāo)卡片 公司總目標(biāo) 部門目標(biāo) 部門目標(biāo) 班組目標(biāo) 班組目標(biāo) 班組目標(biāo) 班組目標(biāo) 個人目標(biāo) 個人目標(biāo) 個人目標(biāo) 個人目標(biāo) 個人目標(biāo) 個人目標(biāo) 個人目標(biāo) 個人目標(biāo) 圖 67 目標(biāo)體系圖 此資料來自 企業(yè) () (大量管理資料下載 ) 27 目標(biāo)在實現(xiàn)過程中，各上級部門應(yīng)定期進(jìn)行檢查，督促下屬保質(zhì)、保量、按期完成目標(biāo)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)與下屬一道分析原因，尋求解決辦法。根據(jù)目標(biāo)管理的特點，目標(biāo)實現(xiàn)過 程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)責(zé)任人進(jìn)行自我控制，對照任務(wù)書要求隨時檢查自己的任務(wù)完成情況，不斷改進(jìn)自己的工作方法，采取有效措施保證目標(biāo)的實現(xiàn)。 當(dāng)目標(biāo)管理的一個周期結(jié)束時，必須對目標(biāo)實現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行評價，并對承擔(dān)者進(jìn)行獎懲。評價與獎懲的關(guān)鍵是要做到公正、合理，體現(xiàn)多勞多得的分配原則，這是目標(biāo)管理健康發(fā)展的根本。 目標(biāo)成果評價應(yīng)采取自評、互評和上級部門評定相結(jié)合的方式進(jìn)行，首先由職工個人對照任務(wù)書或目標(biāo)任務(wù)卡片中的要求進(jìn)行自我評價，然后由本部門職工或部門之間以民主討論方式互評，最后由上級部門最后審定 。 對完成目標(biāo)的獎懲，是按照事先制定的獎懲條例和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，要使獎懲做到公正、合理，必須使事先制定的條例和標(biāo)準(zhǔn)具有合理性。由于一個企業(yè)各個部門和職工，其工作的內(nèi)容和性質(zhì)是千差萬別的，要做到公平合理，是有較大難度的。商品流通企業(yè)中，在經(jīng)營一線從事銷售工作的人員，他們的工作直接影響企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，他們完成的工作任務(wù)也容易量化，而采購、儲運(yùn)等部門雖屬直接的經(jīng)營部門，但與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系顯得不那么直接，因此，在制定目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)時，銷售部門可以得到更多的好處，這是目標(biāo)管理中普遍存在的問題。解決的辦 法是要有全局觀念，不能厚此薄彼。