【導(dǎo)讀】康社會(huì)進(jìn)程中的重要時(shí)期。本綱要主要從戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展目標(biāo)和重大措。施上提出我縣今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向。（一）立足科學(xué)發(fā)展，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“富民興玉”新跨越?！笆濉笔遣黄椒驳奈迥?。“十五”期間，按照“工業(yè)重園區(qū)、農(nóng)業(yè)。前一年完成了“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力登上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件?！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。縣仍處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境?；睾吐糜涡蓍e基地，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧進(jìn)步，全面融入長三角。到“十一五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)GDP52億元，年均增長。人民生活水平顯著提高。年均遞增%；城市化率達(dá)40%。鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)，人口年均自然增長率在9‰左右。質(zhì)、高效要求，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，使糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右?？h建成面向長三角都市群的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。

　　

【正文】 業(yè)，堅(jiān)決打擊違約、欺詐、逃避債務(wù)、制造假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。建立企業(yè)信用評估和信用擔(dān)保制度。通過大力宣傳、加大監(jiān)督，努力營造誠信的市場環(huán)境。 （九）實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，努力通過科技教育的快速發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供充足的人才和技術(shù)支撐。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 18 頁 （ 32）打造玉山教育品牌。合理配置教育資源，完善教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固發(fā)展 “兩基 ”成果，提高教學(xué)質(zhì)量，力爭 “十一五 ”期末 基本普及高中階段教育。著力做優(yōu)做強(qiáng)玉山一中，使玉山一中成為全省典范、全國有影響的品牌高中。加快玉山二中擴(kuò)建工程。不斷深化教育管理體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，多渠道、多形式拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。 （ 33）大力發(fā)展職業(yè)教育和科普教育。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的積極性，擴(kuò)大職業(yè)教育層次，著力培養(yǎng)、提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。大力完善技術(shù)教育和培訓(xùn)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善鄉(xiāng)、村及社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，使科普教育有效地服務(wù)于農(nóng)民致富奔小康。 （ 34）大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。走消 化吸收再創(chuàng)新為主的科技發(fā)展道路，實(shí)行自主創(chuàng)新與推廣實(shí)用技術(shù)并重，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才。通過建立一個(gè)全新的人才吸引機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高科技創(chuàng)新能力。支持并鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)，加快發(fā)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，不斷加大對科技創(chuàng)新的投入。加快建立以人才為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。 （十）堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧平安玉山。 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，創(chuàng) 造和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、安全有序、人與自然和諧相處的局面，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 18 頁 （ 35）建立健全社會(huì)保障體系。依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善不同所有制人員的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)低保體系建設(shè)，確保城鎮(zhèn)特困群眾最低生活保障。加強(qiáng)農(nóng)村特困群眾的社會(huì)救助，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，不斷改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量。 （ 36）推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有市場競爭 力的特色文化產(chǎn)品。積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村文化宣傳站、廣播站的建設(shè)；加大文化基礎(chǔ)建設(shè)，縣城要以社區(qū)為單位，農(nóng)村要以村落為單位，開展多種形式的文化活動(dòng)，努力創(chuàng)建具有時(shí)代特征和地方特色的社會(huì)文化。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。繼續(xù)辦好 “三山 ”藝術(shù)節(jié)。大力開展以方志敏清貧精神為主要內(nèi)容的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。 （ 37）努力保障人民群眾身體健康。繼續(xù)實(shí)施 “全民健身計(jì)劃 ”綱要，努力促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)衛(wèi) 生和人口服務(wù)體系。提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、緊急疫情的迅速反應(yīng)和處理能力，加強(qiáng)重大傳染病控制能力；不斷強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的市場監(jiān)管。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。建立健全全覆蓋的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題；加強(qiáng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。大力培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療人才。到 2020 年，全縣基本上建成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健服務(wù)體系。 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 18 頁 （ 38）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的方針，提高資源利用效率。加強(qiáng)水資源保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。著 重研究節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和工業(yè) “三廢 ”綜合開發(fā)利用方面的新舉措，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施污染企業(yè)強(qiáng)制性淘汰制度。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)保執(zhí)法力度。要把工業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力建設(shè)綠色生態(tài)玉山。 （ 39）切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的設(shè)施建設(shè)，不斷完善應(yīng)急體系，加強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等社會(huì)性事件的預(yù)防，建立健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) ,努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。進(jìn)一步建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理體系；充分發(fā)揮基層黨組織、政法組織、人民調(diào)解組織的作用，共同打造平安玉山。 “十一五 ”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨和繁重，全縣上下要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，在中共玉山縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè) 主題，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為圓滿完成我縣第十一個(gè)五年規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而奮斗。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 18 頁