20xx城市公共管理論文精選-資料下載頁
2025-03-30 02:51本頁面
【正文】 現(xiàn)狀目前，農(nóng)民工正成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，使工人隊伍構(gòu)造發(fā)生了歷史性的變化，他們的情況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的開展，而且關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和開展。但當(dāng)前存在著關(guān)于農(nóng)民工的社會保障權(quán)益正視缺乏關(guān)注不夠的征詢題。關(guān)于農(nóng)民工的就業(yè)，政府幾乎沒有支出任何本錢，最初，甚至給農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置了不少障礙。2003年以來，農(nóng)民工群體的社會關(guān)注程度獲得了空前的提高，政府、媒體及社會團體在改善農(nóng)民進城務(wù)工環(huán)境、保護農(nóng)民工權(quán)益等方面做了大量工作，收到了一定成效。2008年的政府工作報告就指出：“加強對農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，維護農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)者的合法權(quán)益”，并希望“各級政府和各有關(guān)部門拿出詳細(xì)的措施來，為農(nóng)民進城打工辦些實事”。但農(nóng)民工的社會保障征詢題仍然比較突出，存在著諸多征詢題。據(jù)調(diào)查，％的農(nóng)民工在城市里都有過失業(yè)的經(jīng)歷，而其中將近30％的外來農(nóng)民曾經(jīng)遇到過長達(dá)半年和半年以上的失業(yè)。同時，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農(nóng)民工卻沒有，農(nóng)民工失業(yè)后，多數(shù)是靠本人過去的積蓄生活，其次是靠向親友、老鄉(xiāng)借錢生活，也有一部分人不得不重回農(nóng)村老家。農(nóng)民工得不到勞動單位或地點組織的協(xié)助，他們在不少地點不能進入城市的社會保障網(wǎng)絡(luò)。特別多農(nóng)民工生病以后，大都由于收入不多硬挺著而不去醫(yī)院看??；遇到不得不看的病，絕大部分也只能是自費，用工單位通常不為他們報銷藥費，在不得已的情形下，也往往只墊付特別小一部分。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工生病以后，％的人并沒有花錢看病，％花錢看病的人，也舍不得吃好藥和住院，，缺乏實際看病費用的1／12。由此可見在醫(yī)療看病方面，農(nóng)民工根本談不上有什么保障。農(nóng)民工醫(yī)療保險權(quán)益的缺失，往往會導(dǎo)致他們有病不能就醫(yī)，小病釀成大災(zāi)。從勞動時間上看，農(nóng)民工的勞動也談不上什么勞動保障體制。農(nóng)民工一旦有工作，他們的勞動往往是大大超時。有材料顯示，在農(nóng)民工中，％的人每天勞動時間在12小時以上，65％的人每天勞動時間在10小時以上。也確實是說，符合勞動法的一天8小時勞動者僅占1／4；從勞動酬勞來看，農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下購置商品房，他們通常居住在城市的衛(wèi)生死角或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點，其居住情況大都擁堵不堪，采光和通風(fēng)條件較差。二、農(nóng)民工社會保障權(quán)益缺失的緣故分析。我國經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是傳統(tǒng)的就業(yè)制度方式和二元社會保障制度構(gòu)建的根底。戶籍制度存在著三大弊端：一是城市和農(nóng)村戶口的二元化治理；二是遷徙不自由；三是戶籍與政治、經(jīng)濟、文化教育等權(quán)利掛鉤，被人為給予了太多的“附加值”。1998年以來，我國全面推進社會保障制度改革，但迄今為止的各種社會保障制度改革的思路根本上仍然以戶籍為根底，且重心明顯傾向于城鎮(zhèn)。而自從原有的集體保障和合作醫(yī)療制度隨著以社隊為根底的集體經(jīng)濟的瓦解而喪失之后，農(nóng)村根本上墮入了不得不依托單一的傳統(tǒng)家庭保障的境地。走出農(nóng)村的農(nóng)民工盡管從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但由于他們?nèi)匀晦r(nóng)村戶口，身份仍然是農(nóng)民，因此仍被屏蔽在城市的社會保
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