【正文】 卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書(shū)》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場(chǎng)，每年可以取得收益1萬(wàn)元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書(shū)記鄭毅，牽頭成立村級(jí)集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所正在建設(shè)中。推行村級(jí)干部管理精細(xì)化，不僅使村級(jí)干部知道了應(yīng)該怎么干，更重要的還使村級(jí)干部明白了要干什么、干成會(huì)怎樣。一系列崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實(shí)，都成為了拉近基層黨群干群關(guān)系的紐帶，獲得廣大群眾的認(rèn)可和贊許。
　　四、探討與啟示
　　從譙城區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，村級(jí)干部管理精細(xì)化的重要意義不僅僅只是在于解決了當(dāng)?shù)卮寮?jí)干部管理中存在的一些突出問(wèn)題，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復(fù)制的村級(jí)干部管理方法，形成了一個(gè)從年初到年尾有效覆蓋全年工作時(shí)段、逐步推進(jìn)工作落實(shí)的村級(jí)干部管理機(jī)制。這種模式給我們的啟示是：
　　(一)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持定責(zé)與問(wèn)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，結(jié)合群眾需求，合理制定村級(jí)干部年度崗位目標(biāo)，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可操作性。上級(jí)黨委實(shí)施跟蹤督查，對(duì)不履行或不正確履行崗位職責(zé)的村級(jí)干部及時(shí)追究責(zé)任，有效保證了工作的落實(shí)。
　　(二)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持承諾與評(píng)議相結(jié)合。村級(jí)干部根據(jù)工作職責(zé)、崗位目標(biāo)開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進(jìn)行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公示。村級(jí)干部結(jié)合年終考評(píng)，述職兌諾，報(bào)告年度目標(biāo)完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評(píng)議”。“雙承諾”與“雙評(píng)議”充分體現(xiàn)了村級(jí)干部既要對(duì)上又要對(duì)下“雙負(fù)責(zé)”的基本要求。
　　(三)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵(lì)機(jī)制，必須要求獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實(shí)完善考核辦法，以實(shí)績(jī)量化為手段，把工作成效考準(zhǔn)、查實(shí)，確保公開(kāi)、公正。要把考評(píng)結(jié)果作為村級(jí)干部工作好壞、成績(jī)大小的主要依據(jù)。實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀等次的村級(jí)干部重用、重獎(jiǎng)。對(duì)考評(píng)為不稱職等次的村級(jí)干部，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理到位。
　　【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
　　一、背景與起因
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問(wèn)題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。
　　一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒(méi)事干、沒(méi)事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對(duì)農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無(wú)法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。
　　二是滿足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，群眾對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識(shí)根深蒂固，服務(wù)還停留在原來(lái)水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿足群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
　　三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國(guó)家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過(guò)去“組織對(duì)組織、干部對(duì)干部、會(huì)議對(duì)會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢(shì)必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級(jí)落實(shí)的局面，讓干部“面對(duì)面”對(duì)接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。
　　(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對(duì)上級(jí)黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺(tái)，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來(lái)農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向。
　　(五)開(kāi)展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺(tái)。基層開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識(shí)和能力不足、辦事不公等問(wèn)題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺(tái)，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立基層干部良好形象。
　　二、做法與經(jīng)過(guò)
　　(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+X”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識(shí)普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。
　　(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊(cè)。村級(jí)設(shè)立《民情臺(tái)帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫(kù)”，專人管理，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開(kāi)辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問(wèn)題分流解決，對(duì)群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決。解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。
　　(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽(tīng)取深入責(zé)任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級(jí)發(fā)展、信訪、民生等實(shí)際問(wèn)題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪以及電話問(wèn)詢等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。
　　三、成效與啟示
　　實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：
　　(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門(mén)服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢(shì)，改善了“農(nóng)村一線忙不過(guò)來(lái)，機(jī)關(guān)干部無(wú)事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開(kāi)展。
　　(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對(duì)復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過(guò)撰寫(xiě)《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。
　　(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作。有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇。有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助危房戶進(jìn)行危房改造，等等?；鶎痈刹繉?shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。
　　(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對(duì)面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。
　　總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。
　　(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。
　　(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來(lái)，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
　　(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺(tái)，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
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