【正文】 共同研究，采取有效措施，修復或處理發(fā)生事故的工程項目，盡快恢復工程的正常建設(shè)。第八章 保障措施1）基坑坍塌事故應急救援小組督促項目部建立健全應急救援機構(gòu)，按要求配齊配強應急救援機構(gòu)人員，并保持相對的穩(wěn)定。2）應急救援機構(gòu)人員應加強教育培訓，提高應急應變意識和緊急救援的技能。3）應急救援機構(gòu)人員應做到召之即來，來之能戰(zhàn)。服從命令，聽從指揮。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，項目部根據(jù)需要向沙河鋪人民醫(yī)院申請?zhí)峁┰?，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，以保證醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。1）應急救援領(lǐng)導小組及人員通訊方式應當報上一級應急指揮部備案。通訊方式發(fā)生變化的，應當及時報上級應急救援指揮部辦公室以便及時更新。2）正常情況下，應急救援領(lǐng)導小組和主要人員應當保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。3）事故發(fā)生后，正常通訊設(shè)備不能工作時，應立即啟動通訊應急預案，請求成都市政府協(xié)調(diào)中國移動、中國電信等單位啟用備用應急通訊設(shè)備，保證事故應急處置的信息暢通，為事故應急處置和現(xiàn)場指揮提供通訊保障。4）通訊與信息聯(lián)絡的保密工作、保密范圍及相應通訊設(shè)備應當符合應急指揮要求及國家有關(guān)規(guī)定。 應急隊伍保障應急領(lǐng)導小組應當組織好應急救援基本隊伍：1）工程設(shè)施搶險隊伍由事故項目部或相鄰參建單位的人員組成，負責事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。2）專家咨詢隊由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等工作的技術(shù)人員組成，負責事故現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性能評價與鑒定，研究應急方案、提出相應應急對策和意見；并負責從工程技術(shù)角度對已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險因素進行及時分析預測。充分利用公司現(xiàn)有的技術(shù)專家隊伍，必要時可請求成都市政府協(xié)調(diào)聘請上級及外部專家隊伍提供技術(shù)支持。3）應急管理隊伍應急救援領(lǐng)導小組的有關(guān)人員組成，負責接收成都市人民政府和上級主管部門的應急指令、組織各有關(guān)單位對安全事故進行應急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。應急物資的準備見下表：序號名 稱單 位數(shù) 量150KVA發(fā)電機臺12水 泵 臺33裝載機臺14挖掘機臺25運輸車輛26吊 車臺17鐵 鍬 把208鐵 鎬把109碗 扣T310方 木（1010cm）m3311氧 氣乙炔瓶312氧氣乙炔設(shè)備套213對講機臺614簡易擔架個615急救醫(yī)藥箱個3注：各種應急物資配備齊全并按要求加強日常管理。落實并保障應急救援所需資金，保證資金及時、足量到位，并做到?？顚Ｓ谩５诰耪? 培訓與演練1）項目部負責對本級應急救援領(lǐng)導小組有關(guān)工作人員進行培訓。同時，項目部應當組織本單位人員進行基坑坍塌事故及應急預案教育，對應急救援人員進行上崗前培訓和常規(guī)性培訓。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。2）培訓對象包括領(lǐng)導小組和有關(guān)應急人員等，培訓工作應做到合理規(guī)范，保證培訓工作質(zhì)量和實際效果。培訓情況要留有記錄并建立培訓檔案。 演練 1）應急救援領(lǐng)導小組根據(jù)工作總體安排，適時組織進行基坑坍塌事故應急處置演練。2）項目部應根據(jù)工程具體情況及事故特點，組織相關(guān)單位和人員進行基坑坍塌突發(fā)事故應急救援處置演練，必要時邀請工程所在成都市人民政府及有關(guān)部門或社會公眾參與。3）演練結(jié)束后，組織單位要總結(jié)經(jīng)驗，完善和改進事故防范措施和應急預案。第十章 相關(guān)應急預案的銜接關(guān)系本預案是項目應對發(fā)生基坑坍塌事故的專項應急預案，根據(jù)項目生產(chǎn)安全事故總體預案的原則進行編制。第十一章 應急預案管理的措施和要求 應急處置預案的修訂管理和要求1）定期開展安全檢查活動，總結(jié)修訂預案。2）應急領(lǐng)導小組辦公室經(jīng)常收集相關(guān)的事故信息，組織領(lǐng)導小組成員及專家組進行研究，查找潛在的事故因素，制訂對策與措施，完善預案，確保預案的有效性。 應急處置預案管理和要求1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將應急處置預案的管理列入日常安全、技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期檢查有關(guān)應急處置預案管理的落實情況，確保所需要資源滿足應急處置預案需求。2）事故應急預案領(lǐng)導小組經(jīng)常督促項目部進行事故應急處置預案的演練，檢查落實所需儲備的物資、備品。3）事故應急處置預案領(lǐng)導小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，及時了解和掌握工程實際情況，及時修正處置預案，確保預案的有效性，并根據(jù)需要及時調(diào)整物資儲備量。4）項目部必須成立相應的事故應急處置預案領(lǐng)導小組，負責本項目部范圍內(nèi)相關(guān)預案的處置工作。組建搶險救援突擊隊，定期實施預案的演練；落實所需要儲備的物資，督促工程施工方案的實施。 日常的檢查和處理1）重點工程、設(shè)備及人身傷亡不安全因素的檢查管理，由項目部按有關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行。安質(zhì)環(huán)保部、及有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查。2）項目部工程技術(shù)部、安質(zhì)環(huán)保部每月不少于一次對其重點控制監(jiān)督檢查的項目進行一次全面現(xiàn)場檢查，并認真記錄，及時掌握情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向上級報告，安排有關(guān)部門及時處理，并監(jiān)督檢查處理情況。3）責任人、監(jiān)察、檢查人員必須嚴格履行職責，按照《安全責任制》規(guī)定下現(xiàn)場進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時安排處理，并向上級報告。同時做好處理情況的監(jiān)督檢查。 其他要求1）組織總結(jié)搶險工作，完善搶險管理規(guī)定和措施。2）及時調(diào)查或配合上級部門開展事故調(diào)查處理工作，屬人身傷亡的還須認真處理有關(guān)善后工作。3）各部門要根據(jù)本預案的內(nèi)容，確保人員分工，明確責任劃分，要明確干什么和怎么干，要擬定具體的“操作程序”，真正落實“預防為主”的方針。4）項目部應根據(jù)自身實際，編制相應的措施和方案，組織進行演練，對演練進行評價，總結(jié)經(jīng)驗，并做好記錄。第十二章 獎 懲1）對安全事故應急處置工作做出突出貢獻的集體或個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。2）應急處置領(lǐng)導小組應按本預案要求，承擔各自職責和責任。在事故應急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的，依照國家有關(guān)法律及行政法規(guī)，追究當事人和有關(guān)單位責任，并予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十三章 附則 術(shù)語和定義 1）應急預案 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。2）應急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。3）應急響應事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。4）應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5）恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 應急預案備案1）本應急預案及相關(guān)信息公布范圍至協(xié)作單位以及涉及施工生產(chǎn)范圍內(nèi)的相關(guān)方。2）本應急預案報公司備案。 維護和更新 1）本預案報上級主管單位中鐵九局集團有限公司，由項目安質(zhì)環(huán)保部具體負責管理與更新。2）適時對本預案組織評審，評審工作由有關(guān)部門負責人及有關(guān)專家參加，并視評審結(jié)果和具體情況進行相應修改、完善或修訂。3）本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化或在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由項目部及時組織修訂。 本預案由項目部制定并負責解釋。本應急預案自發(fā)布之日起實施。附件7：腳手架倒塌事故專項應急預案成都地鐵7號線5標川師車輛段出入段線及明挖區(qū)間腳手架倒塌事故專項應急預案第一章 總 則 編制目的為規(guī)范項目部腳手架倒塌事故應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，加強項目部施工、設(shè)備、人身安全的管理，及時、有條不紊、妥善地處理好施工事故，確保施工生產(chǎn)、員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，依據(jù)國家法律法規(guī)要求，按照上級有關(guān)文件精神，結(jié)合項目部施工工程的實際情況，特制定本預案。 編制依據(jù)本預案依據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準AQ/T90022006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、國務院第493號文《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求和集團公司“三體系”管理程序文件要求等法律法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范、標準以及項目部總體預案相關(guān)內(nèi)容編寫。 適用范圍 1）本預案適用于在項目部生產(chǎn)經(jīng)營管轄地范圍內(nèi)發(fā)生的腳手架倒塌事故的搶險救援工作。2）事故等級界定（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 應急預案體系組成項目部總體應急預案—專項應急預案—腳手架坍塌事故專項應急救援處置預案、原則和目標1）應急預案處置方針預防為主，常備不懈，反應及時，將損失減小到最低程度。2）應急預案處置原則堅持“以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主、分級管理、預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，并同當?shù)叵嚓P(guān)部門應急預案相銜接。當發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故后，以最快捷的方式對事故中傷者進行救治和安置，確保救援人員不再受到傷害，減小事故損失和最大限度地降低社會影響。（1）以人為本、安全第一。把保障企業(yè)員工、人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分利用專業(yè)救援力量的骨干作用，充分發(fā)揮企業(yè)自身應急救援隊伍的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在中鐵九局成都分公司安委會組織協(xié)調(diào)下，項目部按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立生產(chǎn)安全事故應急預案和應急機制。（3）屬地為主，分級管理。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，項目部應當與成都市人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。3）應急預案處置目的提高項目部施工管理和作業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中和日常生活中對突發(fā)事件的應變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失。第二章 生產(chǎn)區(qū)域的危險性分析 項目工程概況川師車輛段明挖區(qū)間及盾構(gòu)井位于成都市錦江區(qū)金像寺村，成龍路西側(cè)、機場路東延線北側(cè)，川師附屬中學西面，施工范圍內(nèi)多為拆遷區(qū)及菜地，無地下管線。東接川師站~川師車輛段盾構(gòu)區(qū)間，西接川師車輛段出入段線，起止里程為YDK16+～YDK16+。，其中盾構(gòu)井為兩層兩跨框架結(jié)構(gòu)，區(qū)間為單層兩跨框架結(jié)構(gòu)?！　　〈◣熫囕v段出入段線位于成都市錦江區(qū)范圍內(nèi)，主要沿晨輝東路、金蘋果幼兒園綠地、拆遷區(qū)下方敷設(shè)。西側(cè)為晨輝北路與晨輝東路交叉路口，北側(cè)為成都七中嘉祥外國語學校及金蘋果愛彌爾幼稚園及部分拆遷區(qū)，南側(cè)為金象嘉園及育才曉筑住宅樓及成功紅樹林施工區(qū)，東端為拆遷區(qū)。出入段線明挖區(qū)間東接車輛段咽喉區(qū)明挖區(qū)間，西接琉璃場站，琉璃廠站端接地下負二層，車輛段端接地下負一層。起止里程為YCK16+～YCK17+?！　　〕鋈攵尉€結(jié)構(gòu)形式為地下兩層框架結(jié)構(gòu)，在正線里程ZCK16+～ZCK17+、YCK16+～YDK17+，正線、出入段線、試車線、牽出線五線并行，其中，出入段線、試車線、牽出線在上，正線隧道在下，線路主要沿拆遷區(qū)及金蘋果愛彌爾幼稚園操場及綠地下方敷設(shè)；在正線里程ZCK17+～ZCK17+、YCK17+～YCK17+，出入段線在平面上位于正線左、右線之間，區(qū)間斷面上三線由“品字形”逐漸轉(zhuǎn)化到同一標高，線路主要沿晨輝東路及金蘋果幼兒園綠地下方敷設(shè)。1）由腳手架不合格引起的倒塌（1）腳手架材料不合格施工現(xiàn)場由于腳手架管、扣件等材料進場檢驗把關(guān)不嚴，讓不合格材料進入施工現(xiàn)場，同時，在搭設(shè)架體時也未將不合格架管、扣件等材料剔除，現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架部分或全部由于自身材質(zhì)不符合要求,其承載能力從搭設(shè)完后就達不到設(shè)計和計算要求，在施工過程中使架體經(jīng)常處于過載狀態(tài)而倒塌。（2）腳手架未進行設(shè)計和驗算，所搭架體達不到現(xiàn)場實際所需要的承載能力要求現(xiàn)場在進行腳手架搭設(shè)前未進行腳手架施工方案設(shè)計和承載能力驗算，使現(xiàn)場搭設(shè)無要求，施工隨意，不顧現(xiàn)場實際，一切憑經(jīng)驗進行腳手架搭設(shè)，有的部位因架體達不到現(xiàn)場實際所需要的承載能力要求而倒塌。（3）腳手架基礎(chǔ)承載力不夠或不均基礎(chǔ)是腳手架支撐體系的關(guān)鍵部位，在進行腳手架搭設(shè)前未對基礎(chǔ)進行認真處理，如基礎(chǔ)未硬化、無墊板、未進行排水處理等，在施工過程中基礎(chǔ)因承載能力不夠或部分不夠而下沉，使架體在自重或附載的情況下跟隨下沉倒塌。（4）搭設(shè)不交底、不驗收，所搭設(shè)架體不規(guī)范腳手架搭設(shè)前未對搭設(shè)人員進行技術(shù)交底,搭設(shè)后未組織人員進行認真驗收,在架體搭設(shè)不規(guī)范，不符合實際要求的情況下進行施工作業(yè)，使本身就是危險的架體，在自重或其它外力的作用下傾覆倒塌。2）腳手架超載或偏載引起的倒塌（1）腳手架豎向超載或偏載在施工過程中,由于現(xiàn)場監(jiān)管不嚴，現(xiàn)場材料堆放隨意，特別是在腳手架上大量堆放各種鋼管、鋼摸、木材等，無人監(jiān)管，材料堆放過重,堆放不均勻或是在非承重架體上堆放,造成腳手架超載或偏載引起架體倒塌。（2）水平荷載過大高腳手架施工時,由于施