【正文】 責是事故發(fā)生后迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。（搶險救災(zāi)醫(yī)療和防疫單位通訊錄見附表3）組長由區(qū)廣電局局長擔任，成員由區(qū)廣電局副局長以及事故煤礦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責是保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊暢通。組長由指揮部指定，副組長由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)煤炭局分管煤炭的副局長、專家組組長擔任，成員由區(qū)政府有關(guān)部門人員以及區(qū)有關(guān)媒體組成。主要職責是提出對內(nèi)、對外報道工作意見，組織指導(dǎo)對內(nèi)、對外新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤境內(nèi)輿情，組織輿論引導(dǎo)。組長、副組長按照煤礦安全監(jiān)察事故分級規(guī)定，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)指定人員擔任，成員由區(qū)煤炭局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會等組成。主要職責是配合上級有關(guān)部門控制事故煤礦的主要負責人和有關(guān)責任人員；進一步核實遇險人員姓名、年齡、家庭地址、聯(lián)系電話、家屬資料等；調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任，制定防范措施，完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。組長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由區(qū)民政局局長、區(qū)煤炭局長、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)監(jiān)察局局長、區(qū)總工會主席、區(qū)公安分局局長、區(qū)勞動保障局局長、有關(guān)保險公司經(jīng)理以及事故單位主要負責人擔任。主要職責是災(zāi)后撫恤、生活救助，遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等。建立煤礦應(yīng)急搶險專業(yè)人才庫，根據(jù)發(fā)生事故的種類（水、火、瓦斯、煤塵、頂板）聘請有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家，成立專家組。主要職責是為應(yīng)急管理提供決策建議；參加事故的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急搶險工作提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，提高決策的科學(xué)性和搶險救援效率（專家組成員及聯(lián)系電話見附件4）。 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責按事故災(zāi)難等級（ 響應(yīng)分級標準）和分級響應(yīng)原則，由市中區(qū)人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由區(qū)政府負責人擔任，全面負責應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定，由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負責現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時向區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請市煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。三、預(yù)防與預(yù)警機制 危險源監(jiān)控與報告（1）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室建立全區(qū)煤礦基本情況、重大危險源、較大事故隱患、較大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫。同時上報市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。（2）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責對全區(qū)存在重大危險源、風險高的煤礦實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。同時上報市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。（3）煤礦企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，同時報送區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，重大危險源上報市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。（4）全區(qū)煤礦必須建立煤礦事故預(yù)防、監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)。加強各項災(zāi)害防治預(yù)案的貫徹落實工作；安裝完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，健全完善“三條線”；嚴格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則；加強瓦斯等有害氣體的防治和綜合防塵工作；加強巷道支護的檢查和維護；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害征兆，及時報告并采取積極措施進行治理。 預(yù)警預(yù)防行動區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應(yīng)對方案；及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的措施預(yù)防事故發(fā)生。事故發(fā)生后，根據(jù)事故的情況啟動響應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實施救援；必要時，請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)增援。一般（Ⅳ級）煤礦安全生產(chǎn)事故擴大，并有可能發(fā)展為較大事故時，區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責調(diào)度了解事態(tài)發(fā)展，及時上報市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室并通知煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機構(gòu)負責人、有關(guān)礦山應(yīng)急救援基地、救援裝備儲備單位、救援專家，做好應(yīng)急準備。四、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)政府、區(qū)煤炭局為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。在接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后，要立即按有關(guān)規(guī)定上報事故情況。 報告時間煤礦發(fā)生事故時，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過1小時。 報告程序（1）煤礦企業(yè)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即開展自救和互救，并立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向區(qū)煤炭局、市煤炭局和山東煤監(jiān)局魯南分局報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)煤炭局、市煤炭局和山東煤監(jiān)局魯南分局報告。（2）區(qū)煤炭局接到報告后，必須立即將所發(fā)生事故的簡要情況報告市煤炭局，同時報告區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室報告區(qū)政府，通知公安機關(guān)、社會勞動保障局、工會和人民檢察院等部門。（3）區(qū)政府及時報告市政府；區(qū)煤炭局負責報告市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，每級上報的時間不得超過2小時。區(qū)政府值班電話：3083023393527，區(qū)政府夜間值班電話：3381234 ；區(qū)煤炭局調(diào)度值班電話：3678116；區(qū)安監(jiān)局值班電話：3314889；市煤炭局調(diào)度值班電話：3392842，市煤炭局夜間值班電話：8636000；山東煤礦安全監(jiān)察局魯南分局：8689898 ；區(qū)域礦山救護隊：棗莊06324073200、濟寧05375381497 事故單位必須在24小時內(nèi)寫出書面報告，報上述部門。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當報告的情況。 分級響應(yīng)程序根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煤礦事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）（ 響應(yīng)分級標準）。事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級及時上報。 Ⅳ級事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般（Ⅳ級）煤礦事故災(zāi)難時，區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室報區(qū)人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案，煤礦企業(yè)立即啟動《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，按照步驟要求迅速進行搶險救災(zāi)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。（1）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室立即向指揮部報告事故情況，指揮部主要成員到位；向事故發(fā)生地傳達指揮部關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見。（2）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向指揮部匯報。（3）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室根據(jù)事故類別、事故地點和救援工作的需要，通知應(yīng)急救援專家組、救援基地、醫(yī)療救護中心等單位做好應(yīng)急救援準備。（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。 指揮和協(xié)調(diào)（1）煤礦一般事故（Ⅳ級）應(yīng)急救援指揮遵循市中區(qū)政府為主、屬地政府配合的原則，按照分級響應(yīng)原則，由區(qū)人民政府負責人和有關(guān)部門及煤礦有關(guān)人員組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮煤礦事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（2）煤礦成立事故現(xiàn)場救援組，由煤礦負責人、礦山救護隊隊長等組成，礦長擔任組長負責指揮救援。（3）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮煤礦一般事故（Ⅳ級）應(yīng)急救援工作，并及時向上級報告事故及應(yīng)急救援進展情況。 現(xiàn)場緊急處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠區(qū)人民政府及煤礦企業(yè)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后，事故煤礦首先組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。（2）事故煤礦負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。根據(jù)煤礦事故的危害程度，及時報告區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（3）區(qū)人民政府迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實施，根據(jù)現(xiàn)場實際及時修訂救援方案。（4）當?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向上級煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請求。（5）當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級政府或上級礦山應(yīng)急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。（6）參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行應(yīng)急救援和處置工作。（7）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織力量清除事故礦井周圍和搶險通道上的障礙物。由區(qū)人民政府組織公安、交通管理等部門開辟搶險救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。（8）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。（9）在煤礦事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)過煤礦應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。 救援人員的安全防護在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護措施。救援煤礦事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備后才能進入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等，保證工作地點的安全。 不同類型事故的處置根據(jù)我區(qū)煤礦危險目標的確定及危險性評估，煤礦企業(yè)危害性較大的事故是瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、水害事故和頂板事故。礦井發(fā)生事故時，應(yīng)首先確定事故類別，迅速成立專家組，制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案和安全措施。同時，封鎖井口，嚴格控制入井人員，并通知考勤部門、礦燈房、井口房上報當班入井人員數(shù)，確定下井人員數(shù)量和姓名。事故礦井必須在事故發(fā)生后最短時間內(nèi)，將事故區(qū)域最新圖紙（生產(chǎn)用圖）、資料和事故搶險示意圖準備齊全，在總指揮部、現(xiàn)場指揮部上墻張掛。同時，根據(jù)災(zāi)害類型準備好礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、排水、防塵管路系統(tǒng)圖、井下通信系統(tǒng)圖等有關(guān)圖紙和相關(guān)資料。 水害事故（1）發(fā)生水害事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由地質(zhì)或防治水專家組分析確定出水水源、出水量及補給動水量，根據(jù)出水量和排水能力，積極采取排、堵、截的技術(shù)措施；（2）根據(jù)井下實際開拓情況及人員分布情況，分析研究是否有形成生存氣室或其他生存條件的可能。按照事故搶救原則，若存在以上生存條件的可能，應(yīng)首先制定井下重點區(qū)域排水方案及地面施工通風補給鉆孔營救方案，并安排測量技術(shù)人員進行井下和地面有關(guān)鉆孔施工的準確定位。（3）搶險指揮部根據(jù)專家制定的搶險方案，迅速調(diào)集搶險隊伍和搶險物資設(shè)備組織搶險。（4）井下救災(zāi)時，要加強通風，防止其他氣體積聚和熏人事故發(fā)生。（1）發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由“一通三防”專家組分析確定爆炸可能波及的范圍及爆炸對井下巷道、工作面的破壞程度，制定井下?lián)岆U營救方案。（2）搶險指揮部根據(jù)專家制定的搶險方案，迅速調(diào)集搶險隊伍和搶險物資設(shè)備，全力以赴組織搶險。（3）組織足夠力量對災(zāi)區(qū)進行全面?zhèn)刹?，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，并切斷通往災(zāi)區(qū)的電源，防止二次爆炸。（4）處理冒落區(qū)，清理堵塞物，盡快恢復(fù)通風，迅速排除有毒有害氣體。（1）撤出火災(zāi)區(qū)內(nèi)和一旦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸而受到威脅的人員；（2）積極搶救遇險人員；采取措施，防止煙霧向遇險人員集中的地方蔓延；（3）切斷火區(qū)內(nèi)的電源，防止在處理事故中搶險人員觸電和引起瓦斯爆炸；（4）設(shè)專人檢查瓦斯和風流變化，并控制煤塵飛揚；（5）積極組織人力物力控制火源直接滅火，若直接滅火無效時，采取隔絕法滅火，封閉火區(qū)。（6）時刻注意頂板的變化，防止因燃燒造成頂板垮落傷人和造成風流量的變化。（1）向在事故區(qū)附近工作職工了解發(fā)生事故的原因、冒頂區(qū)域的頂板特性、事故前人員分布位置、瓦斯?jié)舛惹闆r等。（2）實地察看冒頂區(qū)周圍通風、支架、頂板情況，以及能用作處理冒頂?shù)牟牧稀?shù)量、品種和堆放位置。由專家制定具體搶險措施。（3）如果通風系統(tǒng)遭到破壞，應(yīng)迅速恢復(fù)通風。當瓦斯和其他有害氣體威脅到搶救人員安全時，救護隊應(yīng)全部擔負起搶救人員和恢復(fù)通風的任務(wù)。（4）如冒頂區(qū)通風不良時，應(yīng)利用通風機通過壓風管、水管或打鉆孔向冒頂區(qū)壓風，若時間較長時，要采取措施輸入飲料、食物，便于遇險人員堅持較長時間。（5）對搶救出的遇險人員，要用毯子保溫，并迅速送到安全地帶進行救護。 信息發(fā)布（1）由事故搶險救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人，負責對事故搶險救援工作全過程的信息發(fā)布。（2）信息發(fā)布要在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。事故信息發(fā)布要經(jīng)事故搶險救援指揮部核準，經(jīng)指揮部主要負責人簽批后發(fā)布。（3）信息發(fā)布應(yīng)積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性報道。要加強與媒體的互動，提高引導(dǎo)把握輿論的能力。 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急結(jié)束的標準事故遇險人員被安全救出；遇險人員和遇難人員被全部運上地面并確認完畢；確認遇險人員無生還可能。 應(yīng)急結(jié)束的確定程序首先由事故搶險救援指揮部詳細核實遇險人員、被解救和遇難人員無誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報告；然后由應(yīng)急搶險指揮部確認；最后由總指揮批準。應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。五、后期處置煤礦生產(chǎn)安全事故的后期處置工作由區(qū)政府負責。煤礦企業(yè)要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好后期處置工作。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；應(yīng)急救援指揮部負責收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報區(qū)政府。、補助和補償對煤礦事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。采取各種有效措施，做好遇難人員家屬的安撫工作。區(qū)衛(wèi)生防疫部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。公安部門參與協(xié)調(diào)工作，消除不良影響，維護好事故后的社會治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。 調(diào)查和總結(jié)做好事故的調(diào)查、總結(jié)