【正文】 當按照國家和省有關規(guī)定，對事故應急處置中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵。督促各煤礦企業(yè)全面落實企業(yè)主體責任，加強風險防控和隱患排查治理，對存在的重大風險實施重點管控，抓好以源頭治理為重點的安全生產基礎能力建設，提升防災抗災減災能力。產煤市、縣人民政府以及煤礦企業(yè)應建立應急救援設施、設備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。加強專家隊伍建設，建立數(shù)量充足、專業(yè)權威、經驗豐富的煤礦事故應急處置專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在事故指揮決策、現(xiàn)場處置、調查評估等方面的咨詢服務和技術支撐作用。事故發(fā)生后，應當按照國家有關規(guī)定成立事故調查組，開展事故調查工作；查明事故發(fā)生經過、人員傷亡情況、財產損失以及事故原因、性質、責任等，按要求形成事故調查報告；按照事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、整改措施未落實不放過的原則嚴肅處理、追責問責，防止同類事故重復發(fā)生。任何單位和個人不得擅自發(fā)布應急救援處置工作信息。（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其它應急救援措施。（三）組織開展傷病員救治、公共衛(wèi)生處理、應急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。屬地黨委、政府按照上級黨委、政府要求，全面負責現(xiàn)場應急救援工作。以上報告內容，初次報告由于情況不明暫未報告的，應當在查清后及時續(xù)報。情況緊急時，可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構報告。省衛(wèi)生健康委負責協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療救治和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫等工作?，F(xiàn)場指揮部應根據需要設置綜合協(xié)調、搶險救援、治安保衛(wèi)、醫(yī)學救護、新聞報道、應急保障、善后處理、專家組等工作組。啟動應急響應后，與響應級別對應的黨委、政府及主責部門負責同志應按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場、靠前指揮、有序有力、科學高效指揮煤礦生產安全事故應對處置工作。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。發(fā)生較大、一般煤礦事故，分別在市級和縣級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，成立市級、縣級煤礦生產安全事故應急救援指揮部負責組織應對。第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產整頓等行政處罰。（五）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。第二十七條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。第五章 應急預案實施第二十一條 應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖，張貼在應急指揮場所和相應的應急地點；將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。（二）應急預案綜合評審意見。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。參與評審專家的人數(shù)應根據企業(yè)規(guī)模而定。第三章 應急預案評審第十條 各級應急管理部門編制的應急預案，應當組織有關人員進行評審，參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產和應急管理方面的專家。第十條 編制應急預案應當符合下列基本要求：（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。第四條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案管理制度，完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應急預案的有效實施。第二篇：煤礦生產安全事故應急預案管理辦法煤礦生產安全事故應急預案管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范煤礦生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，完善煤礦生產安全事故應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（以下簡稱《應急預案編制導則》）和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，結合自治區(qū)煤礦生產安全應急預案管理工作實際制定本辦法。（二）獎勵與責任附件：XX鄉(xiāng)煤礦一般事故應急救援領導小組成員名單及領導小組辦公室成員名 單一、煤礦企業(yè)安全生產事故應急工作領導小組： 組 長：桂 楗 副組長：王 凱成 員：鄉(xiāng)直有關站辦所主要負責人、各村黨支部書記、村委會主任、各礦企業(yè)負責人。專兼職應急隊伍和專業(yè)骨干隊伍應按照國家有關規(guī)定配備必要的人員、裝備、開展培訓演練。報告內容包括：事故基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案的執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險效果，搶險工作的經驗、教訓及建議等。當?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級政府或上級煤礦應急救援組織提出增援請求。每級上報時間不得超過1小時，必要時，安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況。（三）應急結束確定程序。加強各項災害防治應急預案的貫徹落實工作；按國家要求安裝完善井下“三條線”的建設，保證通訊、壓風和防塵供水系統(tǒng)正常運行；健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則。（6）綜合接待組：由鄉(xiāng)政府辦公室主任任組長、煤礦企業(yè)負責人任副組長，主要是為搶險救援、新聞媒體、事故調查及工作人員等提供食宿和所需交通工具。第一篇：煤礦生產安全事故應急預案煤礦生產安全事故應急預案一、總則（一）編制目的為規(guī)范全鄉(xiāng)煤礦安全生產事故的應急處置，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結合、以塊為主、職責明確、資源共享、平戰(zhàn)結合、反應靈敏的應急機制，進一步防范煤礦生產安全事故風險，增強應對事故災難能力，及時有效地處置煤礦事故災難，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。（二）相關機構、單位職責領導小組職責在鄉(xiāng)人民政府領導下，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調煤礦一般事故應急救群眾，保持事故發(fā)生地群眾情緒穩(wěn)定，確保應急搶險工作順利進行。全鄉(xiāng)煤礦必須建立煤礦事故預測、預警系統(tǒng)。（二）發(fā)生四級事故時，鄉(xiāng)政府立即啟動相應應急預案，四級以上報上一級煤礦生產安全應急指揮中心協(xié)調、配合事故救援工作。安全生產監(jiān)督管理部門應按規(guī)定逐級上報，同時報告本級人民政府。1當?shù)匦姓褰拥绞鹿蕡蟾婧螅⒓瓷蠄螽數(shù)卣畣颖炯墤鳖A案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施，根據需要，及時修訂救援方案。九、應急結束并書面報鄉(xiāng)人民政府。應急隊伍保障煤礦事故應急救援隊伍以煤礦企業(yè)的專兼職應急救援隊伍和專業(yè)骨干隊伍為基礎，以專業(yè)隊伍為重要力量。十二、附則（一）預案管理與更新隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，鄉(xiāng)安監(jiān)所及時組織修訂完善本預案。（十二）電力供應組 組 長：李平成 員：供電公司員工經常檢查煤礦供電線路和設施檢修維護，保證煤礦雙回路供電使用。各產煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施，應當制定現(xiàn)場處臵方案，其主要內容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等。（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產應急管理專家?guī)熘谐槿　鳖A案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。第十五條 煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。第十八條 煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證；礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請、安全設施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證，不得批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請，不得通過安全設施竣工驗收。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時，應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導；應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。（四）應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經調整的。第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的，由應急管理部門依據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。發(fā)生特別重大、重大煤礦事故，在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，成立省煤礦生產安全事故應急救援指揮部負責組織應對。根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，煤礦生產安全事故分為四級：特別重大、重大、較大和一般事故。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處協(xié)助處理煤礦生產安全事故應急救援工作?，F(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制，在上級煤礦生產安全事故應急救援指揮部的指導下，全面負責事故現(xiàn)場應急救援工作。省交通運輸廳負責協(xié)調組織應急救援人員和物資的運輸保障等工作。3．應急救援煤礦生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告煤礦負責人。報告要求及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。上級黨委、政府及相關部門指導下級黨委、政府及相應部門開展應對工作。（二）組織營救受害和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應急力量有序參與應急處置與救援、受害人員救助工作。（十）采取防止發(fā)生次生、衍生災害和事故的必要措施。要及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布事故初步核查情況、救援處置進展情況、政府應對措施情況等信息，并根據需要及時舉行新聞發(fā)布會，正確引導社會輿論。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門（單位），要依法依規(guī)，督促做好事故災難中的傷亡人員及其親屬的撫恤、補助或補償?shù)裙ぷ?；對緊急調集、征用有關部門（單位）的物資按價付款或歸還；督促做好煤礦事故救援、善后處理費用給付工作；督促保險機構做好有關單位和個人損失的理賠等工作；妥善處置因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。煤礦企業(yè)必須有礦山救護隊為其服務，不具備設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應當設立兼職救護隊指定兼職的應急救援人員，與鄰近的礦山救護隊簽訂應急救援協(xié)議。產煤市州、縣市區(qū)人民政府必須加強急救醫(yī)療體系建設，明確礦難傷員救治定點醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療救治藥物、設備和醫(yī)護人員，增強安全生產事故醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。有關應急部門、煤礦安全監(jiān)察機構要按照職責分工，對可能發(fā)生的煤礦事故進行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風險分級分類標準和管理辦法，于每年年底對下一煤礦事故發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預測分析并跟蹤研判，提出防范措施建議，報本級人民政府。演練結束后，及時總結評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預案，完善應急措施。一、組織機構和職責（一）成立金埡鎮(zhèn)煤礦生產安全事故應急救援指揮部。三是后勤保障組。六是安全保障組。3．事故發(fā)生原因的初步判斷。3．根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通信等系統(tǒng)，確保搶險救援工作順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。（2）居安思危，預防為主。（6）依靠科技，提高素質。指揮部下設市中區(qū)煤礦應急辦公室和11個工作組。（搶險救災物資儲備單位通訊錄見附表2）組長由區(qū)政府主要領導擔任，成員由區(qū)政府的有關部門、事故煤礦企業(yè)有關領導擔任。（搶險救災醫(yī)療和防疫單位通訊錄見附表3）組長由區(qū)廣電局局長擔任，成員由區(qū)廣電局副局長以及事故煤礦的有關領導組成。建立煤礦應急搶險專業(yè)人才庫，根據發(fā)生事故的種類（水、火、瓦斯、煤塵、頂板）聘請有關應急救援方面的專家，成立專家組。同時上報市煤礦安全生產應急辦公室備案。在接到煤礦生產安全事故的報告后，要立即按有關規(guī)定上報事故情況。 分級響應程序根據事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煤礦事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）（ 響應分級標準）。 指揮和協(xié)調（1）煤礦一般事故（Ⅳ級）應急救援指揮遵循市中區(qū)政府為主、屬地政府配合的原則，按照分級響應原則，由區(qū)人民政府負責人和有關部門及煤礦有關人員組成現(xiàn)場應急救援指揮部，具體領導、指揮煤礦事故現(xiàn)場應急救援工作。（5）當?shù)蒯t(yī)療機構的救護能力不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級政府或上級礦山應急救援組織請求，調動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備后才能進入事故救援區(qū)域實施應急救援工作。按照事故搶救原則，若存在以上生存條件的可能，應首先制定井下重點區(qū)域排水方案及地面施工通風補給鉆孔營救方案，并安排測量技術人員進行井下和地面有關鉆孔施工的準確定位。（6）時刻注意頂板的變化，防止因燃燒造成頂板垮落傷人和造成風流量的變化。 信息發(fā)布（1）由事故搶險救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人，負責對事故搶險救援工作全過程的信息發(fā)布。五、后期處置煤礦生產安全事故的后期處置工作由區(qū)政府負責。 調查和總結做好事故的調查、