【正文】 表達意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。4．保障措施各級人民政府要按照專業(yè)化與社會化相結(jié)合的原則，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者及公民個人等社會力量有序參與應(yīng)急救援工作，在社會力量的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、救援行動人身保險等方面，由市縣政府、相關(guān)部門給予支持和幫助。各級人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)加強礦山救護隊的專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要提供交通運輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，發(fā)揮發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構(gòu)建應(yīng)急救援力量快速輸送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援人員、傷員、物資和器材及時運送。應(yīng)急救援隊伍根據(jù)應(yīng)急救援隊伍調(diào)動通知參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)，有關(guān)人民政府及應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)督促支付到位；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。5．基礎(chǔ)工作各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險防范化解機制，多措并舉，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，要依法對各類風(fēng)險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。要督促煤礦企業(yè)加強安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全方位預(yù)防預(yù)警，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險，必要時撤出井下人員。省應(yīng)急廳會同湖南煤礦安監(jiān)局制定煤礦重大事故應(yīng)急救援演練計劃，定期不定期組織開展煤礦重大事故應(yīng)急救援演練。對遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應(yīng)急處置不力，或者有其他失職、瀆職行為造成重大損失或者社會影響的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。第四篇：＊＊鎮(zhèn)2020年煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案金埡鎮(zhèn)2020年煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案為規(guī)范煤礦事故應(yīng)急管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》以及《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令），結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制訂本預(yù)案。（二）指揮部下設(shè)七個組：一是綜合協(xié)調(diào)組。應(yīng)急辦主任劉尚平為組長，派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民兵應(yīng)急分隊、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員，負(fù)責(zé)對事故的搶險救援、現(xiàn)場控制和保護。四是醫(yī)療救護組。負(fù)責(zé)事故的善后處理工作，妥善安置和慰問受害及受影響人員，對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的物質(zhì)按價付款或歸還。必要時，依法對相關(guān)責(zé)任人進行控制。2．事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估算。以上情況掌握不全時，先報已知情況，其他情況可再行補報。2．迅速找到并控制危險源，消除事故危害，防止事故擴大。（二）應(yīng)急結(jié)束遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，經(jīng)上級應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)撤銷，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。把煤礦職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。按照事故的分類管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故的危害程度，實施分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、隸屬關(guān)系管理為主、屬地配合管理的應(yīng)急管理體制。加強煤礦自身應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，與就近有資質(zhì)的專業(yè)救護隊伍簽定救護協(xié)議，礦井發(fā)生事故后，應(yīng)立即通知簽訂協(xié)議的礦山救護隊進行搶險，礦山救護隊?wèi)?yīng)在接到請求后迅速出動，第一時間趕到現(xiàn)場實施救援；建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會群體作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕88號）、《煤礦安全規(guī)程》、《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市煤礦特大安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（棗政辦發(fā)[2003]103號）、《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好突發(fā)公共事件預(yù)報預(yù)警和預(yù)防工作的通知》（棗政辦發(fā)[2007]96號）。 應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)長或分管煤炭工業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由中泰煤業(yè)集團董事長擔(dān)任，成員由區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局、礦山救護隊等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)煤炭局局長、市礦山救護隊副隊長、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長以及事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故處置工作中應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資、電力供應(yīng)。主要職責(zé)是為搶險救援、新聞媒體、事故調(diào)查等有關(guān)人員提供食宿和所需交通工具。主要職責(zé)是事故發(fā)生后迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。主要職責(zé)是提出對內(nèi)、對外報道工作意見，組織指導(dǎo)對內(nèi)、對外新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤境內(nèi)輿情，組織輿論引導(dǎo)。主要職責(zé)是災(zāi)后撫恤、生活救助，遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等。按照有關(guān)規(guī)定，由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮。（2）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對全區(qū)存在重大危險源、風(fēng)險高的煤礦實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。加強各項災(zāi)害防治預(yù)案的貫徹落實工作；安裝完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，健全完善“三條線”；嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則；加強瓦斯等有害氣體的防治和綜合防塵工作；加強巷道支護的檢查和維護；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害征兆，及時報告并采取積極措施進行治理。四、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)政府、區(qū)煤炭局為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)煤炭局、市煤炭局和山東煤監(jiān)局魯南分局報告。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。 現(xiàn)場緊急處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠區(qū)人民政府及煤礦企業(yè)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后，事故煤礦首先組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。（4）當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向上級煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請求。由區(qū)人民政府組織公安、交通管理等部門開辟搶險救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。救援煤礦事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴(yán)格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。礦井發(fā)生事故時，應(yīng)首先確定事故類別，迅速成立專家組，制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案和安全措施。 水害事故（1）發(fā)生水害事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由地質(zhì)或防治水專家組分析確定出水水源、出水量及補給動水量，根據(jù)出水量和排水能力，積極采取排、堵、截的技術(shù)措施；（2）根據(jù)井下實際開拓情況及人員分布情況，分析研究是否有形成生存氣室或其他生存條件的可能。（1）發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由“一通三防”專家組分析確定爆炸可能波及的范圍及爆炸對井下巷道、工作面的破壞程度，制定井下?lián)岆U營救方案。（1）撤出火災(zāi)區(qū)內(nèi)和一旦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸而受到威脅的人員；（2）積極搶救遇險人員；采取措施，防止煙霧向遇險人員集中的地方蔓延；（3）切斷火區(qū)內(nèi)的電源，防止在處理事故中搶險人員觸電和引起瓦斯爆炸；（4）設(shè)專人檢查瓦斯和風(fēng)流變化，并控制煤塵飛揚；（5）積極組織人力物力控制火源直接滅火，若直接滅火無效時，采取隔絕法滅火，封閉火區(qū)。由專家制定具體搶險措施。（5）對搶救出的遇險人員，要用毯子保溫，并迅速送到安全地帶進行救護。（3）信息發(fā)布應(yīng)積極主動，準(zhǔn)確把握，避免猜測性、歪曲性報道。應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。、補助和補償對煤礦事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。公安部門參與協(xié)調(diào)工作，消除不良影響，維護好事故后的社會治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。采取各種有效措施，做好遇難人員家屬的安撫工作。煤礦企業(yè)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好后期處置工作。 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)事故遇險人員被安全救出；遇險人員和遇難人員被全部運上地面并確認(rèn)完畢；確認(rèn)遇險人員無生還可能。（2）信息發(fā)布要在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。當(dāng)瓦斯和其他有害氣體威脅到搶救人員安全時，救護隊?wèi)?yīng)全部擔(dān)負(fù)起搶救人員和恢復(fù)通風(fēng)的任務(wù)。（1）向在事故區(qū)附近工作職工了解發(fā)生事故的原因、冒頂區(qū)域的頂板特性、事故前人員分布位置、瓦斯?jié)舛惹闆r等。（3）組織足夠力量對災(zāi)區(qū)進行全面?zhèn)刹?，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，并切斷通往災(zāi)區(qū)的電源，防止二次爆炸。（3）搶險指揮部根據(jù)專家制定的搶險方案，迅速調(diào)集搶險隊伍和搶險物資設(shè)備組織搶險。事故礦井必須在事故發(fā)生后最短時間內(nèi)，將事故區(qū)域最新圖紙（生產(chǎn)用圖）、資料和事故搶險示意圖準(zhǔn)備齊全，在總指揮部、現(xiàn)場指揮部上墻張掛。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全。（9）在煤礦事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)過煤礦應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。（6）參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行應(yīng)急救援和處置工作。根據(jù)煤礦事故的危害程度，及時報告區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（2）煤礦成立事故現(xiàn)場救援組，由煤礦負(fù)責(zé)人、礦山救護隊隊長等組成，礦長擔(dān)任組長負(fù)責(zé)指揮救援。（2）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向指揮部匯報。事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級及時上報。（3）區(qū)政府及時報告市政府；區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)報告市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，每級上報的時間不得超過2小時。 報告時間煤礦發(fā)生事故時，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過1小時。事故發(fā)生后，根據(jù)事故的情況啟動響應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實施救援；必要時，請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)增援。（3）煤礦企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，同時報送區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，重大危險源上報市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。三、預(yù)防與預(yù)警機制 危險源監(jiān)控與報告（1）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室建立全區(qū)煤礦基本情況、重大危險源、較大事故隱患、較大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫。主要職責(zé)是為應(yīng)急管理提供決策建議；參加事故的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急搶險工作提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，提高決策的科學(xué)性和搶險救援效率（專家組成員及聯(lián)系電話見附件4）。主要職責(zé)是配合上級有關(guān)部門控制事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員；進一步核實遇險人員姓名、年齡、家庭地址、聯(lián)系電話、家屬資料等；調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，制定防范措施，完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。主要職責(zé)是保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊暢通。主要職責(zé)是調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；協(xié)助救援工作組組織調(diào)動運輸工具；維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。主要職責(zé)是事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)安撫遇險者家屬以及群眾，保持事故發(fā)生地群眾的情緒穩(wěn)定，確保應(yīng)急搶險工作順利進行。 組長由區(qū)政府辦公室主任擔(dān)任，副組長由區(qū)安全監(jiān)督管理局副局長、區(qū)煤炭局副局長、中泰煤業(yè)集團總經(jīng)理、事故煤礦企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市中區(qū)煤礦應(yīng)急辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室。二、組織指揮體系與職責(zé) 應(yīng)急組織體系市中區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急組織由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，具體由煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的組織、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。不斷提高煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強區(qū)政府和煤礦的應(yīng)急組織機構(gòu)、措施、物資等管理，使應(yīng)急工作不斷完善、規(guī)范。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對事故的各項準(zhǔn)備工作，防患于未然。第五篇：棗莊市市中區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案棗莊市市中區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則 編制目的為加強對煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理，進一步增強應(yīng)對和防范煤礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，維護正常的社會秩序，保持社會穩(wěn)定。4．根據(jù)救援大隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。指揮部立即根據(jù)現(xiàn)場實際情況統(tǒng)一指揮有關(guān)成員和社會力量參與搶險救援。4．事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。（二）事故報告接到煤礦較大事故報告后，綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)在事故發(fā)生小時以內(nèi)寫出事故報告。鎮(zhèn)派出所所長張斌為組長，事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生地的民兵為成員。五是善后處理組。鎮(zhèn)財政所所長趙輝為組長，鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。負(fù)責(zé)事故信息的接收、處理和發(fā)布；協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的工作；及時向上級政府報告事故和應(yīng)急救援進展情況，落實上級政府有關(guān)事故搶險救援的指示。鎮(zhèn)長羅喜為指揮長；分管安全生產(chǎn)工作和煤礦工作的副鎮(zhèn)長楊現(xiàn)雪為副指揮長；鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財政所、派出所、鎮(zhèn)國土站、鎮(zhèn)總工會、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦較大事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)服從省應(yīng)急救援總指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展相應(yīng)工作。6．附則縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對事故應(yīng)急處置中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵。本應(yīng)急預(yù)案由省應(yīng)急