【正文】 施資源，充分發(fā)揮專家的作用，科學、迅速、準確決策，提供應急狀態(tài)下的技術支持與保障。培訓煤礦企業(yè)和有關部門按照有關規(guī)定對員工和專兼職業(yè)救援隊伍的相關人員進行應急培訓，煤礦救護隊加強日常戰(zhàn)備訓練，確保煤礦應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。演習煤礦企業(yè)按有關規(guī)定定期組織應急演練，煤礦事故應急救援演練，并于演練結束后向鄉(xiāng)人民政府、安監(jiān)部門提交書面總結報告。十二、附則（一）預案管理與更新隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，鄉(xiāng)安監(jiān)所及時組織修訂完善本預案。（一）通訊組 組 長：張鮮駿成 員：王點玉 負責有關情況上傳下達及有關聯(lián)絡工作。（三）物資保障組 組 長：夏國鋒成 員：蔡孝榮、程文禮保障應急救援物資的調集和供應。（十）善后處理組 組 長：湯恒斌 成 員：許蒙蒙、羅虎勇負責對事故后進行安全檢查，對存在的安全隱患排查整改到位，對重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害，災后撫恤，生活救助，家屬安撫等。（十二）電力供應組 組 長：李平成 員：供電公司員工經常檢查煤礦供電線路和設施檢修維護，保證煤礦雙回路供電使用。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產、礦井基本建設（含改擴建、技術改造）和承擔煤礦建設工程的公司（煤礦）和單位。第三條 自治區(qū)煤礦生產安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。各產煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。第二章 應急預案編制第五條 各級應急管理部門應根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案，專項應急預案和現(xiàn)場處臵方案構成。第七條 煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件，其主要內容：包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施，應當制定現(xiàn)場處臵方案，其主要內容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等。（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。（四）應急救援組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應急工作要求。（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。第十一條 煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內容：（一）應急預案名稱。（三）評審專家和參加評審會人員的名單。第十二條 煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產應急管理專家?guī)熘谐槿　ＴO計生產能力或核定生產能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數一般不少于7人；設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數一般不少于5人；設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數一般不少于3人。評審內容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。第十四條 煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。（一）形式評審。應急預案形式評審的具體內容及要求，見附表 1。依據國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。第十五條 煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。第四章 應急預案備案第十六條 各級應急管理部門編制的應急預案，上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構。（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心備案。（三）設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門備案。第十八條 煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表。（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門意見。（五）應急預案相關附件。已經進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關行政許可事項時，可提供應急預案備案證明，不再提供相應的應急預案。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證；礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請、安全設施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證，不得批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請，不得通過安全設施竣工驗收。第二十二條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作，將應急預案管理納入安全生產目標管理和安全生產質量標準化達標考評內容。第二十四條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入培訓計劃，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。第二十六條 煤礦企業(yè)應當制定本單位的應急預案演練計劃，報送應急預案備案登記的應急管理部門。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時，應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導；應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門。煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔，并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。（二）煤礦企業(yè)生產規(guī)模和生產工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。（四）應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經調整的。（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。第三十條 煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后，應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的，由應急管理部門依據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。沐川縣宇業(yè)煤礦礦井災害事故應 急 救 援 預 案 修 訂 和 更 新二〇一三年第三篇：＊＊省煤礦生產安全事故應急預案（試行）湖南省煤礦生產安全事故應急預案（試行）1．總則，進一步完善全省煤礦生產安全事故應急救援體系，安全、快速、有序、科學開展應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障煤礦生產建設安全發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。本預案適用于本省行政區(qū)域內煤礦生產安全事故（含傷亡情況未明的生產安全事故）的應急救援處置工作。以人為本，先避險后搶險、先救人再救物、先救援再恢復的原則，安全、快速、有序開展救援。發(fā)生特別重大、重大煤礦事故，在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，成立省煤礦生產安全事故應急救援指揮部負責組織應對。堅持分級指導、屬地為主。堅持依法依規(guī)、科學施救。堅持預防為主、平戰(zhàn)結合。根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，煤礦生產安全事故分為四級：特別重大、重大、較大和一般事故。本條款所稱的人數，“以上”包括本數，“以下”不包括本數，下同。省級層面應急響應由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。因事故影響較大、救援困難等原因，負責組織指導協(xié)調的同志可以向上一級響應決定的負責同志提出升級響應申請。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處協(xié)助處理煤礦生產安全事故應急救援工作。2．組織指揮機構設立省煤礦生產安全事故應急救援指揮部，在省政府應急救援總指揮部的領導下，負責煤礦生產安全事故的應對工作。指揮部下設辦公室，辦公室設省應急廳。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），一般由事故發(fā)生地黨委、政府主要負責人任總指揮，可根據情況設副指揮或執(zhí)行指揮數名?，F(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制，在上級煤礦生產安全事故應急救援指揮部的指導下，全面負責事故現(xiàn)場應急救援工作。負責組織協(xié)調、指揮處置全省煤礦生產安全事故應對工作。各成員單位按照職責職能開展工作，接受省煤礦生產安全事故應急救援指揮部的統(tǒng)籌指導。省人力資源與社會保障廳參與煤礦事故工傷保險、善后處置等工作。省交通運輸廳負責協(xié)調組織應急救援人員和物資的運輸保障等工作。省應急廳負責省煤礦生產安全事故應急救援指揮部辦公室的日常工作；負責應急救援儲備物資調度工作；負責應急救援隊伍調度工作；負責組織、協(xié)調和指導煤礦生產安全事故應急救援工作；負責應急預案管理等工作。省總工會參與和監(jiān)督檢查應急救援、善后處置和調查處理等工作，維護和保障職工合法權益。省通信管理局負責通信保障等工作。3．應急救援煤礦生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告煤礦負責人。煤礦（煤礦企業(yè)）負責人接報后，應于1小時內報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構。湖南煤礦安監(jiān)局接到較大以上事故報告后，應在1小時內報告國家煤礦安監(jiān)局、應急管理部。省政府接到重大及以上事故報告后，應當立即報告國務院。報告要求及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。對于仍在處置過程中的較大及以上事故，每30分鐘續(xù)報一次事故人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置基本結束。各級人民政府在接到事故報告后應當立即啟動應急預案，按照響應等級組織指揮指導協(xié)調組，趕赴現(xiàn)場。同時，核實事故傷亡人數等有關情況，將核查結果及時報上級人民政府應急管理部門，并抄送煤礦安全監(jiān)察機構。上級黨委、政府及相關部門指導下級黨委、政府及相應部門開展應對工作?，F(xiàn)場指揮部在上級黨委、政府和省煤礦生產安全事故應急救援指揮部的指導下組織開展現(xiàn)場應急救援處置工作。如事態(tài)嚴重，現(xiàn)場指揮部難以控制事態(tài)發(fā)展，可提請逐級上交指揮權。現(xiàn)場指揮部應當按照《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護規(guī)程》等規(guī)定，編制事故救援處置方案（計劃），并根據現(xiàn)場實際情況，落實安全技術措施，確保救援搶險安全，不發(fā)生次生事故。（二）組織營救受害和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會應急力量有序參與應急處置與救援、受害人員救助工作。（四）迅速組織開展搶險工作，控制、減輕或消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)以及其他控制措施，優(yōu)先安排、調度、放行應急交通工具。（六）采取保護性措施，禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的生產經營活動。（八）做好基本生活保障工作，為受事故影響群眾和救援人員提供食品、飲用水、燃料等基本生活必需品和會議、休息等臨時場所。（十）采取防止發(fā)生次生、衍生災害和事故的必要措施。根據救援處置需要，現(xiàn)場指揮部可以動員公民、法人和其他組織，配合政府及有關部門協(xié)助做好救援處置相關工作；可以政府名義向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資并按規(guī)定給予補償。縣（市、區(qū)）人民政府或現(xiàn)場指揮部宣布應急救援結束，應急救援隊伍和工作人員有序撤離。同時，要妥善采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止衍生事故或者重新引發(fā)生產安全事故。要及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布事故初步核查情況、救援處置進展情況、政府應對措施情況等信息，并根據需要及時舉行新聞發(fā)布會，正確引導社會輿論。發(fā)生重大及以上煤礦生產安全事故或者傷亡情況不明可能造成重大人員傷亡事故的，事發(fā)地黨委政府或現(xiàn)場指揮部應在第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲應在5小時內發(fā)布權威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應對處置措施等信息，最遲應在24小時內舉行新聞發(fā)布會，根據事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網站、微信、微博、移動客戶端等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得編造、傳播有關事故事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，對編造、傳播虛假不實信息的單位和個人涉嫌違法情況和線索移交公安機關依法查處。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門（單位），要依法依規(guī)，督促做好事故災難中的傷亡人員及其親屬的撫恤、補助或補償等工作；對緊急調集、征用有關部門（單位）的物資按價付款或歸還；督促做好煤礦事故救援、善后處理費用給付工作；督促保險機構做好有關單位和個人損失的理賠等工作；妥善處置因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。事故發(fā)生地人民政府應當組織應急管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及有關部門和單位編制事故救援報告，說明事故的基本情況、應急救援經過，總結事故救援處置經驗教訓，提出加強和改進應急救援工作的對策措施和建議意見。構