【正文】 .............................................................................................155 5 / 158前 言彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井屬炭店鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦煤礦，井田位于陜西省彬縣地區(qū)東部煤田地質(zhì)普查勘探區(qū)南緣、百子溝內(nèi)，由國土資源廳劃定的 10 個(gè)拐點(diǎn)圈定，井田長約 ，寬約 ，面積約為 平方公里，井田大致呈倒三角形形狀。東與旬邑縣百子煤礦（現(xiàn)已閉坑）相鄰，西南以二號井（現(xiàn)已閉坑）相鄰，北與原彬縣百子溝煤礦五號井（現(xiàn)已閉坑）相鄰。為貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)三號井重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,提高對重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力；增強(qiáng)預(yù)防和控制危險(xiǎn)源的能力；提高應(yīng)對重特大事故的應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生事故，只要及時(shí)采取得力的應(yīng)急救援，方能最大限度地避免或減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，特制定《彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 。 6 / 158預(yù)案編制說明為了提高礦井有效應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的能力，彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井（以下簡稱三號井）按照國家應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定要求，成立了以礦井主要負(fù)責(zé)人為組長、相關(guān)人員和部門參加的的應(yīng)急預(yù)案修編工作小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，系統(tǒng)收集資料、全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度，針對危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施，客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急能力評估，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況，制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系，充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄，再與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，最后將應(yīng)急預(yù)案報(bào)彬縣煤炭工業(yè)局評審，再次修定評審后的應(yīng)急預(yù)案為 2022 年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案包括概述、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，對礦井有可能發(fā)生的火、水、頂板、瓦斯、煤塵等事故進(jìn)行分析，并詳細(xì)說明了發(fā)生事故后的信息上報(bào)、撤人、避災(zāi)、救災(zāi)和現(xiàn)場處置措施等。2 規(guī)范性引用文件依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《中華人民共和國礦山安全法》 、 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （國務(wù)院第 493 號） 、 《職業(yè)病防治法》 、 《重大危險(xiǎn)源辨識》 （GB18218—2022） 、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022022） 、 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國家安全監(jiān)管總局令第17 號） 、 《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》 （安監(jiān)總廳字〔2022〕43 號） 、陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局《關(guān)于做好＜生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則＞實(shí)施工作的通知》 （陜煤局發(fā)[2022]36 號）文內(nèi)容等法律、法規(guī)，結(jié)合三號井實(shí)際制定本預(yù)案。 應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。 應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急措施或行動(dòng)。4 應(yīng)急預(yù)案編制程序 概述針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，進(jìn)行資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案評審，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。 資料收集搜集預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源，分析現(xiàn)有的影響事故預(yù)防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。 分析可能發(fā)生的事故類型及后果嚴(yán)重，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事9 / 158故。 危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)辨識、脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 應(yīng)急能力評估在總體調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的突發(fā)事件預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，明確進(jìn)一步需求。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備） 、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由礦長組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行評審。5 應(yīng)急預(yù)案體系 概述本預(yù)案有綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案組成，其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案有：①礦井通風(fēng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、②礦井瓦斯、煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、③礦井火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、④礦井水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑤礦井頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑥礦井大面積停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑦礦井提升運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑨礦井災(zāi)害性天氣事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案、⑩礦井職業(yè)危害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案及礦井煤塵爆炸事故現(xiàn)場處置方案、地面火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案組成。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對生產(chǎn)安全危害辨識確定的某種特有或具體的事故、事件及災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的緊急情況，應(yīng)急而制定的應(yīng)急預(yù)案。6 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 總則 編制目的煤礦是一個(gè)特殊的高危行業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)條件差，自然災(zāi)害多，受瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、地溫、沖擊地壓等災(zāi)害威脅，各種事故和突發(fā)事件均有可能發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)本礦井生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范應(yīng)急救援管理工作，提高對礦井事故、災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，是保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。希望通過對此《預(yù)案》的貫徹、演練，能夠進(jìn)一步提高全員安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)礦井的抗災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。 應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案有概述、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案組成。具體包括：①、以人為本，安全第一。②、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。應(yīng)急指揮部各分管小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范12 / 158應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生點(diǎn)及受威脅作業(yè)區(qū)域人員，必須堅(jiān)持“先撤人、后救災(zāi)、救人優(yōu)先”的原則，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的路線，迅速撤出井下可能受到災(zāi)害威脅區(qū)域的人員。我礦重大危險(xiǎn)源情況分析：1）依據(jù)陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局關(guān)于 20222022 年度第二批礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果的通知“陜煤局發(fā)[2022]48 號”文，彬縣陳家坪煤炭有限責(zé)任公司三號井絕對瓦斯涌出量為 ，相對瓦斯涌出量為 ； 絕對二氧化碳涌出量為 ，相對二氧化碳涌出量為 ，屬瓦斯礦井，自建井到現(xiàn)在，采掘工作面的瓦斯含量一直較低，未發(fā)生瓦斯超限、爆炸事故。3）根據(jù)陜西煤礦安全裝備檢測中心 2022 年 1 月 17 日出具的《煤塵爆炸性、13 / 158煤層自燃傾向性鑒定檢驗(yàn)報(bào)告》 ，煤塵火焰長度400mm，抑制煤塵爆炸最低巖粉量為 75%，開采煤層煤塵有爆炸性。充水通道主要為煤層開采后形成的冒落帶和導(dǎo)水裂隙帶。5）根據(jù)陜西煤礦安全裝備檢測中心 2022 年 1 月 17 日出具的《煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性鑒定檢驗(yàn)報(bào)告》 ，開采煤層自燃傾向性等級為 I 類容易自燃煤層。由于井下存在各種易燃物和高溫火源，導(dǎo)致井下發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)大。7）冒頂片幫事故，由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高，可能導(dǎo)致冒頂片幫事故。8 煤層頂板巖性多為深灰色泥巖、砂質(zhì)泥巖及粉砂巖，常見炭質(zhì)泥巖偽頂；底板多見炭質(zhì)泥巖偽底，之下為灰色含鮞粒狀的鋁土質(zhì)泥巖石。 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即成立應(yīng)急救援指揮部，指揮部由三號井領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、礦屬各安全生產(chǎn)部門、經(jīng)營科室和各基層單位組成。②、總指揮的職責(zé)　　1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的審核批準(zhǔn)工作；2）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部的工作，當(dāng)?shù)V井發(fā)生重、特大事故后，礦長必須立即趕到現(xiàn)場，組織搶救工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)組織為處理事故所必需的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備材料，并由指定的專門人員嚴(yán)格控制入井人數(shù)，簽發(fā)搶救事故用“入井特別許可證”和“進(jìn)入事故現(xiàn)場許可證” ；3）根據(jù)總指揮授權(quán)，代行總指揮權(quán)力。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，隨時(shí)修正救援方案，供指揮部決策；4）根據(jù)總指揮的授權(quán)，與相關(guān)救援單位進(jìn)行協(xié)調(diào)并下達(dá)有關(guān)命令；5）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)人員、財(cái)物的損失情況，并寫出書面材料報(bào)告上級有關(guān)部門，同時(shí)將有關(guān)材料存檔。5）救援外聯(lián)組：主要負(fù)責(zé)地面各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生后礦井的警戒、維持17 / 158秩序、受傷人員的醫(yī)療救護(hù)等工作。2）總工程師：是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營救遇難人員和處理事故救災(zāi)計(jì)劃。4）井下帶班礦長：對事故現(xiàn)場情況進(jìn)行勘察、評估事態(tài)發(fā)展程度，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的臨時(shí)指揮、組織搶救工作，控制事故現(xiàn)場的狀況，減少事故損失。5）安檢科科長：根據(jù)批準(zhǔn)的營救遇難人員和處理計(jì)劃，以及按照《規(guī)程》規(guī)定對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制，實(shí)行有效的監(jiān)督。并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料，并根據(jù)礦長命令完成測量打鉆等工作。8）機(jī)電科科長：根據(jù)礦長命令，負(fù)責(zé)調(diào)整主要扇風(fēng)機(jī)的工作狀態(tài)，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握礦井內(nèi)的停送電情況，及時(shí)搶修或安裝機(jī)電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)。18 / 15810）運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長：根據(jù)礦長命令，負(fù)責(zé)調(diào)整井下運(yùn)輸系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握礦井內(nèi)的各運(yùn)輸設(shè)備情況，及時(shí)搶修或安裝機(jī)電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)。12）礦值班調(diào)度員：調(diào)度員根據(jù)現(xiàn)場匯報(bào)情況，負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和事故情況。13）有關(guān)的隊(duì)長、班長、組長：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際組織人員撤離到安全地點(diǎn)或地面；并將在現(xiàn)場所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況，如實(shí)詳細(xì)報(bào)告給礦調(diào)度室，并隨時(shí)接受任務(wù)，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。②、水害事故監(jiān)測控制1）監(jiān)測方法a 建立井下水文觀測站，加強(qiáng)井下涌水觀測，尤其是觀測雨季井下涌水動(dòng)態(tài)變19 / 158化情況。2）控制措施a 發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆或涌水異常、塌陷區(qū)積水突然減少和大暴雨期間，立即停產(chǎn)撤人。c 加強(qiáng)排水系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好。b 加強(qiáng)老塘水溫監(jiān)測。2）控制措施a 建臨時(shí)密閉墻，減少采空區(qū)漏風(fēng)在長壁工作面上下隅角每隔 10 米，用編織袋裝黃土建一道臨時(shí)密閉墻，減少采空區(qū)漏風(fēng)，從而降低采空區(qū)氧氣的含量，以達(dá)到采空區(qū)遺煤自燃的目的。當(dāng)工作面回采結(jié)束后，在兩順槽口修建永久密閉，利用密閉前鋪設(shè)到停采線的灌漿管實(shí)施封閉注漿，間歇充填，灌漿量以黃泥接實(shí)巷頂為準(zhǔn)。加快回采工作面推采速度，使采空區(qū)自熱源難以形成。e 井口房附近、井底車場、井下所有硐室、皮帶機(jī)道、采掘工作面附近巷道均配置一定數(shù)量滅火器材。g 建立井上、下消防材料庫，并配備足夠數(shù)量的消防器材和救災(zāi)物資。④、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控1）瓦斯監(jiān)測a 加強(qiáng) KJ37N 型安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的使用和維護(hù)，隨時(shí)監(jiān)測采、掘工作面、機(jī)電硐室及有關(guān)地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛?，瓦斯超限?bào)警值設(shè)定為≥%。c 按規(guī)定配戴便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀，隨時(shí)監(jiān)測各工作地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛?。b 采、掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度，杜絕淺眼爆破、放糊炮和明電放炮。d 按規(guī)定裝備瓦斯斷電儀及風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置，并堅(jiān)持正常使用。b 每半年測定一次粉塵分散度和游離二氧化硅含量。b 采、掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行綜合防塵措施,堅(jiān)持濕式打眼,使用水炮泥、放炮噴霧、裝巖（煤）灑水及放炮前后沖塵等一系列綜合防塵措施。d 定期進(jìn)行巷道粉塵沖刷，做到井下無積塵。 信息報(bào)告①、信息接收與通報(bào)礦調(diào)度室值班電話為 24 小時(shí)應(yīng)急值守電話，重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室報(bào)告，調(diào)度員接到電話后，迅速向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)按照本應(yīng)急預(yù)案“重特大事故電話通知順序”和“應(yīng)急救援總指揮部成員通訊錄”通知有關(guān)人員立即到礦調(diào)度室待命。2)安檢科應(yīng)在事故發(fā)生后 12 小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，逐級上報(bào)。③、信息傳遞22 / 1581)礦長接到事故報(bào)告并了解災(zāi)情后，通過電話及時(shí)將事故的具體類型、危害程度向上級主管部門進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是否報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為四級：Ⅰ級響應(yīng)為省級、Ⅱ級響應(yīng)為市級、Ⅲ級響應(yīng)為縣級和Ⅳ級響應(yīng)為企業(yè)級。②、發(fā)生特大傷亡事故，造成 10 人及以上、29 人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10 人及以上 29 人以下死亡，為Ⅱ級響應(yīng)。④、發(fā)生一般傷亡事故，造成 1 人及以上、3 人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致 1人及以上 3 人以下死亡，為Ⅳ級響應(yīng)。 響應(yīng)程序①、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，總指揮應(yīng)立即發(fā)布命令，按“重特大安全事故電話通知順序”通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員立即到調(diào)度室集合，通知有關(guān)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即趕赴事故現(xiàn)場。23 / 158③、應(yīng)急程序啟動(dòng)后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。⑤、事故現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場；安檢科、調(diào)度值班人員在確保安全的情況下，應(yīng)迅