【正文】 計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。第二章 應(yīng)急預(yù)案編制第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。（一）通訊組 組 長：張鮮駿成 員：王點玉 負責(zé)有關(guān)情況上傳下達及有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。有關(guān)專業(yè)救援隊伍和煤礦企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)、迅速、準(zhǔn)確決策，提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持與保障。十一、保障措施（一）通信與信息保障鄉(xiāng)政府辦公室負責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)人員、有關(guān)行政村、安全小組通訊聯(lián)系方式，保證一旦發(fā)生煤礦一般事故能夠隨時取得聯(lián)系。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的救護能力不足時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級政府或上級煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請求或?qū)麊T迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。(3)在規(guī)定的時限內(nèi)上報市安監(jiān)局；(4)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員立即組織趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。首先，有事故發(fā)生煤礦詳細核實無誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報告和建議，有應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，總指揮批準(zhǔn)。加強工程質(zhì)量管理和維護；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害征兆，向主管部門匯報并采取措施進行治理。（7）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院院長任組長，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品，協(xié)調(diào)醫(yī)院對受傷人員及時救助治療和防疫工作。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實施的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急【2009】84號）等法律、法規(guī)和《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《九江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部事故現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮、事故發(fā)生地行政村及其有關(guān)部門負責(zé)人、事故單位負責(zé)人、有關(guān)專家和救護隊伍負責(zé)人等組成12個工作小組。（12）專家組：由鄉(xiāng)科技副鄉(xiāng)長任組長，負責(zé)煤礦輔助救護隊長及聘請有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家，應(yīng)急救援處置提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，測設(shè)施和報警功能，提高監(jiān)測能力；負責(zé)調(diào)查、掌握全鄉(xiāng)煤礦安全狀況，建立煤礦重大危險源和重大隱患數(shù)據(jù)庫，做好安全信息和風(fēng)險分析工作。（1）報告時間指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案實施救援。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告?？傊笓]、副總指揮負責(zé)協(xié)調(diào)。八、救援人員的安全防護專業(yè)或輔助救援人員根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護措施，所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護裝備，保證安全。煤礦企業(yè)、各行政村和安監(jiān)所應(yīng)根據(jù)本企業(yè)、本地、本鄉(xiāng)煤礦事故應(yīng)急救援特點，建立輔助救護隊和依托專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。（五）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)安監(jiān)所對煤礦應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。（十一）專家組 組 長：高遠鵬成 員：各煤礦輔助救護隊長及聘請有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家 應(yīng)急救援處置提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，提高搶險救援效率。新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。第八條 對于某一種類的風(fēng)險，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處臵程序和應(yīng)急保障等。（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。第六章 獎懲措施第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，加強培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。市級和縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別可參照省級層面響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。必要時，現(xiàn)場指揮部總指揮可由上級人民政府指定。省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染防治與處置等工作。國網(wǎng)湖南省電力有限公司負責(zé)事故搶險救援的電力保障等工作。煤礦生產(chǎn)安全事故報告內(nèi)容一般包括：事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；事發(fā)單位所在地；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災(zāi)、煤塵、其他）；事故的簡要經(jīng)過，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)；已經(jīng)采取的措施；事故發(fā)展趨勢的預(yù)測及請求上級幫助解決的問題；其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。先期到達的人員和救援隊伍應(yīng)當(dāng)迅速、有序開展先期處置，控制事故發(fā)展態(tài)勢，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生事故發(fā)生。應(yīng)當(dāng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：（一）及時獲取現(xiàn)場信息，提出初步評估意見，并及時向現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門報告。（九）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與事故救援處置工作同時研究、同時部署、同步行動。事發(fā)地宣傳、網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者及公民個人等社會力量有序參與應(yīng)急救援工作，在社會力量的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、救援行動人身保險等方面，由市縣政府、相關(guān)部門給予支持和幫助。交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要提供交通運輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，發(fā)揮發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構(gòu)建應(yīng)急救援力量快速輸送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援人員、傷員、物資和器材及時運送。5．基礎(chǔ)工作各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險防范化解機制，多措并舉，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，要依法對各類風(fēng)險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。省應(yīng)急廳會同湖南煤礦安監(jiān)局制定煤礦重大事故應(yīng)急救援演練計劃，定期不定期組織開展煤礦重大事故應(yīng)急救援演練。第四篇：＊＊鎮(zhèn)2020年煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案金埡鎮(zhèn)2020年煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案為規(guī)范煤礦事故應(yīng)急管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》以及《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令），結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制訂本預(yù)案。應(yīng)急辦主任劉尚平為組長，派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民兵應(yīng)急分隊、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員，負責(zé)對事故的搶險救援、現(xiàn)場控制和保護。負責(zé)事故的善后處理工作，妥善安置和慰問受害及受影響人員，對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的物質(zhì)按價付款或歸還。2．事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估算。2．迅速找到并控制危險源，消除事故危害，防止事故擴大。把煤礦職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。加強煤礦自身應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，與就近有資質(zhì)的專業(yè)救護隊伍簽定救護協(xié)議，礦井發(fā)生事故后，應(yīng)立即通知簽訂協(xié)議的礦山救護隊進行搶險，礦山救護隊?wèi)?yīng)在接到請求后迅速出動，第一時間趕到現(xiàn)場實施救援；建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會群體作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)長或分管煤炭工業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由中泰煤業(yè)集團董事長擔(dān)任，成員由區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局、礦山救護隊等單位主要負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)事故處置工作中應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資、電力供應(yīng)。主要職責(zé)是事故發(fā)生后迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。主要職責(zé)是災(zāi)后撫恤、生活救助，遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等。（2）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責(zé)對全區(qū)存在重大危險源、風(fēng)險高的煤礦實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。四、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)政府、區(qū)煤炭局為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。（4）當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向上級煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請求。救援煤礦事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴(yán)格控制進入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。 水害事故（1）發(fā)生水害事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由地質(zhì)或防治水專家組分析確定出水水源、出水量及補給動水量，根據(jù)出水量和排水能力，積極采取排、堵、截的技術(shù)措施；（2）根據(jù)井下實際開拓情況及人員分布情況，分析研究是否有形成生存氣室或其他生存條件的可能。（1）撤出火災(zāi)區(qū)內(nèi)和一旦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸而受到威脅的人員；（2）積極搶救遇險人員；采取措施，防止煙霧向遇險人員集中的地方蔓延；（3）切斷火區(qū)內(nèi)的電源，防止在處理事故中搶險人員觸電和引起瓦斯爆炸；（4）設(shè)專人檢查瓦斯和風(fēng)流變化，并控制煤塵飛揚；（5）積極組織人力物力控制火源直接滅火，若直接滅火無效時，采取隔絕法滅火，封閉火區(qū)。（5）對搶救出的遇險人員，要用毯子保溫，并迅速送到安全地帶進行救護。應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。公安部門參與協(xié)調(diào)工作，消除不良影響，維護好事故后的社會治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。煤礦企業(yè)要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好后期處置工作。（2）信息發(fā)布要在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。（1）向在事故區(qū)附近工作職工了解發(fā)生事故的原因、冒頂區(qū)域的頂板特性、事故前人員分布位置、瓦斯?jié)舛惹闆r等。（3）搶險指揮部根據(jù)專家制定的搶險方案，迅速調(diào)集搶險隊伍和搶險物資設(shè)備組織搶險。所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全。（6）參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行應(yīng)急救援和處置工作。（2）煤礦成立事故現(xiàn)場救援組，由煤礦負責(zé)人、礦山救護隊隊長等組成，礦長擔(dān)任組長負責(zé)指揮救援。事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級及時上報。 報告時間煤礦發(fā)生事故時，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過1小時。（3）煤礦企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，同時報送區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，重大危險源上報市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。主要職責(zé)是為應(yīng)急管理提供決策建議；參加事故的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急搶險工作提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，提高決策的科學(xué)性和搶險救援效率（專家組成員及聯(lián)系電話見附件4）。主要職責(zé)是保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊暢通。主要職責(zé)是事故發(fā)生后，負責(zé)安撫遇險者家屬以及群眾，保持事故發(fā)生地群眾的情緒穩(wěn)定，確保應(yīng)急搶險工作順利進行。市中區(qū)煤礦應(yīng)急辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室。不斷提高煤礦安全生產(chǎn)裝備水平，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對事故的各項準(zhǔn)備工作，防患于未然。4．根據(jù)救援大隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。4．事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。鎮(zhèn)派出所所長張斌為組長，事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生地的民兵為成員。鎮(zhèn)財政所所長趙輝為組長，鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。鎮(zhèn)長羅喜為指揮長；分管安全生產(chǎn)工作和煤礦工作的副鎮(zhèn)長楊現(xiàn)雪為副指揮長；鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財政所、派出所、鎮(zhèn)國土站、鎮(zhèn)總工會、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所為成員，負責(zé)全鎮(zhèn)煤礦較大事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。6．附則縣級以上人民政府應(yīng)