【正文】 計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數一般不少于5人；設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數一般不少于3人。第十一條 煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內容：（一）應急預案名稱。（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。第二章 應急預案編制第五條 各級應急管理部門應根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。（一）通訊組 組 長：張鮮駿成 員：王點玉 負責有關情況上傳下達及有關聯(lián)絡工作。有關專業(yè)救援隊伍和煤礦企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，充分發(fā)揮專家的作用，科學、迅速、準確決策，提供應急狀態(tài)下的技術支持與保障。十一、保障措施（一）通信與信息保障鄉(xiāng)政府辦公室負責建立領導小組成員單位、有關人員、有關行政村、安全小組通訊聯(lián)系方式，保證一旦發(fā)生煤礦一般事故能夠隨時取得聯(lián)系。當地醫(yī)療衛(wèi)生機構的救護能力不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級政府或上級煤礦應急救援組織提出增援請求或將傷員迅速轉移到外地救治。(3)在規(guī)定的時限內上報市安監(jiān)局；(4)領導小組主要領導和有關人員立即組織趕赴事故現(xiàn)場，指導應急救援工作。首先，有事故發(fā)生煤礦詳細核實無誤后，提出應急結束報告和建議，有應急救援指揮部確認，總指揮批準。加強工程質量管理和維護；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓，及時發(fā)現(xiàn)各類災害征兆，向主管部門匯報并采取措施進行治理。（7）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院院長任組長，負責指導、協(xié)調衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構組織醫(yī)務人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負責指導基層醫(yī)療機構配備一定數量的醫(yī)療器材和急救藥品，協(xié)調醫(yī)院對受傷人員及時救助治療和防疫工作。（二）編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《煤礦安全規(guī)程》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹實施的通知》（安監(jiān)總廳應急【2009】84號）等法律、法規(guī)和《江西省安全生產事故災難應急預案》和《九江市安全生產事故災難應急預案》等有關規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。應急救援指揮部事故現(xiàn)場設立應急救援指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮、事故發(fā)生地行政村及其有關部門負責人、事故單位負責人、有關專家和救護隊伍負責人等組成12個工作小組。（12）專家組：由鄉(xiāng)科技副鄉(xiāng)長任組長，負責煤礦輔助救護隊長及聘請有關應急救援方面的專家，應急救援處置提供技術咨詢、指導，測設施和報警功能，提高監(jiān)測能力；負責調查、掌握全鄉(xiāng)煤礦安全狀況，建立煤礦重大危險源和重大隱患數據庫，做好安全信息和風險分析工作。（1）報告時間指揮機構啟動相應級別應急預案實施救援。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門報告?？傊笓]、副總指揮負責協(xié)調。八、救援人員的安全防護專業(yè)或輔助救援人員根據煤礦事故的類別、性質，應采取相應的安全防護措施，所有應急救援人員必須佩戴安全防護裝備，保證安全。煤礦企業(yè)、各行政村和安監(jiān)所應根據本企業(yè)、本地、本鄉(xiāng)煤礦事故應急救援特點，建立輔助救護隊和依托專業(yè)應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。（五）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)安監(jiān)所對煤礦應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。（十一）專家組 組 長：高遠鵬成 員：各煤礦輔助救護隊長及聘請有關應急救援方面的專家 應急救援處置提供技術咨詢、指導，提高搶險救援效率。新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。第八條 對于某一種類的風險，煤礦企業(yè)應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應的專項應急預案，其主要內容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處臵程序和應急保障等。（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。參加應急預案評審的人員，包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案要素評審的具體內容及要求。（四）各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后，應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理，依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。（三）安全生產條件（地質情況或者災害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。第六章 獎懲措施第三十三條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制，對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動。事故預防與應急救援相結合，加強培訓和演練，不斷提高應急救援能力和水平。市級和縣級層面應急響應級別可參照省級層面響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。必要時，現(xiàn)場指揮部總指揮可由上級人民政府指定。省生態(tài)環(huán)境廳負責組織、指導、協(xié)調事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染防治與處置等工作。國網湖南省電力有限公司負責事故搶險救援的電力保障等工作。煤礦生產安全事故報告內容一般包括：事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關系、生產能力、證照情況等）；事發(fā)單位所在地；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災、煤塵、其他）；事故的簡要經過，入井人數、安全升井人數和生產狀態(tài)等；事故已經造成傷亡人數、下落不明的人數；已經采取的措施；事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題；其它應當報告的情況。先期到達的人員和救援隊伍應當迅速、有序開展先期處置，控制事故發(fā)展態(tài)勢，切斷事故災害鏈，防止次生事故發(fā)生。應當采取下列一項或多項應急措施：（一）及時獲取現(xiàn)場信息，提出初步評估意見，并及時向現(xiàn)場指揮部和有關部門報告。（九）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作?，F(xiàn)場指揮部應當制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與事故救援處置工作同時研究、同時部署、同步行動。事發(fā)地宣傳、網信、公安等部門應當加強網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。各地區(qū)、各有關部門制定相關政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、志愿者及公民個人等社會力量有序參與應急救援工作，在社會力量的組織、技術裝備、培訓、應急演練、救援行動人身保險等方面，由市縣政府、相關部門給予支持和幫助。交通運輸等有關部門要提供交通運輸保障，根據需要開設應急救援綠色通道，發(fā)揮發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構建應急救援力量快速輸送系統(tǒng)，確保應急救援人員、傷員、物資和器材及時運送。5．基礎工作各級政府應當建立健全風險防范化解機制，多措并舉，從源頭上防范化解重大安全風險，要依法對各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，責令有關單位采取安全防范措施。省應急廳會同湖南煤礦安監(jiān)局制定煤礦重大事故應急救援演練計劃，定期不定期組織開展煤礦重大事故應急救援演練。第四篇：＊＊鎮(zhèn)2020年煤礦生產安全事故應急預案金埡鎮(zhèn)2020年煤礦生產安全事故應急預案為規(guī)范煤礦事故應急管理，依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》以及《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令），結合本鎮(zhèn)實際，特制訂本預案。應急辦主任劉尚平為組長，派出所、鎮(zhèn)應急辦、民兵應急分隊、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員，負責對事故的搶險救援、現(xiàn)場控制和保護。負責事故的善后處理工作，妥善安置和慰問受害及受影響人員，對緊急調集、征用有關單位的物質按價付款或歸還。2．事故簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。2．迅速找到并控制危險源，消除事故危害，防止事故擴大。把煤礦職工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。加強煤礦自身應急處置隊伍建設，與就近有資質的專業(yè)救護隊伍簽定救護協(xié)議，礦井發(fā)生事故后，應立即通知簽訂協(xié)議的礦山救護隊進行搶險，礦山救護隊應在接到請求后迅速出動，第一時間趕到現(xiàn)場實施救援；建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮社會群體作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。 應急指揮部總指揮由區(qū)長或分管煤炭工業(yè)的副區(qū)長擔任，副總指揮由中泰煤業(yè)集團董事長擔任，成員由區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局、礦山救護隊等單位主要負責人擔任。負責事故處置工作中應急救援物資的調集和準備工作，保障事故搶險救援工作所需的物資、電力供應。主要職責是事故發(fā)生后迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；協(xié)調各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。主要職責是災后撫恤、生活救助，遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等。（2）區(qū)煤礦安全生產應急辦公室負責對全區(qū)存在重大危險源、風險高的煤礦實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。四、應急響應區(qū)政府、區(qū)煤炭局為煤礦生產安全事故的報告主體。事故報告應包括以下內容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況。（4）根據需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援工作。（4）當地救援力量不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部向上級煤礦應急救援組織提出增援請求。救援煤礦事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災區(qū)人員的數量。 水害事故（1）發(fā)生水害事故后，依據礦井提供的技術資料，由地質或防治水專家組分析確定出水水源、出水量及補給動水量，根據出水量和排水能力，積極采取排、堵、截的技術措施；（2）根據井下實際開拓情況及人員分布情況，分析研究是否有形成生存氣室或其他生存條件的可能。（1）撤出火災區(qū)內和一旦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸而受到威脅的人員；（2）積極搶救遇險人員；采取措施，防止煙霧向遇險人員集中的地方蔓延；（3）切斷火區(qū)內的電源，防止在處理事故中搶險人員觸電和引起瓦斯爆炸；（4）設專人檢查瓦斯和風流變化，并控制煤塵飛揚；（5）積極組織人力物力控制火源直接滅火，若直接滅火無效時，采取隔絕法滅火，封閉火區(qū)。（5）對搶救出的遇險人員，要用毯子保溫，并迅速送到安全地帶進行救護。應急結束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。公安部門參與協(xié)調工作，消除不良影響，維護好事故后的社會治安，確保正常的生產生活秩序。煤礦企業(yè)要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好后期處置工作。（2）信息發(fā)布要在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，并根據事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。（1）向在事故區(qū)附近工作職工了解發(fā)生事故的原因、冒頂區(qū)域的頂板特性、事故前人員分布位置、瓦斯?jié)舛惹闆r等。（3）搶險指揮部根據專家制定的搶險方案，迅速調集搶險隊伍和搶險物資設備組織搶險。所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等，保證工作地點的安全。（6）參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行應急救援和處置工作。（2）煤礦成立事故現(xiàn)場救援組，由煤礦負責人、礦山救護隊隊長等組成，礦長擔任組長負責指揮救援。事故發(fā)生后，根據事故等級及時上報。 報告時間煤礦發(fā)生事故時，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險，要立即上報，最遲不得超過1小時。（3）煤礦企業(yè)根據地質條件、可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數據庫，同時報送區(qū)煤礦安全生產應急辦公室，重大危險源上報市煤礦安全生產應急辦公室備案。主要職責是為應急管理提供決策建議；參加事故的應急處置工作，為應急搶險工作提供技術咨詢、指導，提高決策的科學性和搶險救援效率（專家組成員及聯(lián)系電話見附件4）。主要職責是保障事故煤礦現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內外部通訊暢通。主要職責是事故發(fā)生后，負責安撫遇險者家屬以及群眾，保持事故發(fā)生地群眾的情緒穩(wěn)定，確保應急搶險工作順利進行。市中區(qū)煤礦應急辦公室設在區(qū)政府辦公室。不斷提高煤礦安全生產裝備水平，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高決策水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對事故的各項準備工作，防患于未然。4．根據救援大隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。4．事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。鎮(zhèn)派出所所長張斌為組長，事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生地的民兵為成員。鎮(zhèn)財政所所長趙輝為組長，鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所、事故發(fā)生地的村支兩委、事故發(fā)生煤礦企業(yè)為成員。鎮(zhèn)長羅喜為指揮長；分管安全生產工作和煤礦工作的副鎮(zhèn)長楊現(xiàn)雪為副指揮長；鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)財政所、派出所、鎮(zhèn)國土站、鎮(zhèn)總工會、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)供電所為成員，負責全鎮(zhèn)煤礦較大事故應急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調。6．附則縣級以上人民政府應