【正文】 ②材料需要量，應(yīng)按照建設(shè)規(guī)模和造價(jià)另作施工設(shè)計(jì)。機(jī)械設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目表十六 單位：萬(wàn)元品 名規(guī)格數(shù)量單價(jià)經(jīng) 營(yíng) 投 資2011201220132014201520162020合 計(jì)916消 防 車(chē)輛166電 臺(tái)部111對(duì) 講 機(jī)部4風(fēng)力滅火機(jī)臺(tái)3第九章：投資估算和效益分析一、組織機(jī)構(gòu)和人員編制目前，林場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)較為健全，場(chǎng)部設(shè)有辦公室、營(yíng)林股、人事股、計(jì)財(cái)股、水果辦、派出所和一所學(xué)校等機(jī)構(gòu)；林場(chǎng)下設(shè)東風(fēng)、水口腳、廟山口、兩江口、東方紅、老屋場(chǎng)等六個(gè)工區(qū)。為了加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理和保護(hù)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，增設(shè)森工股；為了更好地銷售木材，應(yīng)配備專門(mén)班子從事木材經(jīng)營(yíng)，增設(shè)供銷股。人員編制本著精兵簡(jiǎn)政，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的原則，各股室人員定崗定編，根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)上崗，規(guī)劃本經(jīng)理期末，全場(chǎng)總?cè)丝跀?shù)為170人，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排如下：場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)3人、營(yíng)林股3人、森工股3人、供銷股3人、辦公室2人、計(jì)財(cái)股3人、人事股2人、派出所4人。行管勤雜人員2人，營(yíng)林生產(chǎn)40人，多種經(jīng)營(yíng)105人。二、 投資估算 投資估算的范圍營(yíng)林生產(chǎn)投入和營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、木材生產(chǎn)以及所規(guī)劃的各種建設(shè)項(xiàng)目、森林保護(hù)、多種經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、智力投資。 估算依據(jù)⑴根據(jù)《林區(qū)總體設(shè)計(jì)手冊(cè)》的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合我場(chǎng)歷年來(lái)的定額和縣內(nèi)的有關(guān)勞動(dòng)定額資料，聯(lián)系當(dāng)前市場(chǎng)物價(jià)和社會(huì)工資水平進(jìn)行。⑵機(jī)械設(shè)備根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查價(jià)估算。⑶房屋建筑依據(jù)當(dāng)?shù)亟谠O(shè)計(jì)的造價(jià)估算。 投資估算2011～2020年，，﹪；，﹪；，﹪。 ⑴營(yíng)林生產(chǎn)費(fèi)用，其中更新造林投資230萬(wàn)元（，），護(hù)林費(fèi)用和管理費(fèi)用489萬(wàn)元。⑵基本建設(shè)投資，按建設(shè)項(xiàng)目投資如下表（見(jiàn)表十七）⑶木材生產(chǎn)費(fèi)用。，﹪；，﹪；，﹪。 基本建設(shè)投資表表十七 單位：萬(wàn)元工程類別建筑安裝機(jī)械設(shè)備其它合計(jì)公路建設(shè)8房屋建筑325325附屬工程2222保護(hù)工程設(shè)施533多資源開(kāi)發(fā)利用5555通 信合 計(jì)三、 生產(chǎn)成本和資金來(lái)源 生產(chǎn)成本概算⑴計(jì)算依據(jù)①原材料費(fèi)：即林價(jià)基金，根據(jù)湖南省財(cái)政廳和省林業(yè)廳目前的有關(guān)文件精神來(lái)確定。 ②運(yùn)輸費(fèi)：指從公路旁運(yùn)到集材場(chǎng)的費(fèi)用。 ③工資標(biāo)準(zhǔn)：按社會(huì)工資水平30元/日計(jì)算。④防火基金、檢疫費(fèi)、增值稅等按規(guī)定計(jì)算。⑵木、竹生產(chǎn)成本用材林主伐材：杉木銷售基價(jià)按600元/立方米計(jì)算，平均每立方生產(chǎn)成本為267元。（詳見(jiàn)表十八）用材林中幼林撫育間伐銷售基價(jià)按300元/立方米計(jì)算，平均每立方生產(chǎn)成本為227元。（詳見(jiàn)表十九）用材林其他采伐銷售基價(jià)按450元/立方米計(jì)算，平均每立方生產(chǎn)成本為227元。（詳見(jiàn)表二十）用材林主伐單位成本表十八 單位:元 樹(shù)種項(xiàng)目金 額計(jì) 算 說(shuō) 明杉松闊林價(jià)基金100伐區(qū)費(fèi)用70采伐、肩運(yùn)工人工資、工具費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、伐區(qū)管理費(fèi)、集材點(diǎn)場(chǎng)地平整歸楞費(fèi)、其他費(fèi)用。運(yùn) 輸 費(fèi)60從集材點(diǎn)運(yùn)至經(jīng)銷部防火基金10按規(guī)定計(jì)算檢 疫 費(fèi)2按規(guī)定計(jì)算增值稅25按規(guī)定計(jì)算合 計(jì)267注:銷售基價(jià)杉木600元/立方米。用材林中幼林撫育間伐單位成本表十九 單位：元項(xiàng) 目金 額（元）計(jì) 算 說(shuō) 明林價(jià)基金50伐區(qū)費(fèi)用70采伐、肩運(yùn)工人工資、工具費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、伐區(qū)管理費(fèi)、其他費(fèi)用。檢 疫 費(fèi)2按規(guī)定計(jì)算運(yùn) 輸 費(fèi)60短途運(yùn)至集材場(chǎng)防火基金10按規(guī)定計(jì)算管 理 費(fèi)10現(xiàn)場(chǎng)管理人員費(fèi)用增值稅25按規(guī)定計(jì)算合 計(jì)227注：銷售基價(jià)按300元/立方米。用材林其他采伐單位成本表二十 單位：元項(xiàng) 目金 額（元）計(jì) 算 說(shuō) 明林價(jià)基金50伐區(qū)費(fèi)用70采伐、肩運(yùn)工人工資、工具費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、伐區(qū)管理費(fèi)、其他費(fèi)用。檢 疫 費(fèi)2按規(guī)定計(jì)算運(yùn) 輸 費(fèi)60短途運(yùn)至集材場(chǎng)防火基金10按規(guī)定計(jì)算管 理 費(fèi)10現(xiàn)場(chǎng)管理人員費(fèi)用增值稅25按規(guī)定計(jì)算合 計(jì)227注：銷售基價(jià)按450元/立方米⑴營(yíng)林生產(chǎn)成本①杉木速生豐產(chǎn)用材林單位成本：根據(jù)培育速生豐產(chǎn)用材林的要求，概算每公頃造林投入成本費(fèi)為8580元（見(jiàn)表二十一）。速生豐產(chǎn)用材林單位成本表二十一 單位：元/公頃類別項(xiàng)目數(shù) 量（斤）用 工(個(gè))單 位（元、斤）金 額（元）備 注整 地 費(fèi)120303600砍山、煉山、拉線定點(diǎn)、整地、挖穴規(guī)格707050肥 料 費(fèi)磷800斤，尿素400斤30/10090/100600基肥：磷肥每蔸80克追肥：尿素每蔸40克運(yùn)輸施肥530150復(fù)穴栽植2530750深栽、錘緊、不反山種 苗 費(fèi)600優(yōu)質(zhì)壯苗撫 育 費(fèi)90302700連撫5年，前三年每年兩次，第一次鋤撫，第二次刀撫；第四、五年每年刀撫一次管 理 費(fèi)150現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、護(hù)林費(fèi)其 他 費(fèi)30森林病蟲(chóng)害防治合 計(jì)2408580②一般用材林造林單位成本：根據(jù)一般用材林的要求，概算每公頃造林投入成本費(fèi)為5505元（見(jiàn)表二十二）。一般用材林造林單位成本表二十二 單位：元/公頃類別項(xiàng)目用 工(個(gè))金 額（元）備注整 地 費(fèi)702100砍山、煉山、挖穴規(guī)格505040運(yùn)輸栽植25750覆土、栽植補(bǔ)植培蔸5150種 苗 費(fèi)600優(yōu)質(zhì)壯苗撫 育 費(fèi)601800連撫5年，前三年每年兩次，第一次鋤撫，第二次刀撫；第四、五年每年刀撫一次管 理 費(fèi)75現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、護(hù)林費(fèi)其 他 費(fèi)30森林病蟲(chóng)害防治合 計(jì)160 5505資金來(lái)源 本方案投入資金含營(yíng)林生產(chǎn)、森林保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、。主要資金來(lái)源有：，多種經(jīng)營(yíng)純利潤(rùn)790萬(wàn)元，招商引資、個(gè)人投資300萬(wàn)元。本方案總收入大于總投入，有盈利。四、效益分析經(jīng)濟(jì)效益⑴木材生產(chǎn)效益按方案的規(guī)劃，一個(gè)經(jīng)理期能提供經(jīng)濟(jì)材2134立方米，其中，用材林主伐材1240立方米，用材林其他采伐材681立方米，用材林中幼林撫育間伐材213立方米，每立方米純利潤(rùn)270元。⑵多種經(jīng)營(yíng)效益多種經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)有項(xiàng)目和規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過(guò)挖潛改造，再追加55萬(wàn)元流動(dòng)資金，多種經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)457萬(wàn)元；十年累計(jì)產(chǎn)值5680萬(wàn)元，獲利潤(rùn)790萬(wàn)元。⑶營(yíng)林投資效益規(guī)劃期間全場(chǎng)人工更新造林面積381公頃，，綜合平均每公頃投資6585元；按25年成材，平均每公頃蓄積量145立方米，﹪（人民銀行最新規(guī)定，﹪）計(jì)算，每公頃投資付本息12511元，即相當(dāng)于目前投資132元，可貯存一立方米木材。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，每立方米杉木銷售價(jià)600元，可獲得價(jià)款56580元，扣除營(yíng)林生產(chǎn)成本6585元，投資付息5926元，木材伐區(qū)生產(chǎn)費(fèi)用25178元，扣增值稅2357元，可獲利16534元。，通過(guò)計(jì)算。，﹪；多種經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為790萬(wàn)元，﹪；，同時(shí)向國(guó)家上繳各種稅費(fèi)，支援國(guó)家建設(shè)。生態(tài)效益通過(guò)十年的建設(shè)，由于加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理，增加了86﹪，再加上封山育林，﹪﹪，﹪；﹪﹪，﹪。到本經(jīng)理末，活立木蓄積從現(xiàn)在的12704立方米增長(zhǎng)到32289立方米，為本場(chǎng)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，積累了一筆可觀的林業(yè)資產(chǎn)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人類生存環(huán)境優(yōu)化中起基礎(chǔ)性作用。它調(diào)節(jié)水資源：森林具有水源涵養(yǎng)、水分蓄存、凈化水質(zhì)等功能，可調(diào)節(jié)溪流流量、調(diào)節(jié)水庫(kù)水位，所以森林有天然水庫(kù)、綠色水庫(kù)之稱。森林的水源涵養(yǎng)功能正越來(lái)越被重視。它保護(hù)土壤：由于林冠截留和地被物覆蓋，森林內(nèi)林地土壤受雨水和地表徑流的沖刷程度很低，起到水土保持作用，有效的保護(hù)了土壤資源。由于樹(shù)木的根系深入土層深處，具有改善土壤結(jié)構(gòu)的作用,枯枝落葉等有機(jī)物的分解,則有助于提高土壤肥力.它調(diào)節(jié)氣候：森林能調(diào)節(jié)溫度和濕度，森林通過(guò)吸收大量二氧化碳將減輕二氧化碳的大氣溫度效應(yīng)。森林蒸騰作用能提高空氣濕度，促進(jìn)大氣降雨，還能形成葉面降水，因而調(diào)節(jié)氣候。它保護(hù)生物多樣性：森林是動(dòng)物的繁衍家園，由于森林植被的進(jìn)一步改善，森林內(nèi)動(dòng)物種群、數(shù)量都會(huì)增加。通過(guò)對(duì)森林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，能增加闊葉林和混交林的比重，防止生物物種減少，部分森林將演替成地帶性頂極植物群落，呈現(xiàn)植被多樣性、植物種類多樣性。它凈化大氣：森林通過(guò)光合作用能吸收二氧化碳，釋放氧氣，凈化大氣。森林的凈化大氣途徑主要有吸附粉塵、吸收有害氣體、分泌具有殺菌性能的物質(zhì)等，因此，森林稱為大地之肺。隨著林場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，將使本地的森林結(jié)構(gòu)更趨于合理，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)更加多樣化，將更有利于加強(qiáng)林區(qū)森林環(huán)境的保護(hù)，使森林涵養(yǎng)水源、防止水土流失、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、改善自然環(huán)境條件及保健養(yǎng)身、保護(hù)生物資源等多種效益得到更大的發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)起到了非常重要的作用。可想而知，林場(chǎng)林業(yè)的快速發(fā)展，將帶動(dòng)和促進(jìn)周邊村莊集體林業(yè)的快速發(fā)展。 社會(huì)效益由于林場(chǎng)良好的森林生態(tài)環(huán)境，改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，也間接提高了經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，提高了林場(chǎng)的知名度，有利于引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才。同時(shí)，隨著林場(chǎng)的林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，必將推動(dòng)周?chē)絽^(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)安定、社會(huì)福利等方面都有較大的促進(jìn)作用，也促進(jìn)了精神文明建設(shè)。林場(chǎng)本身的各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)也為社會(huì)提供了一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。第十章 保障措施一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到森林經(jīng)營(yíng)方案對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展所具有的指導(dǎo)意義，使森林經(jīng)營(yíng)方案成為制定林場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、方針計(jì)劃的重要科學(xué)依據(jù)。同時(shí)認(rèn)識(shí)到森林資源是林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要明確目標(biāo)，林場(chǎng)建設(shè)要以生態(tài)建設(shè)為主，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。場(chǎng)黨委、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要重視林業(yè)建設(shè)和林場(chǎng)建設(shè)，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，工作到位，措施到位。將林業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核緊密地結(jié)合起來(lái)，避免急功近利，克服短期行為。穩(wěn)步完善林場(chǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。在進(jìn)行林業(yè)體制改革的同時(shí)，要穩(wěn)定和完善各工區(qū)基層組織，發(fā)揮其貫徹林業(yè)方針政策、行政執(zhí)法、管護(hù)森林資源、組織工程實(shí)施、推廣科學(xué)技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)等方面的重要作用。同時(shí)，優(yōu)化林業(yè)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立具有一定林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)的林場(chǎng)干部隊(duì)伍。二、科技合作，提高科技含量科技是第一生產(chǎn)力。作為現(xiàn)代化企業(yè)，科技的投入和應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中扮演了重要角色，科技含量的高低已成為企業(yè)生存和發(fā)展的決定因素。保證森林經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境等方面的研究經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，吸收專業(yè)人才，應(yīng)用新科技，使科學(xué)技術(shù)有效的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為林場(chǎng)的發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技單位的技術(shù)合作，要以湖南林業(yè)科技大學(xué)和湖南林科院為依托，培養(yǎng)或引進(jìn)高端人才，推廣和應(yīng)用新技術(shù)，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力、科學(xué)管理能力、依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，開(kāi)展基層林業(yè)職工的崗位培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。健全林業(yè)信息化管理，在現(xiàn)有的信息化平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源、森林火災(zāi)和有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的信息化管理，以增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高決策效率。 三、 籌措資金，加大投入林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投入高的系統(tǒng)工程，涉及廣泛，要求高，要多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，確立公共財(cái)政在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的主渠道地位和作用。其一，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。 林場(chǎng)要積極與國(guó)家相關(guān)部委、重點(diǎn)工程辦進(jìn)行銜接，多宣傳黑山林場(chǎng)的林業(yè)發(fā)展前景，多部門(mén)、多途徑爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，落實(shí)其扶持政策；完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立和完善財(cái)政補(bǔ)償、受益者補(bǔ)償與市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。其二，加大財(cái)政對(duì)林場(chǎng)林業(yè)建設(shè)的投入?？h財(cái)政要將國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目所需的地方財(cái)政配套資金，納入財(cái)政預(yù)算；政府對(duì)林業(yè)有害生物防治、森林防火、科技推廣等重大公益性林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)所需資金，納入年度財(cái)政預(yù)算；將林業(yè)政府性基