【正文】 護編制 18 人，總場核定管理人員及技術(shù)人員編制 9 人，共核定編制數(shù) 25 人，核定編制的人員經(jīng)費納入政府財政預算，實行上級財政轉(zhuǎn)移支付，編制人員上崗采用定編、定崗、不定人，本著公開、公正的原則，除組織人事部門任命的人員外，一律實行競聘上崗，擇優(yōu)錄用，錄用后嚴格實行崗位目標責任管 理。 （二）、妥善安置林場職工，確保林場社會穩(wěn)定 桃花山林場因造林及林業(yè)生產(chǎn)的需要，職工總數(shù)最高峰達到 437 人，地少人多，人員包袱嚴重是我場最突出的一個問題，如何妥善安置現(xiàn)有職工事關(guān)當前社會穩(wěn)定，針對我場現(xiàn)狀，我們建議安置職工分以下幾個步驟進行： 完善林場社會保障，使職工老有所養(yǎng) 桃花山林場在 2024 年以前完全靠山養(yǎng)人，因經(jīng)濟情況的原因，職工一直未納入社會保障統(tǒng)籌，職工退休后靠林場發(fā)放微薄的生活費維持生活，其標準極低，職工反映強烈，多次上訪，要求解決養(yǎng)老問題，社會矛盾與日俱增，嚴重影響社會穩(wěn)定。直至 2024 年，在省廳和市委市政府的關(guān)懷下，林場參照農(nóng)業(yè) “ 小三場 ” 改革政策作為過渡納入社會養(yǎng)老保險體系，公繳保費先行掛賬，全場共有職工 343 人參加保險， 25 人因經(jīng)濟問題沒有參與?，F(xiàn)林場有 178 名退休人員已在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金，標準按荊州市平均工資的 40%計算，月領(lǐng)取養(yǎng)老金 700 元至 1000 元左右。由于物價不斷上漲，加之職工僅參與單一的養(yǎng)老保險，對其養(yǎng)老待遇很不滿意，與我們相鄰的湖南國有林場其養(yǎng)老金是我們職工的 2 倍還多，職工們講 “ 同是共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同是林場職工、差別怎么就這么大 ” 。因此，我們要求省政府出臺政策統(tǒng)一將林場職工 納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范疇，制定優(yōu)惠補繳政策，公繳部分應由財政負擔，后續(xù)崗位人員公繳部分的繳納應列入財政預算，使職工真正做到老有所養(yǎng)。 合理安置富余人員，做到平穩(wěn)過渡 除退休人員 178 人和編制內(nèi)在崗人員 25 人，現(xiàn)有 176 人需待安置，我們建議如下： ① 、男 55 歲以上，女 45 歲以上人員共 53 人，他們年齡偏大，勞動技能較低，實現(xiàn)再就業(yè)確有困難，且他們在林場一般從事采伐、營林特別繁重的體力勞動，請求按照國家相關(guān)規(guī)定辦理退休； ② 、林場成立林業(yè)生產(chǎn)隊，生產(chǎn)隊由林場提供林業(yè)生產(chǎn)平臺，從事?lián)嵊⑿l(wèi)生采伐、更新培管、苗圃建設 、林區(qū)道路維修等林業(yè)生產(chǎn)，共設崗位 20 人，按勞按效計酬，逐步使其達到退休年齡； ③ 、鼓勵職工在不破壞生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟，成立專業(yè)合作社，搞林下種養(yǎng)，林場創(chuàng)造條件，為其進行技術(shù)培訓，提供一定的經(jīng)濟扶持； ④ 在自愿的基礎(chǔ)上采用支付經(jīng)濟補償?shù)姆绞?，解除職工的人事勞動關(guān)系，即按參與社保的月工資基數(shù)補償職工一年的工齡， ⑤ 、因病、殘喪失勞動力的職工及其家庭成員納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障，確有生活困難的林場每年給予一定的困難補助。 （三）搞好改革成本概算，多方籌措資金，保障改革順利進行 林場改革及成本基本由以下幾個方面組成： 養(yǎng)老保險費用， 解除勞動關(guān)系補償金， 債務化解， 產(chǎn)業(yè)扶持， 改革費用。因具體標準沒有出臺，所有金額還不好概算，其資金籌措主要由：一是中央、省財政給予補助，二是整合有關(guān)林業(yè)項目資金，三是公益林以外的林權(quán)流轉(zhuǎn)。 石首市桃花山林場 2024 年 3 月 15 日 第五篇：固陽縣國有林場森林經(jīng)營匯報材料 固陽縣國有林場森林經(jīng)營工作總結(jié) 包頭市林業(yè)局： 按照自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于做好全國國有林場森林經(jīng)營工作座談會會議材料的通知》（內(nèi)林辦函 ?2024?345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經(jīng)營情況改革情況進行了全面總結(jié)，具體總結(jié)如下： 一、 2024 年工作開展情況 2024 年，我縣國有林場有 萬畝國家級公益林納入了國家森林生態(tài)效益補償范圍，下?lián)芰斯茏o經(jīng)費及護林防火、人員培訓、病蟲害防治經(jīng)費 萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護林防火工作，定期或不定期的深入轄區(qū)進行巡查，有效的保護了林場范圍內(nèi)的國家級公益林及所有的森林 資源。 近幾年來，干旱少雨，氣候環(huán)境惡劣，苗圃地嚴重缺水，種苗生產(chǎn)也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在 2024 年完成新育苗 10 畝，撫育留床楊樹苗 10 畝，經(jīng)營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻，提高了林場職工收入。 2024 年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續(xù)納入天保工程范圍，擴大了護林隊伍，目前全縣有國有護林員 42 人，駐場森林公安派出所 3 個，管護林地面積 22587 公頃， 1 管護率達到 90%，人畜毀林控制在 2‰ 以內(nèi)，全年無亂砍濫伐發(fā)生，全年無森林火災。這支隊伍的組建極大 的保護了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。 2024 年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計 118 戶職工享受到了國家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，國家投入了 236 萬元，職工自籌款 1003 萬元實施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶。 二、國有林場改革情況 固陽國營林場及白彥溝林場屬事業(yè)差補單位， 90 年代中期事業(yè)單位機構(gòu)改革，按照固陽縣城鄉(xiāng)一體化改革實施方案，改為事業(yè)定補單位，全年 8000 元的事業(yè)費， 32024 元的生產(chǎn)經(jīng)費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營。 2024 年天保工程啟動 ，生產(chǎn)費取消，全年 8000 元的事業(yè)費保留，職工工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營靠天保工程護林經(jīng)費維持。馬鞍山林場是 2024 年從原五當召林場劃分出來，林場屬林業(yè)局下設的股級單位，林場職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)。 2024 年成立大青山國家級自然保護區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負擔。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。 三、森林撫育補貼試點項目的實施情況 2024 年自治 區(qū)林業(yè)廳下達我縣 萬畝的中幼齡林撫育任務，林業(yè)局組織各林場及時分解了任務，并聘請自治區(qū)林業(yè)設計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業(yè)設計， 2024 年 2 月底該項工程全部完成。 四、主要經(jīng)驗 加大了巡查管理力度 ,森林資源得到有效保護。首先，建立健全了保護管理工作責任制，給在職職工實行定面積、定職責、定任務和獎勵的 “ 三定一獎 ” 制度。把崗位職責細化到每一個職工，形成了資源管護責任有人擔、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負責人匯報，通過 開展巡查工作有效地保護了森林資源。 強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務學習方面，為了盡快提高全場職工的業(yè)務素質(zhì)，各林場采取了靈活多樣的方式強化業(yè)務學習，定期組織學習了《森林法》、《野生動物保護法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務素質(zhì)有了顯著提高。 加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護意識。各場通過在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標語、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護林防火等工作的宣傳。 堅持集體領(lǐng)導。 各林場領(lǐng)導班子始終認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導作用，大事向林業(yè)局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調(diào)，班子 “ 一把手 ” 能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護紀律。 團結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。 場領(lǐng)導班子始終講團結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團結(jié)氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導班子的集體領(lǐng)導作用。 五、當前國有林場改革、森林經(jīng)營、森林資源 管理及林下經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。 （一）存在問題 由于林場地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無法滿足正常工作需要，保護、管理及生產(chǎn)建設資金投入嚴重不足，制約了林場的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。 近年來，國家對林場投入較少，進入場部及各林班的道路常年無法進行維護，嚴重影響到護林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。 在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴重，需加大對基層林場職工的專業(yè)技術(shù)培訓力度，引進新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護森林資 源奠定基礎(chǔ)。 （二）、下一步發(fā)展思路 白彥溝林場、馬鞍山林場轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營林場，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實際情況，望上級部門能在發(fā)展旅游服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區(qū)。 固陽國營林場距縣城僅有 1 公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營的苗圃地 300 余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級部門能在水利設施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。