【正文】 山育林投資，%，封山管護投資，%省級公益林幼齡林撫育投資，%省級公益林中齡林撫育投資，%省級公益林低效林改造投資，%苗圃建設投資，%，其中：。林區(qū)道路建設投資，%，其中：。森林防火建設投資，%。林業(yè)有害生物防治項目投資，%。1基礎設施設備建設投資，%。1林業(yè)科研項目投資，%。1森林旅游開發(fā)投資，%。1黑木耳種植投資，%。詳見附表25。 投資概算結果 投資規(guī)模。（詳見附表25） 投資期限前5年投資：，%；后5年投資：，%。 資金來源國有林場的建設與發(fā)展資金，通過上級補助、自籌資金、社會融資等方式加以解決。上級補助主要渠道有專項投資、天然林保護經費、生態(tài)公益林補償?shù)龋蛔曰I資金主要渠道有專項基金、經營利潤等；社會融資主要渠道有個人投資、銀行貸款等。 同時，對于該場的生態(tài)建設和發(fā)展，各級政府和有關部門應該出臺相應的優(yōu)惠政策和措施加以扶持。 社會生態(tài)效益分析　森林資源動態(tài)展望 %，隨著項目的實施，這一狀況將大為改觀。項目實施后，到2021年，森林面積凈增4000公頃以上，%。生態(tài)效益分析與評價工程實施后，%，%，新增林地面積4000公頃以上，對于工程區(qū)及其周圍氣候、水資源、水質狀況的改善將起到很大的作用。涵養(yǎng)水源效益森林能有效地截留和吸收大氣降水，減少地表徑流，降低風速和減少土壤蒸發(fā)量，可以提高土壤含水量。有關資料表明，—%，每公頃林地能多貯水300 m3。工程區(qū)新增有林地面積4000公頃以上，每年可多貯水120萬m3。固土保肥效益森林的活地被物層和枯枝落葉層的存在，基本消除了雨滴對表土的濺蝕和地表徑流的侵蝕作用，存在顯著的固土效能。按新增林地每公頃森林減少土壤流失量40噸計算，每年可減少土壤流失量16萬噸。同時可以有效減少土壤中N、P、K三種主要養(yǎng)分的損失量具有較強的固土保肥效益。按每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右，工程實現(xiàn)效益后每年可減少120萬公斤肥料的損失。固碳釋氧效益森林凈化大氣效益主要包括森林釋放氧氣、固定二氧化碳、產生負養(yǎng)離子、滯塵作用，吸收吸附有毒物質及殺菌作用。森林與大氣的物質交換，主要是二氧化碳和氧氣的交換，固定并減少大氣中的二氧化碳和提高并增加大氣中的氧氣。據(jù)李怒云編寫的《中國林業(yè)碳匯》資料表明，森林每生長1立方米木材，；～27噸二氧化碳。這對發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中二氧化碳和氧氣的動態(tài)平衡，減少溫室效應有不可替代的巨大作用，從而產生巨大的經濟價值。凈化大氣效益森林植物的葉、枝、皮、干等對空氣中煙塵、粉塵、二氧化硫、一氧化碳等具有較強的接收吸附作用。森林植物還能分泌和釋放大量的帶有芳香氣味的揮發(fā)性物質，如有機酸、烯、醚、醛、酮等，這些物質能殺死原生動物、細菌和真菌。改善小氣候效益森林改善小氣候效益主要包括對溫濕度調解，增加降水量，減少蒸發(fā)量，蓄水保墑等幾個方面。森林通過蒸騰作用向空中輸送大量水分，增加了大氣濕度，從而增加降水量。由于森林阻擋氣流前進，減弱了風速，加之樹冠遮蔽，從而減少了蒸發(fā)量。森林調節(jié)氣候效益主要體現(xiàn)在對農業(yè)的增產增收幅度上，而大氣溫濕度是重要的農業(yè)氣候指標，它綜合反映水分的收入和支出，熱量的吸收和散發(fā)。消除噪聲效益噪聲已構成威脅人類的新的“殺手”和城市公害。森林具有減弱噪聲的功能，林帶可減少噪聲15分貝左右。相比之下，沒有樹木的城市街道噪聲比有樹木的街道高出4倍。減輕水旱災害效益由于森林具有很強的蓄水保土功能，能有效避免和減少旱災、山洪暴發(fā)和江河庫湖淤積，從而產生減輕水旱災害效益與價值。綜上所述，經營方案實施后，其生態(tài)效益十分顯著。社會效益分析與評價提高人類生存環(huán)境質量項目的實施，極大地提高了工程區(qū)的森林覆蓋率，使工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以改善，群眾的居住條件得以美化，提高了人類生存環(huán)境的質量，減少了各類疾病的發(fā)生。保障國民經濟和社會協(xié)調發(fā)展項目的實施，使多余勞力得到妥善安置，消除了社會的不安定因素；為一步招商引資提供了良好的環(huán)境條件，為廣大干群的生活起居提供了健康、優(yōu)美的理想園區(qū)；提高了工程區(qū)干群的生態(tài)環(huán)境意識，為工程區(qū)國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境條件。安排就業(yè)人員效益通過該項目的實施，多余勞力得到妥善安置。該工程新造林地4000hm178。；；。新造林按10公頃、封山育林按100公頃、公益林封山管護按240公頃安排一名就業(yè)人員計算，每年可增加就業(yè)人數(shù)近100人。 因此，經營方案實施的社會效益特別顯著。經濟效益分析與評價防護功能轉化效益隨著項目的實施，工程區(qū)的森林面積迅速增加，防護功能日趨完善，其涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、庇護農田、調節(jié)氣候的功能得以充分發(fā)揮，由此產生的間接經濟效益十分巨大。實施經營方案后，可新增加國有和集體森林面積4000hm2。按每公頃森林每年截留降雨和減少徑流300噸計算，共可涵養(yǎng)水源120萬噸，每公頃每年效益值按500元計算，年總體效益值將達到200萬元。森林景觀效益項目建成后，森林景觀效益更加顯著，根據(jù)工程區(qū)的地貌、植被、色彩、奇特性、鑲嵌度、水體、風景和類景度等因子的綜合測評，每公頃森林平均每年增加景觀效益值為150元,項目建成后，每年新增景觀效益60萬元。其他間接經濟效益項目的實施，可產出木材、編條、青飼料等林副產品，間接帶動畜牧、編織、木材加工、運輸?shù)认嚓P行業(yè)的發(fā)展，帶來一定的經濟效益。（1）、生產木材收入 ，出材率按40%計算，；林場省級重點公益林中齡林撫育10年共計撫育面積為3500公頃（52500畝），出材率按50%計算，；（23000畝），出材率按40%計算，；，每方木材按500元計算。（2）、森林旅游收入 林場從2016年開始接待游人進行森林旅游，每年按接待游人5000人計算，每人門票100元。森林旅游還帶動了其他產業(yè)的發(fā)展。（3）、黑木耳種植收入 林場每年按生產200公斤黑木耳計算，每公斤按500元計算。第十二章 保障措施森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質基礎，只有合理利用現(xiàn)有資源，實行資源配置合理化、資源管理信息化、資源利用綜合化，才能科學經營森林，實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用，使林業(yè)產業(yè)不斷做大做強。要實現(xiàn)做大做強的發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須靠堅強有力的措施作保障，根本出路在于深化改革，大膽創(chuàng)新，適應新形勢，尋求新對策。因此，要在總結過去經驗教訓基礎上，轉換模式，完善辦法，總體推進，走出一條國有林場發(fā)展的新路子。森林經營方案是一項涉及面廣、內容復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到林區(qū)社會的各個方面，又與當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展密切相關，是一項自然科學技術系統(tǒng)工程，也是一項社會科學系統(tǒng)工程。它是林業(yè)生產單位因地制宜，科學地經營森林、作業(yè)設計、安排生產建設，投資方向決策的重要依據(jù)。為了保證森林經營方案的順利實施，要做好以下幾個方面工作。，完善機構森林經營方案的實施領導重視是關鍵，完善的組織機構是保障。上級主管部門要加強對森林經營方案的組織實施和領導，林場要在現(xiàn)有機構的基礎上進一步充實和完善，林場主要領導要專門負責森林經營方案的實施，并抽調專業(yè)技術人員負責技術工作，林場各職能部門要相互協(xié)調配合，只有全場上下齊心協(xié)力，為實現(xiàn)林業(yè)和林場的可持續(xù)發(fā)展而努力，才能做到新編制的經營方案真正成為今后林場經營活動的指導性文件。 用好政策，搶抓機遇中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對新時期林業(yè)定位已經明確，林業(yè)必須堅持以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國有林場作為我國林業(yè)事業(yè)的重要組成部分，是林業(yè)建設戰(zhàn)線的中堅力量，將國有林場定性為社會公益性事業(yè)單位。國有林場應把握林業(yè)發(fā)展的政策方向，抓住林業(yè)轉型時期的發(fā)展機遇，改變經營模式，使林業(yè)由單一經營模式向多元化的經營模式轉變，吸納社會力量，實現(xiàn)資源互補，加速林業(yè)產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國有林場在建設綠色山西和構建和諧社會中的重要作用，加快生態(tài)建設步伐，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經濟效益協(xié)調發(fā)展，建立符合森林資源經營特點的管理體制。 良種壯苗是林業(yè)發(fā)展的先行工程，是營造林的首要環(huán)節(jié)。隨著林場發(fā)展的需要和今后林場經營類型的多元化，要對于過去生態(tài)公益林單純的封禁保護要逐步從森林經理的角度進行適當?shù)膿嵊?、間伐、擇伐，對于成過熟林還要進行適當?shù)母?，今后林場的營造林任務會逐年加大，因此，林場要加強苗木基地建設，必須提高良種意識，狠抓選、引、育、繁四個環(huán)節(jié)，建立良種基地，良種生產、科研單位和高校密切合作，建立種子園、采穗圃，使用優(yōu)良家系、無性系造林，大力推廣良種和容器育苗技術，培育壯苗，堅持良種壯苗造林，更好地實現(xiàn)適地適樹，提高營造林成活率。營造林技術是提高造林成活率和保存率的重要支撐，它將對改善林分結構，充分發(fā)揮林地生產潛力，提高林木生長量，提高經濟效益等方面起著重要的作用。在林業(yè)科技日新月異的今天，要把傳統(tǒng)的造林技術和方法與新型科技緊密結合在一起，真正把新技術推廣應用到林業(yè)建設的實踐中，體現(xiàn)科學技術是第一生產力的重要性，實現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展，使森林永續(xù)利用越采越多，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展落到實處。，監(jiān)測方案實施森林資源信息化管理是規(guī)范林業(yè)生產，監(jiān)控森林資源動態(tài)，監(jiān)測、預警森林災害，保證森林經營方案實施的技術平臺。研究、建立以“3S”技術為核心的，具有時效性好、精度高、內容完善、拓展性、共享性和兼容性強的森林資源信息獲取、處理和分析評價體系，建立森林資源監(jiān)測技術系統(tǒng)，實現(xiàn)對森林資源數(shù)量、質量、分布、變化的監(jiān)測與評價，為不同層次的森林資源信息需求提供技術支持。利用“3S”技術、數(shù)據(jù)庫技術等高新技術，構建林業(yè)有害生物災害和森林火災監(jiān)測與評估技術平臺，實現(xiàn)災害信息的準確、實時監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高森林災害的監(jiān)測和處理能力，為全面降低災損提供技術保障。建立、健全森林資源檔案數(shù)字化管理，加強方案實施過程中出現(xiàn)問題的反饋和調整，以達到方案的順利實施。信息化管理體系的建立和不斷完善，必將為森林資源的可持續(xù)發(fā)展、利用提供有力技術支撐。一要認真貫徹“預防為主，積極撲滅”的方針，加強森林防火工作，落實各項規(guī)章制度，實施防火林帶建設規(guī)劃；不斷改善防火手段，細化防火措施，提高防火效果。二要做好森林病蟲害防治工作，堅持“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針。加強森林病蟲害預測預報工作，摸清病蟲害的分布、發(fā)生規(guī)律，開展防治跟蹤。當病蟲害發(fā)生時，要千方百計控制災情的蔓延和擴大，力爭治早、治小、治了。同時積極營造混交林，減少病蟲害的發(fā)生。三要積極配合當?shù)亓謽I(yè)執(zhí)法部門，加大林政執(zhí)法力度，堅決打擊盜砍濫伐，嚴格落實森林管護責任制度，通過各種激勵機制，充分調動林場職工和專職護林員及半脫產護林員的積極性，履行好管護職責。為保障森林經營方案的科學實施，便于林業(yè)生產經營管理，提出以下建議：一是為適應新的林業(yè)發(fā)展需要，在森林經營上體現(xiàn)林學特征和市場特點的有機結合，做到森林資源的合理利用和科學配置，建議林業(yè)主管部門將采伐限額和年度木材生產計劃指標實行五年總控、年度調整，并適度加大。二是可否給予林場適當?shù)淖灾鳈?，在不突破總限額的情況下對于采伐類型作適度調整。三是隨著國家對天然林政策及全省公益林經營意見的出臺，及時對年度經營作業(yè)設計進行調整。按照政府主導的思想，制定傾斜政策，將國有林場基礎設施建設資金納入公共財政預算，同時建立多種投入的資金保障機制，促進國有林場各項事業(yè)發(fā)展。一是提高森林生態(tài)效益補償資金投入，體現(xiàn)森林資源，特別是生態(tài)公益林的水源涵養(yǎng)、水土保持、環(huán)境保護、物種多樣性和森林旅游景觀方面生態(tài)效益，以政府文件的形式出臺具體的生態(tài)效益計算辦法，從財政支付，以利林場的生存和發(fā)展；二是作為社會主義新農村建設發(fā)揮積極作用的國有林場，應該納入社會主義新農村建設規(guī)劃，予以政策和資金扶持。 山西省太行山國有林管理局鐵橋林場二00九年十二月43 / 43