【導(dǎo)讀】某某縣某某林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案

　　

【正文】 林地按劃分的 8 種經(jīng)營(yíng)類型，依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)類型劃分適宜對(duì)象，落實(shí)到小班，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各類型面積具體情況如表 42。 表 42 森林經(jīng)營(yíng)類型面積統(tǒng)計(jì)表 單位：畝 類型號(hào) 類型名稱 面積 1 保護(hù)經(jīng)營(yíng)型 ** 2 杉木用材林集約經(jīng)營(yíng)型 ** 3 濕地松用材林集約經(jīng)營(yíng)型 ** 4 經(jīng)濟(jì)林集約經(jīng)營(yíng)型 ** 5 闊 葉用材林一般經(jīng)營(yíng)型 ** 6 杉木用材林一般經(jīng)營(yíng)型 ** 7 馬尾松用材林一般經(jīng)營(yíng)型 ** 8 竹林集約經(jīng)營(yíng)型 ** 森林經(jīng)營(yíng)措施類型設(shè)計(jì) ２６ 森林經(jīng)營(yíng)措施類型劃分 據(jù)林場(chǎng)小班林種、樹種、起源、年齡、林木生長(zhǎng)狀況和培育目標(biāo)等因素， 以 小班調(diào)查 為 基礎(chǔ) ，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)類型的劃分結(jié)果， 確定經(jīng)理期內(nèi) 各小班 的森林經(jīng)營(yíng)措施類型。經(jīng)營(yíng)措施類型分為 11 種，詳見表43。 表 43 森林經(jīng)營(yíng)措施類型劃分表 類型號(hào) 措施 類型 適用 經(jīng)營(yíng)類型或?qū)ο? 1 封山育林型 國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林、生態(tài)區(qū)域位置重 要的地方公益林 或其它林地 2 主伐利用型 經(jīng)營(yíng)期安排主伐 的用材林 3 撫育間伐型 郁閉度 以上的中齡林 4 幼林撫育型 未成林造林地、人工幼齡林 5 封育改造 未安排經(jīng)營(yíng)措施的用材林 6 低產(chǎn)低效林改造型 符合低產(chǎn)林改標(biāo)準(zhǔn)、 中齡林以上的用材林 7 經(jīng)濟(jì)林撫育墾復(fù)型 柑 桔 等果木 經(jīng)濟(jì)林 8 采脂利用型 符合采脂條件的濕地松中齡林 9 竹林撫育墾復(fù)型 非公益林的竹林 10 經(jīng)濟(jì)林一般經(jīng)營(yíng)型 油桐等林化原料林 11 臨時(shí)占用型 臨時(shí)征占用的林地 森林經(jīng)營(yíng)措施類型劃分結(jié)果 按照上述 劃分的 11 種 經(jīng)營(yíng)措施類型，依據(jù) 其對(duì)應(yīng)的 森林經(jīng)營(yíng)類型分別 落實(shí)到小班 。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各 經(jīng)營(yíng)措施 類型面積具體情況如表 44。 ２７ 表 44 森林經(jīng)營(yíng)措施類型面積統(tǒng)計(jì)表 單位：畝 措施類型號(hào) 措施類型名稱 面積 1 封山育林型 ** 2 主伐利用型 ** 3 撫育間伐型 ** 4 幼林撫育型 ** 5 封育改造 ** 6 低產(chǎn)低效林改造型 ** 7 經(jīng)濟(jì)林撫育墾復(fù)型 ** 8 采脂利用型 ** 9 竹林撫育墾復(fù)型 ** 10 經(jīng)濟(jì)林一般經(jīng)營(yíng)型 ** 11 臨時(shí)占用型 ** 森林經(jīng)營(yíng)措施類型技術(shù)措施 根據(jù)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和森林經(jīng)營(yíng)措施劃分的類型，提出本經(jīng)理期內(nèi)應(yīng)采取的 技術(shù) 措施。 （ 1） 封山育林 型的 技術(shù) 措施 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先 ， 嚴(yán)禁商業(yè)性采伐， 禁止亂砍濫伐、陡坡地開墾等可能威脅生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)功能正常發(fā)揮和生物多樣性保護(hù)的各類林地利用方式和資源開發(fā)活動(dòng)。局部封禁 ， 對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施封山育林，通過封山育林、人工促進(jìn)天然更新、密林疏伐、稀林補(bǔ)植、針葉林補(bǔ)闊等措施，提高林分質(zhì)量， 提高林地生產(chǎn)力，提高林地綜合效益。 （ 2）主伐利用型的 技術(shù) 措施 對(duì)達(dá)到成過熟狀況的用材林小班，按批 準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)開展采伐作業(yè)。采取低影響的 采伐 作業(yè)措施，防治水土流失的產(chǎn)生。按速生豐產(chǎn)林或工業(yè)原料林建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求 及時(shí) 更新造林。 ２８ （ 3）撫育間伐型的 技術(shù) 措施 ① 用材林采用生長(zhǎng)伐，間伐強(qiáng)度不超過 25%，伐后郁閉度不低于 ； ② 堅(jiān)持砍小留大、砍密留稀、砍劣留優(yōu)原則，堅(jiān)持撫育和間伐相結(jié)合。 （ 4）幼林撫育型的 技術(shù) 措施 ① 前 3 年每年撫育 2 次，第 4 年每年除草、培蔸 1 次。成活率低于 85%，補(bǔ)植闊葉樹。 ② 封山育林。 （ 5）封育改造 型 的 技術(shù) 措施 ① 封山育林； ② 認(rèn)真做好封山育林 區(qū) 的防火和病蟲害防治工作； ③ 封育結(jié)合，進(jìn)行 積極的人工促進(jìn)，林內(nèi)空隙地及時(shí)補(bǔ)植并及時(shí)撫育間伐。 （ 6）低產(chǎn) 低效 林改造型的 技術(shù) 措施 低產(chǎn)低效林主要是郁閉度低于 ，畝均蓄積小于 3 立方米的中齡林。對(duì)商品林而言為低產(chǎn)林，對(duì)公益林而言為低效林。 低產(chǎn)林改造 主要采用皆伐方式 ，進(jìn)行更新造林；低效林主要通過補(bǔ)植闊葉樹的方式對(duì)林相進(jìn)行改造。 （ 7）經(jīng)濟(jì)林撫育墾復(fù)型的 技術(shù) 措施 ① 產(chǎn)前期林分要加強(qiáng)水肥管理； ② 初產(chǎn)期、盛產(chǎn)期林分要加強(qiáng)水肥、 花果 的管理，采取保花保果措施，病蟲害防治措施； ③ 衰產(chǎn)期林分要分析原因，及時(shí)開展復(fù)壯或更換經(jīng)濟(jì)樹種，經(jīng)濟(jì) ２９ 樹種選擇要注意適地適樹 且 適 宜市場(chǎng)發(fā)展的需要。 （ 8） 采脂利用 型的 技術(shù) 措施 對(duì)胸徑在 14cm 以上的濕地松，按照科學(xué)的方法，進(jìn)行采脂利用，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化。 （ 9）竹林撫育墾復(fù)型的技術(shù)措施 主要是培育毛竹筍竹兩用林，通過劈山清理、號(hào)竹、墾復(fù)施肥等技術(shù)措施，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)達(dá)到 竹林密度合理，坡度小，肥力高。 （ 10）經(jīng)濟(jì)林一般經(jīng)營(yíng)型的技術(shù)措施 主要是培育 油桐等林化原料林 ，通過夏鏟、冬挖和施肥等技術(shù)措施，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)達(dá)到促進(jìn)掛果成效。 冬挖主要是大塊翻土，夏鏟的目的是鏟除雜草、疏松土壤。在冬季或早春，要結(jié)合冬挖施基肥，施肥方法是沿樹冠 開環(huán)狀溝施放。 （ 11）臨時(shí)占用型的技術(shù)措施 加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)占用林地的監(jiān)管，落實(shí)臨時(shí)占用林地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的責(zé)任。臨時(shí)占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)臨時(shí)占用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。按照“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，臨時(shí)占用林地單位為恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的法定義務(wù)人，必須對(duì)臨時(shí)占用林地承擔(dān)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的義務(wù)。臨時(shí)占用林地單位要把落實(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案貫穿施工全過程，在使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除臨時(shí)建設(shè)的設(shè)施、表面硬化層，將原剝離的表土進(jìn)行表土覆蓋，一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)主管部門組織驗(yàn)收后，交還給原土地 所有權(quán)人或使用權(quán)人。 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃 ３０ 某某縣某某林場(chǎng) 堅(jiān)持 生態(tài)優(yōu)先 、科技興林、 持續(xù)發(fā)展 的原則，依據(jù)林場(chǎng)森林資源特點(diǎn)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展需要，深化林業(yè)改革。通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，分步實(shí)施，建立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要求的森林資源培育體系、經(jīng)營(yíng)管理體系、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和資源保護(hù)體系以及保障措施體系，大力培育、保護(hù)和科學(xué)利用森林資源，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。 實(shí)施分類經(jīng)營(yíng) 森林經(jīng)營(yíng)過程中，由于受自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的影響，形成了不同的森林類型和森林經(jīng)營(yíng)主體，森林經(jīng)營(yíng)所發(fā)揮主導(dǎo)功能 各有側(cè)重。這些不同類型的森林和經(jīng)營(yíng)主體，在森林經(jīng)營(yíng)中必須實(shí)施分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，才能使森林經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性目標(biāo)，在各種經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間找到最佳平衡點(diǎn)，即實(shí)現(xiàn)森林資源的最優(yōu)配置。通過分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主體明確，經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)管理，讓有限的資源得到充分利用和有效保護(hù)。森林分類經(jīng)營(yíng)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)或潛在森林資源所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將現(xiàn)實(shí)或潛在的森林生態(tài)系統(tǒng)，按不同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分類和空間定位，并采取相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，尋求各種經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的最佳平 衡。森林分類經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段和具體途徑。 根據(jù) 某某縣某某林場(chǎng) 森林 資源檔案中林種 區(qū)劃成果等資料數(shù)據(jù)，將 某某林場(chǎng) 具體 劃分為公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)和商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)。 商品林經(jīng)營(yíng)總面積 **畝；公益林經(jīng)營(yíng)總面積 **畝，其中國(guó)家公益林 **畝，省級(jí)公益林 **畝，地方公益林 **畝 。按照森林功能區(qū)劃建設(shè)成果，實(shí)施分類經(jīng) ３１ 營(yíng)管理。 生態(tài)公益林建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、因害設(shè)防、合理布局、突出重點(diǎn)的原則，形成保障 區(qū)域 生態(tài)系統(tǒng)安全的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系 。商品林建設(shè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域森林資源特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)施策，分類經(jīng) 營(yíng)。 生態(tài)系統(tǒng)管理 實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)歸根結(jié)底是生態(tài)系統(tǒng)管理的問題。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念植根于森林生態(tài)學(xué)理論，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要以森林生態(tài)系統(tǒng)學(xué)理論為準(zhǔn)則來指導(dǎo)，進(jìn)行森林生態(tài)系統(tǒng)管理。森林生態(tài)系統(tǒng)管理強(qiáng)調(diào)在景觀水平上長(zhǎng)期保持森林的健康和生產(chǎn)力，堅(jiān)持森林環(huán)境保護(hù)功能和生產(chǎn)功能相結(jié)合的多重價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)通過有效的管理措施，完善森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)的功能水平，維護(hù)系統(tǒng)的持續(xù)性。一切森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須以維持森林的生物多樣性、增加森林復(fù)雜性和提高林地生產(chǎn)力為前提。因 此，從微觀技術(shù)層面來看，生態(tài)系統(tǒng)管理是合理利用和保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的有效途徑。 支撐保障體系建設(shè) 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是多目標(biāo)集合體，包括社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體目標(biāo)體系。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為目標(biāo)系統(tǒng)、過程系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)三方面的統(tǒng)一體，必須通過有效的宏觀管理途徑來規(guī)劃與控制，建立健全森林經(jīng)營(yíng)的支撐保障體系，以實(shí)現(xiàn)多過程、多目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，最終達(dá)到森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的宏觀途徑是森林經(jīng)營(yíng)的支撐保障體系建設(shè)，森林可 持續(xù)支撐保障體系包括法律法規(guī)體系、 ３２ 森林經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等多方面。 ３３ 第 5 章 森林采伐規(guī)劃 森林采伐規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和提高森林資源質(zhì)量的重要手段 ,也是制定年森林采伐限額的主要依據(jù)。合理采伐量的確定應(yīng)遵循以下原則： （ 1）用材林年伐量消耗量應(yīng)低于年生長(zhǎng)量； （ 2）經(jīng)理期末林分單位 面積 蓄積量應(yīng)高于經(jīng)理期開始時(shí)的林分單位 面積 蓄積量； （ 3）回歸年或擇伐周期不應(yīng)少于 1 個(gè)齡級(jí)期； （ 4）不提前主伐未成熟森林； （ 5）年采伐量 保持適當(dāng)穩(wěn)定，使森林資源得到可持續(xù)利用； （ 6）將森林采伐對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度 ； （ 7） 年采伐量不得突破十三五采伐限額的原則 。 森林采伐依據(jù) （ 1）《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南》（林造發(fā)〔 2020〕 227 號(hào)）； （ 2）《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》（林資發(fā) [2020]166 號(hào)）； （ 3）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（ LY/T1646－ 2020）； （ 4）《低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程》（ LY/T 15601999）；《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（ LY/T 16902020）； （ 5）《工業(yè)原料用材林采伐作業(yè)規(guī)程》（ LY/T1724）； （ 6）《 某某省 森林條例》（ 2020）； ３４ （ 7）《 某某省 生態(tài)公益林管理辦法》（ 2020）； （ 8） 某某省 林業(yè)廳《全省國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作指導(dǎo)意見》（ **林造發(fā)〔 2020〕 29 號(hào)）； （ 9） 某某省 林業(yè)廳《關(guān)于全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施工作的通知》（ **林造字〔 2020〕 162 號(hào)）； （ 10） 某某省 林業(yè)廳《 某某省 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)實(shí)施意見》（ **林資字〔 2020〕 96 號(hào)）； （ 11）《 某某省 林業(yè)廳關(guān)于進(jìn) 一步規(guī)范和完善林木采伐管理的通知》（ **林資字〔 2020〕 124 號(hào)）； （ 12） 某某省 林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省林政資源保護(hù)管理工作的通知》（ **林資發(fā)〔 2020〕 27 號(hào)）； （ 13）國(guó)家林業(yè)局《“十三五”期間年森林采伐限額編制方案》； （ 14）《 某某省 “十三五”期間年森林采伐限額編制方案》； （ 15） 某某縣 2020 年補(bǔ)充調(diào)查成果資料，林場(chǎng)森林資源功能區(qū)劃、森林經(jīng)營(yíng)分類成果以及森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等相關(guān)材料。 有關(guān)技術(shù)參數(shù) 、輪伐期與擇伐周期的確定 按照 國(guó)家林業(yè)局《“十三五”期 間年森林采伐限額編制方案》及 某某省 林業(yè)廳《 某某省 “十三五”期間年森林采伐限額編制方案》 等有關(guān)文件精神，確定各經(jīng)營(yíng)類型主伐年齡、輪伐期和擇伐周期。其中擇伐強(qiáng)度范圍為 20%30%。詳見表 51。 表 51 用材林各經(jīng)營(yíng)類型經(jīng)營(yíng)周期一覽表 單位：年 經(jīng)營(yíng)類型名稱 經(jīng)營(yíng)類型代碼 主伐年齡 齡級(jí)期限 ３５ 杉木用材林集約經(jīng)營(yíng)型 1 21 5 濕地松用材林集約經(jīng)營(yíng)型 2 21 5 經(jīng)濟(jì)林集約經(jīng)營(yíng)型 3 闊葉用材林一般經(jīng)營(yíng)型 4 31 10 杉木用材林一般經(jīng)營(yíng)型 5 26 5 馬尾松用材林一般經(jīng)營(yíng)型 6 26 5 竹林集約經(jīng)營(yíng)型 7 6 2 根據(jù) 《 某某省 “十三五”期間年森林采伐限額編制方案》 ，確定 林場(chǎng)各優(yōu)勢(shì)樹種（組）、各齡組的林分蓄積生長(zhǎng)率，詳見表 52。 表 52 各優(yōu)勢(shì)樹種齡組生長(zhǎng)率表 單位： % 齡組 優(yōu)勢(shì)樹種 幼齡林 中齡林 近熟林 成熟林 過熟林 馬尾松 ** ** ** ** ** 國(guó)外松 ** ** ** ** ** 杉木 ** ** ** ** ** 硬闊類 ** ** ** ** ** 軟闊類 ** ** ** ** ** 混交類 ** ** ** ** ** （ 1）用材林主伐 對(duì)于同齡林，根據(jù)各齡級(jí)、各齡組的面積與蓄積，采用成熟度 計(jì)算法公式 、第二林齡公式、 按量接續(xù)采伐成熟林的計(jì)算法 等方法計(jì)算用材林各經(jīng)營(yíng)類型的主伐年伐量。 （ 2）撫育間伐