【正文】
（五）盡快完善食品安全監(jiān)管相關(guān)制度。市政府要組織相關(guān)職能部門，認(rèn)真研究我市在貫徹落實(shí)食品安全法相關(guān)處罰規(guī)定時(shí)遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快研究制定相關(guān)制度。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，合理確定處罰的種類和罰款額度，有效解決一些違法主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、獲利薄，起罰數(shù)額高、處罰難度大的問(wèn)題，使食品安全監(jiān)管工作真正落到實(shí)處、起到效果。
【篇五】 為全面貫徹執(zhí)行《食品安全法》，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作依法開展，根據(jù)市人大常委會(huì)**年工作安排，2月中旬，市人大常委會(huì)成立調(diào)研組，對(duì)我市食品安全工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在常委會(huì)副主任任小娟的帶領(lǐng)下，分別深入學(xué)校、超市、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管所等，通過(guò)實(shí)地查看，隨機(jī)抽查，召開座談會(huì)等方式，對(duì)我市食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，具體情況報(bào)告如下： 一、主要工作成效 自《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持黨以民為本，民以食為天，食以安為先，建立健全食品安全監(jiān)管治理體系，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升食品安全保障水平，全市食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。
（一）各級(jí)政府高度重視，監(jiān)管責(zé)任逐級(jí)增強(qiáng)。市人民政府高度重視食品安全工作，定期召開政府常務(wù)會(huì)，專題研究解決食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題；層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；同時(shí)納入年度目標(biāo)考核管理；定期開展食品安全專項(xiàng)督查，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。建立食安委聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，全市食品安全工作形成了共管共治局面。
（二）宣傳教育形式多樣，社會(huì)共治氛圍良好。充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，開展《食品安全法》專題解讀、視頻展播、有獎(jiǎng)問(wèn)答、“五進(jìn)”、“法律大篷車”、“12331”等主題活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)和普及食品安全常識(shí)。建立食品安全社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)和專家委員會(huì)，定期召開座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，形成“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的大食品安全監(jiān)管格局。
（三）監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)督能力持續(xù)提升。創(chuàng)新食品安全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制、工作記實(shí)制、工作報(bào)告制、政務(wù)公開制和責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”；對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)采取“雙隨機(jī)”專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查。目前，各級(jí)政府成立了食安委及其辦公室，除通江縣外均成立了獨(dú)立的食品藥品監(jiān)督管理局，全市201個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立了監(jiān)管所（站、辦），核定了13名編制。全市聘請(qǐng)了2565個(gè)村（社區(qū)）協(xié)管員和信息員，初步建成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照“四有兩責(zé)”的要求，完成了103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，整合農(nóng)檢、質(zhì)檢、藥檢、糧油等檢驗(yàn)檢測(cè)資源，成立了秦巴產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，并將投入資金2800萬(wàn)元分別在恩、南、通、平建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，有力提升了食品安全監(jiān)管。
（四）突出重點(diǎn)狠抓整治，食品安全高壓凸顯。一是突出整治重點(diǎn)。以涉及民生的大眾食用品等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校周邊、餐飲業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、零售攤點(diǎn)、生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)場(chǎng)所，開展一系列專項(xiàng)整治。二是強(qiáng)化隱患排查。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，全面摸排轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，有效防范食品安全事故發(fā)生。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。截止目前，全市共查處食品安全案件1388件，查處各類問(wèn)題196起，沒收物品貨值金額19萬(wàn)元，處罰沒款576萬(wàn)元，刑拘16人，逮捕11人，起訴25人，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失963萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題 （一）食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。全市食品行業(yè)呈“多、小、散”的特點(diǎn)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，不按食品安全規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為不同程度存在。
（二）監(jiān)管能力亟待提高。監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共26306家，食品藥品監(jiān)管人員僅841人，且從事食品監(jiān)管的人員僅占三分之一；專業(yè)人才匱乏，相關(guān)專業(yè)人員363人，占比僅40%；執(zhí)法設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)手段落后，大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型餐飲企業(yè)缺乏快速檢測(cè)設(shè)備。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管站（所）沒有執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)設(shè)備，應(yīng)急處置能力弱。
（三）監(jiān)管責(zé)任還未落實(shí)到位。食品安全層級(jí)管理、屬地管理責(zé)任沒得到較好落實(shí)，盡管食安委組成部門按各自職責(zé)定期或不定期開展了食品安全監(jiān)管工作，但對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒有監(jiān)督整改到位，導(dǎo)致監(jiān)管的“問(wèn)題”束之高閣。又如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），政府沒有建立健全由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任食品安全委員會(huì)主任的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)自已轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村自辦宴席食品安全管理、“小作坊、小經(jīng)營(yíng)、小攤販”的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)告、食品安全隱患排查，協(xié)助執(zhí)法等工作制度也還尚未完全落實(shí)到位。
（四）食品安全宣傳教育還缺乏一定的深度。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體道德缺失，尤其是小型生產(chǎn) 加工經(jīng)營(yíng)戶的環(huán)境衛(wèi)生，加工操作的規(guī)范性、質(zhì)量控制制度的落實(shí)穩(wěn)定性較差。有不少消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力欠缺；食品安全的宣傳力度不夠，沒有真正做到“入腦入心”，使不安全食品有了可乘之機(jī)和一定的市場(chǎng)。
三、幾點(diǎn)工作建議 （一）進(jìn)一步加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度 對(duì)涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管；對(duì)各類食品安全違法案件，要及時(shí)立案查處，對(duì)那些嚴(yán)重危害人民生命安全的違法行為必須從嚴(yán)、從重、從快進(jìn)行處罰，對(duì)違法分子起到有效的震懾作用。加大對(duì)查處案例的宣傳力度，通過(guò)以案學(xué)法、以案說(shuō)法，達(dá)到用身邊的事教育身邊的人。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善 進(jìn)一步發(fā)揮食安委員會(huì)及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問(wèn)題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，厘清負(fù)有食品安全監(jiān)管部門的職能職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法主體，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域和交叉職責(zé)的監(jiān)管，防止推諉扯皮，進(jìn)而消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系；營(yíng)造良好的食品安全大環(huán)境。
（三）進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管 政府要加大財(cái)政投入，提高食品安全保障能力。充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，配齊配全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)所、重要時(shí)節(jié)食品安全隱患的監(jiān)管力度，注重監(jiān)管問(wèn)題的整改到位。完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)和完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。
（四）進(jìn)一步形成“食品安全，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍 政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大食品安全知識(shí)和法律法現(xiàn)的宣傳力度，在全社會(huì)普及食品安全科學(xué)常識(shí)。通過(guò)多種途徑，采取多種方式，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識(shí)，提高信用水平，使依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺行為，形成全社會(huì)齊抓共管食品安全的良好氛圍。
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