【導(dǎo)讀】富陽市位于浙江省北部，東接杭州市蕭山區(qū)，南連諸暨市、西鄰?fù)]縣，北與臨安市、余杭區(qū)、西湖區(qū)毗鄰。富陽是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海地區(qū)對外開。政收入十強(qiáng)縣（市）行列。憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢，富陽成為杭州網(wǎng)絡(luò)化大都市。根據(jù)杭州市“十一五”規(guī)劃綱要提出，“要推動五縣市從郊縣向郊區(qū)轉(zhuǎn)變”。以都市經(jīng)濟(jì)圈方式組團(tuán)，富陽位于杭州都市經(jīng)濟(jì)圈緊密圈層。地”三大區(qū)域品牌。城、人居休閑勝地，打造“運動休閑”之城。在中心功能上強(qiáng)化突出富陽中心城市，戰(zhàn)略，完善富陽城市主入城口的建設(shè)顯得尤為重要和迫切。鹿山大橋作為富春組團(tuán)、鹿山組團(tuán)與春江組團(tuán)之間的聯(lián)系通道，目前正在。杭新景高速公路是杭州市實施“交通西進(jìn)”戰(zhàn)略的主體。為促進(jìn)富陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮高速公路。目前富陽市中心富春組團(tuán)、鹿山和春江組團(tuán)無法就近上杭新景高速公路，而需要通過其他組團(tuán)內(nèi)的出入口，已經(jīng)嚴(yán)重制約了富陽與杭州一體化進(jìn)程。

　　

【正文】 旅游環(huán)境， 對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到十分重要的作用。 (2)在調(diào)查中，當(dāng)?shù)卣兔癖妼Ρ竟こ痰慕ㄔO(shè)普遍持支持態(tài)度，認(rèn)為道路建成以后提高了服務(wù)等級和通行能力，減少了在途時間，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯而易見，沿途 村莊、單位 和民眾將以實際行動支持道路建設(shè)，這在一定程度上反映了當(dāng)?shù)卣腿罕妼υ摰缆愤M(jìn)行改建的迫切要求。 (3)本工程的建設(shè)需占用局部土地，有部分民眾對此存在擔(dān)憂，希望建設(shè)單位在項目實施過程中能盡可能地減少占用土地，且注意對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，筑路開挖棄方 不能隨意傾倒，應(yīng)擇地妥善堆放，嚴(yán)防水土流失， 盡快落實安置性用地 。 (4)本次環(huán)評進(jìn)行了兩次公示， 在 公示期間均未收到群眾反對意見 。 經(jīng)濟(jì)損益分析 本項目在實施過程中，難以絕對避免本評價提出的有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題，必須盡可能采取各種措施加以防范，以便實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。從整體出發(fā)，項目建設(shè)改善了周圍區(qū)域原有的運輸條件，降低貨物運輸成本，提高車輛運行速度，縮短部分車輛的行駛距離，節(jié)約旅客出行時間。本工程的建設(shè)還將改善工程區(qū)域附近 富春、鹿山、春江片 及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和自 然環(huán)境，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會多方面發(fā)展。 工程 直接環(huán)保投資包括綠化工程、廢水、噪聲治理及施工期、營運期的環(huán)境監(jiān)測等。環(huán)保費用在本項目建設(shè)中不是一個主要投資部分，但環(huán)保資金的投入可以使項目帶來的相關(guān)環(huán)境問題得以較大的緩解。 施工期的主要環(huán)保投資為開挖圍護(hù)、施工噪聲臨時圍護(hù)、灌注樁泥漿水處理、施工人員生活污水處理設(shè)13 經(jīng)濟(jì)損益分析及環(huán)境管理 富陽市杭新景高速富陽互通（新增）工程項目 環(huán)評報告書 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 杭州市天目山路 109號 31施等；營運期的主要環(huán)保投資為臨時施工場地便道的植被恢復(fù)、景觀綠化、棄渣場植物工程、主要環(huán)境敏感點降噪防塵綠化措施等。 具體見表 71。 表 71 項目環(huán)保投資費用 序號 項 目 估算費用(萬元 ) 備 注 施工期 開挖圍護(hù) 12 防止開挖土石方傾入河道 施工噪聲臨時圍護(hù) 8 減少施工噪聲對 敏感點 的影響 灌注樁泥漿水處理 14 泥漿水沉淀池、圍堰 生活污水處理設(shè)施 6 移動式公廁等 營 運 期 道路綠化工程 158 植樹、栽草 臨時工程 (場地、便道 )植被恢復(fù) 24 種植喬木、灌木、草皮 棄渣場、養(yǎng)護(hù)工區(qū)環(huán)境綠化 52 種植喬木、灌木、草皮 主要敏感點降噪防塵措施 6 種植綠化林帶 合 計 280 根據(jù)表 131 可知，項目工程環(huán)保投資 合計為 280 萬元，而本項目總投資為13276萬元，環(huán)保投資占總投資的比例為 %。 8環(huán)境管理與監(jiān)測 富陽市杭新景高速富陽互通（新增）工程項目 環(huán)評報告書 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 杭州市天目山路 109號 328 環(huán)境管理與監(jiān)測 環(huán)境管理 工程的實施過程中，通過環(huán)境管理，使 工程 建設(shè)符合浙江省的交通路網(wǎng)規(guī)劃 和富陽市交通發(fā)展規(guī)劃 ，并且符合國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展和同步實施的“三同步”方針，使環(huán)保措施得以具體落實，使環(huán)保主管部門具有監(jiān)督的依據(jù)。通過環(huán)境保護(hù)污染防治措施的實施管理，使本工程在建設(shè)期和營運期給環(huán)境帶來的不利影響減輕到最低的程度，使 工程 建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益方面得以協(xié) 調(diào)持續(xù)地發(fā)展。 根據(jù)浙江省人民政府令第 166 號《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（ 2020年 3月 1日起施行）中第三十八條規(guī)定：對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，推行環(huán)境監(jiān)理制度，由建設(shè)單位委托具有環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對建設(shè)項目施工中落實環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。 、執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)構(gòu) 根據(jù)國務(wù)院 253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，本工程的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)是富陽市環(huán)境保護(hù)局， 同時 負(fù)責(zé)審批該項目的環(huán)境影響報告書，依據(jù)環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境保護(hù)方面要求和污染防治對策措施進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本工程的環(huán) 保工程的竣工驗收工作。 本工程建設(shè)單位，需根據(jù)工程的實施進(jìn)度分階段具體落實各項環(huán)境保護(hù)措施。首先在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)將環(huán)境影響報告中提出的環(huán)保工程措施落實在設(shè)計中，建設(shè)單位和環(huán)保管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)環(huán)保 的設(shè)計方案進(jìn)行審查。在招投標(biāo)階段，承包商在標(biāo)書中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，中標(biāo)后的合同中應(yīng)含有實施環(huán)保措施的條款，特別是有關(guān)廢水處理及防治水土流失的條款，并應(yīng)明確違約責(zé)任。建設(shè)單位在施工開始后應(yīng)配備一名以上的專職人員，負(fù)責(zé)施工期環(huán)境管理與監(jiān)督，重點是防治水土流失、作業(yè)噪聲、 廢氣治理、 廢水處理等。各標(biāo)段的施工隊伍應(yīng)配一名 環(huán)保員，監(jiān)督環(huán)保措施的實施。 8環(huán)境管理與監(jiān)測 富陽市杭新景高速富陽互通（新增）工程項目 環(huán)評報告書 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 杭州市天目山路 109號 33富陽市環(huán)境保護(hù)局實施對本工程施工期及運營期間的環(huán)境管理與監(jiān)督，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與工程建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時運行。 環(huán)境監(jiān)測 工程的環(huán)保監(jiān)理是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的一部分，一是對 工程 建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；二是對執(zhí)行“三同時”制度情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，具體貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理行為的專職機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)之下，而 工程 環(huán)保監(jiān)理如同工程質(zhì)量監(jiān)理一樣，應(yīng)該是受業(yè)主委托且代表業(yè)主對承包商在施工過程中所產(chǎn)生的一切環(huán)境問題負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。 通過環(huán)境監(jiān)理，可 有效 的促使環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度的貫徹與落實，進(jìn)一步提高沿線施工人員的環(huán)保意識，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)制度的貫徹落實，促進(jìn)工程施工單位加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)施工企業(yè)及有關(guān)單位加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)施工企業(yè)預(yù)先采取防污措施，變被動為主動，促進(jìn)工程沿線環(huán)境質(zhì)量的改善，減少對 環(huán)境 質(zhì)量的干擾。 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理必備的一種手段。環(huán)境監(jiān)測計劃的實施在 工程 建設(shè)項目中主要分為三個階段。第一階段是工程建設(shè)前所在區(qū)域的環(huán)境背景資料監(jiān)測，第二階段是工程建設(shè)過程的污染監(jiān)測，第三階段是工程投入運行后的污染監(jiān)測。 具體環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容可參照表 81。 8環(huán)境管理與監(jiān)測 富陽市杭新景高速富陽互通（新增）工程項目 環(huán)評報告書 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 杭州市天目山路 109號 34表 81 環(huán)境監(jiān)測計劃一覽表 實施階段 監(jiān)測內(nèi)容 監(jiān)測時間及頻率 監(jiān) 測 地 點 監(jiān) 測 項 目 施 工 期 空氣 施工高峰期 連續(xù) 5 天，每天 4次 施工繁忙地段、大型施工機(jī)械作業(yè)場地、灰土拌合點邊緣 5m、 50m、100m處 SO NO TSP、 PM10 噪聲 施工高峰期 連續(xù)監(jiān)測一晝夜 施工繁忙地段或大型施工機(jī)械作業(yè)場地、匝道附近等邊緣 50m、100m處 連續(xù)等效聲級 LAeq 廢水 施工高峰期 連續(xù)監(jiān)測 2天 富陽市自來水廠取水口上游 500m 和富春江與莧浦江交匯 口斷面 水體水質(zhì) pH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、石油類 生態(tài) 環(huán)境 施工的前期至路基工程驗收之間 主要應(yīng)包括 施工區(qū)域的路段，集中取土場處、棄土（渣）場地，填方或深挖方路段等。 ①設(shè)計文件之外的基本農(nóng)田應(yīng)盡量不占用。 ②在林區(qū)的路段施工時，不應(yīng)擴(kuò)大林木砍伐量。 ③在 陸域 水源等保護(hù)區(qū)附近施工時應(yīng)禁止向濕地、水源地內(nèi)棄土（渣）等工程廢棄物。 ④對 工程 新增加的邊坡坡面、取土場、棄土（渣）場的植被恢復(fù)計劃等。 營 運 期 空氣 營運初、中、遠(yuǎn)期三個周期，每期 5天，每天 4次 工程沿線敏感點 NO PM10 水環(huán)境 每月一次 每次 連續(xù)監(jiān)測 2天 富陽市自來水廠取水口上游 500m 和富春江與莧浦江交匯口斷面 水體水質(zhì) pH、 SS、 DO、 COD、 NH3N、石油類、 總磷、 BOD5 噪聲 每年四期，每期監(jiān)測一晝夜 工程沿線敏感點 L L50、 L90、 LAeq、 ? 綠化工程 主要進(jìn)行 工程 綠化的實際面積統(tǒng)計與植物（喬、灌、草）成活率、保存率以及植被覆蓋率的測定工作。 水土保持措施 主要是檢驗水土保持的工程措施、植物防護(hù)措施以及綜合措施等實施后，對因修建 項目 所產(chǎn)生的各種坡面（包括路基填方邊坡、挖方邊坡、取土場與 邊坡、棄土場與邊坡等）上，控制水土流失的效果。 9結(jié)論 與建議 富陽市杭新景高速富陽互通（新增）工程項目 環(huán)評報告書 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 杭州市天目山路 109號 359 結(jié)論 與建議 環(huán)境影響評價結(jié)論 富陽市杭新景高速富陽互通（新增）工程項目 是實施 富陽 市 總體規(guī)劃和發(fā)展 富陽市交通建設(shè)規(guī)劃、 適應(yīng)本地區(qū)交通運輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 促經(jīng)本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展 、 改善富陽市 公路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 的需要 。 但本工程的建設(shè)和營運中，將會對沿線地區(qū)的環(huán)境帶來一定的不利影響。建設(shè)單位及施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)環(huán)保法規(guī)，落實本報告書提出的各項生態(tài)保護(hù)和污染防治措施，把工程對環(huán)境的影響降到最低程度，則從環(huán)境保護(hù)的角度看，本工程的建設(shè)是可行的。 建議 措施 (1)防治水土流失是建設(shè)期環(huán)保措施的主要內(nèi)容，棄渣堆場、取土場、挖方邊坡和填方邊坡等，均應(yīng)按照水土保持方案的要求，盡可能恢復(fù)表土及表面植被處理，以免造成水土流失。應(yīng)按照水土保持方案進(jìn)行實施，道路兩側(cè)種植常綠灌木，并適當(dāng)插種喬木，路基、邊坡草皮種植蔓面大的匍匐型草種。 (2)在施工中需對廢土棄渣擇地堆放，在堆土面兩側(cè)需設(shè)置截水溝，堆土采用復(fù)式結(jié)構(gòu)，設(shè)暗渠排除徑流，設(shè)暗管排除滲水，填土表面進(jìn)行全面綠化且堆土高度不得超過鄰近地面高度。 (3)對永久性征用土地和臨時性占用土地和房屋，應(yīng)按國家 有關(guān)政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。臨時性占用的農(nóng)田待施工完成后應(yīng)及時還田。對拆遷的電力、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)先建后拆，并且應(yīng)不影響原有設(shè)施的功能?？绾訕蛄旱慕ㄔO(shè)應(yīng)充分考慮防洪的要求，其設(shè)計方案需報水利部門審批。 (4)在靠近村莊的路段，應(yīng)禁止夜間施工，所有路段禁止夜間打樁作業(yè)。如需繼續(xù)施工，應(yīng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)并告知附近群眾，還應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，減輕施工噪聲對環(huán)境敏感點的影響?？拷?景區(qū)和居民等敏感點 時，強(qiáng)噪聲應(yīng)盡量避開 休息和游玩 時間。 (5)為防治施工期間污染周圍環(huán)境空氣，施工場地應(yīng)勤灑水抑塵，灰土拌合9結(jié)論 與建議 富陽市杭新景高速富陽互通（新增）工程項目 環(huán)評報告書 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院 杭州市天目山路 109號 36及瀝青拌和 均應(yīng)采取廠拌工藝，選址應(yīng)避開環(huán)境敏感點。 (6)加強(qiáng)施工期的環(huán)保管理，對施工營地的生活污水采用臨時化糞池處理，生活垃圾應(yīng)集中清運。在進(jìn)行工程招標(biāo)時，應(yīng)將施工期的環(huán)保措施列入標(biāo)書內(nèi)容，有利于環(huán)保措施的落實。 (7)在大型 施工 設(shè)計中，建議采用封閉型防撞護(hù)欄設(shè)計方案，并設(shè)置限速標(biāo)志和警示牌，以防撞防側(cè)翻。一旦發(fā)生危險化學(xué)品車輛泄漏事故，可以得到及時的處理和回收，以避免對附近水體的污染。 措施 (1)道路 兩側(cè)進(jìn)行植樹綠化、邊坡植草，各主要環(huán)境敏感點應(yīng)考慮設(shè)置喬灌相間的綠化帶，以減少汽車尾氣和 交通噪聲對環(huán)境敏感點的影響。 (2)加強(qiáng)交通管理，限定車速范圍，發(fā)生堵車應(yīng)及時疏導(dǎo)，以防過往車輛發(fā)生怠速排放，影響周圍環(huán)境空氣。嚴(yán)格執(zhí)行危險品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，一旦發(fā)生危險品運輸事故，應(yīng)立即通知公安、消防、交管、環(huán)保等有關(guān)部門，及時采取應(yīng)急處置措施。 (3)加強(qiáng)道路兩側(cè)的環(huán)境監(jiān)測，尤其是各環(huán)境敏感點的噪聲監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，分期分批落實噪聲治理措施。 (4)規(guī)劃部門在安排 項目 沿線土地利用時，沿線一般路段在控制范圍內(nèi)不得設(shè)置住宅、學(xué)校、敬老院、醫(yī)院等永久性敏感設(shè)施，在靠近村莊、集鎮(zhèn)路段，應(yīng)按 當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃要求加以控制。 (5)施工 水土保持 方案必須報請水利主管部門批準(zhǔn)。 (1)為促進(jìn)項目盡快實施，要做好與杭新景高速公路管理部門的溝通銜接工作。 (2)建議業(yè)主盡快落實互通用地問題，確保工程按期開工。 (3)本項目的地質(zhì)情況基本良好，在下一階段的地質(zhì)詳勘工作中，應(yīng)加強(qiáng)對不良地質(zhì)和 橋梁工程的勘察工作，確保擋墻設(shè)計和橋