【正文】 有利于改善區(qū)域的環(huán)境質量，有利于生態(tài)功能區(qū)塊提出的環(huán)境保護目標的實現和污染控制措施的實施，符合《湖州市南潯區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》（2007年9月）的要求。⑵污染物達標排放情況分析排放污染物符合國家、省規(guī)定的污染物排放標準依據前述內容可知，本項目實施后，企業(yè)外排廢水納入和孚污水處理廠進行達標處理；焚燒煙氣經處理后可達標排放；在采取相關噪聲防治措施的基礎上，項目建成投產后外排噪聲可為周邊環(huán)境所接受。產生的爐渣由建材企業(yè)綜合利用，飛灰經固化預處理后，外送填埋處理。項目投產后產生的固體廢棄物可得到安全、有效的處理、處置。⑶排放污染物符合國家、省規(guī)定的主要污染物排放總量控制指標項目總量控制平衡情況如表71。表71 項目主要污染物總量平衡情況 項目污染物企業(yè)現有工程允許排放量（t/a）企業(yè)現有工程實際排放量（t/a）本項目排放量（t/a）排放增減量（t/a）*替代削減比例所需替代削減量（t/a）廢氣污染物SO2104+1∶NOX3821∶0Hg+1∶Cd+1∶Pb+1∶廢水污染物CODCr0+1∶NH3N0+1∶根據湖州市環(huán)境保護局2012年4月5日出具的《關于湖州南太湖環(huán)保能源有限公司焚燒處理垃圾300噸/日擴建工程總量調劑的意見》，項目排放的主要污染物COD、NH3N由湖州金騄印染實業(yè)有限公司中水回用工程項目削減量（現有可調劑余量：、）進行調劑，SO2由浙江長廣（集團）有限責任公司生物質發(fā)電分公司3號燃煤機組關停項目削減量（現有可替代調劑量：）進行調劑，NOx從企業(yè)現有工程SNCR脫硝工程削減量（根據2010年污染源普查動態(tài)更新數據庫中該企業(yè)的氮氧化物排放量計算，SNCR改造后，）進行調劑，Hg、Cd、Pb從湖州吳興萬峰電池廠、湖州織里宇通蓄電池廠、浙江天地之光電池制造有限公司、湖州南潯方泰電池廠、浙江聚能電源廠和浙江恒基電源有限公司6家企業(yè)關停項目削減量（根據《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核，可用于調劑總量：）進行調劑。根據湖州市環(huán)保局的要求，項目所需總量必須在擴建工程試生產前完成排污權交易。具體還是需由省環(huán)保廳和省排污權交易中心對企業(yè)進行總量核準完成后才能作為平衡和控制的依據。⑷造成的環(huán)境影響符合建設項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質量要求環(huán)境質量現狀監(jiān)測結果表明，項目擬建地所處區(qū)域的大氣環(huán)境質量現狀尚可。區(qū)域大氣環(huán)境中各監(jiān)測點的SONO2小時濃度、日均濃度最大值的污染指數均小于1，PM10日均濃度最大值的污染指數均小于1，但PM10日均值已接近標準限值。據湖州市環(huán)境監(jiān)測站介紹，湖州市環(huán)境空氣中PM10一直都較高，這主要是因為湖州地形多山不利于大氣污染物擴散，同時又倚靠太湖，海洋吹來的東南風與來自太湖的風在湖州市相遇，使得湖州市的污染物集聚。區(qū)域環(huán)境空氣特征污染因子HCl、H2S、氨、Pb、Cd、As等重金屬也都能滿足相應標準要求。項目建成投產后，產生的焚燒煙氣經治理后達標排放，對環(huán)境空氣質量現狀影響很小，均能滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB30951996）及其修改單的要求。%，仍然可以滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB30952012）的要求。但敏感點新勝村、漾東村、路村村的NO2日均背景值已經超過《環(huán)境空氣質量標準》（GB30952012）中NO2的二級標準限值，因此，盡管項目在新勝村、漾東村、%、%、%，三個行政村的疊加濃度也超過了《環(huán)境空氣質量標準》（GB30952012）中NO2的二級標準限值。比較項目上馬前后企業(yè)的NOx排放量可知，這表明項目在促進區(qū)域NOx減排和改善環(huán)境空氣中NOx排放量起了積極作用。而且，項目上馬前，從企業(yè)煙囪排出的煙氣量小于項目上馬后的煙氣量，這樣，與項目上馬前相比，項目上馬后污染物的地面質量濃度會更小。這樣定性分析的結論與定量預測結果相吻合。噪聲預測結果表明，項目投產后外排噪聲可為周邊環(huán)境所接受；項目投產后產生的廢水除垃圾滲濾液外都經處理后回用，垃圾滲濾液經預處理后達標納入和孚污水處理廠，然后集中進行達標處理。同時項目本身為市政基礎設施工程和市政公益工程，項目的建設可有效地處理湖州市的生活垃圾，節(jié)約大量寶貴的土地資源，綜合利用回收生活垃圾的能量，有利于推動湖州市的建設及整個湖州市區(qū)域環(huán)境的改善，故本項目的建設具有以上雙重的積極意義。⑴清潔生產分析項目以生活垃圾為燃料進行發(fā)電，產品為清潔的二次能源—電能，同時可極大的推進湖州市生活垃圾資源化、減量化和無害化的進程，因而項目本身即為環(huán)保節(jié)能項目。項目選用目前成熟且性能穩(wěn)定的爐排爐焚燒技術，同時將產生的冷卻系統(tǒng)排水盡可能回用，故項目是具有一定的清潔生產水平的。⑵風險防范措施符合性分析項目不存在重大危險源，事故風險概率很低。企業(yè)應按照本環(huán)評報告的要求落實各項風險防范措施和安全預評價的安全防范措施，并納入“三同時”驗收管理，將項目可能產生的環(huán)境風險降到最低。⑶公眾參與符合性分析本項目在環(huán)評期間，采取張貼公示的方法對項目建設以及環(huán)評的信息、主要結論進行了兩輪的公示；采用發(fā)放調查表格的方式對項目擬建地周邊的團體和個人進行了抽樣調查和統(tǒng)計分析，整個公眾參與的過程符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（國環(huán)發(fā)【2006】28號）和《關于切實加強建設項目環(huán)境影響評價公眾參與工作的實施意見》（浙環(huán)發(fā)【2008】55號）的要求。根據環(huán)保公示結果可知，建設單位、環(huán)評單位以及各級環(huán)保主管部門并未收到相關意見。統(tǒng)計公眾參與調查表可知，絕大部分被調查對象對本項目建設表示支持或無所謂，4個人表示反對。此外，湖州市泉生小學建議廢氣、廢水要進行達標處理。通過查閱調查表可知，公眾反對的主要原因是項目廢氣污染和垃圾運輸車滴漏的廢水。根據前文工程分析和環(huán)境影響分析，只要企業(yè)切實落實本環(huán)評中的污染防治措施，項目廢氣污染對周邊環(huán)境的影響是可以接受的。同時，湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局正與建設單位一起修建垃圾運輸專用通道，湖州市環(huán)境衛(wèi)生管理處正在采用密閉壓縮式垃圾運輸車替代老的垃圾運輸車。而且，為了減少垃圾庫惡臭的外溢，企業(yè)與湖州市環(huán)境衛(wèi)生管理處經過溝通，將盡可能多地采用大噸位車輛（至少8噸），減少垃圾車進出垃圾庫的次數，從而減少惡臭氣體外排，降低其環(huán)境影響。達標排放是建設項目環(huán)保管理的一個基本要點，也是建設項目環(huán)評審批原則中最重要的一個。環(huán)評在工程分析和污染防治措施中均對達標排放進行詳細分析。本項目實施后，企業(yè)外排廢水經預處理后達標納入和孚污水處理廠進行集中達標處理；焚燒煙氣經處理后可達標排放；在采取相關噪聲防治措施的基礎上，項目建成投產后外排噪聲可達到標準要求。產生的爐渣由湖州旺能建筑材料有限公司綜合利用，飛灰經固化預處理后，外送松鼠嶺垃圾填埋處理。項目投產后產生的固體廢棄物可得到安全、有效的處理、處置。因此，只要建設單位切實落實和維護好本環(huán)評提出的污染防治措施，項目建設和運營是可以做到達標排放的。⑴規(guī)劃符合性分析根據環(huán)評分析，在項目落實本環(huán)評提出的污染防治措施后，項目的建設符合《浙江省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》和《浙江省持久性有機污染物十二五污染防治規(guī)劃》要求。項目擬建地在和孚鎮(zhèn)長超山，屬現有垃圾焚燒發(fā)電廠的擴建工程，擬建于該廠的預留發(fā)展場地內，符合《湖州市城市總體規(guī)劃（20032020年）》、《湖州市和孚鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20112020年）》、《湖州市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》。同時，項目選址符合《關于進一步加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]82號）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范(GB503372003)》、《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范(CJJ902009)》要求。⑵產業(yè)政策符合性分析根據前文分析，經對相關產業(yè)政策的檢索可知，本項目的裝機容量以及主要燃料等均不在國家、省、市禁止和限制行列；同時本項目主要生產設備也不在國家、省、市的禁止和限制之列。從《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》可知，第一類 鼓勵類 第26條 環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用 第15款“三廢”綜合利用及治理工程及第23款 城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程為國家鼓勵項目，故本項目的建設符合國家、省、市的相關產業(yè)導向。項目也符合《關于印發(fā)國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法的通知》和《湖州市產業(yè)發(fā)展導向目錄（20082010年）》。⑶相關規(guī)范符合性分析項目符合《關于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南（試行）的通知》（建科[2011]34號）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》（建城[2009]23號）和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術指南（試行）》（HJBAT002）要求。綜上所述，本項目符合環(huán)保審批原則。8項目環(huán)保措施企業(yè)現有工程污染防治措施匯總81所示，企業(yè)現有2*400t/d垃圾焚燒爐工程環(huán)保問題整改計劃如表82所示。表81 企業(yè)現有工程主要“三廢”污染防治措施匯總表類別治理對象擬采取的污染防治措施預期治理效果廢氣焚燒爐煙氣①控制爐內溫度在850～1000℃之間，確保煙氣在燃燒室內停留時間在2秒以上，抑制二噁英生成②采用半干法反應塔加布袋除塵器，同時在布袋除塵器之前，噴入活性炭粉，保證活性炭噴入量③采用DCS自動控制，確保合理的工藝參數和高效的煙氣治理效果，噴射活性炭系統(tǒng)應有在線的數字監(jiān)控措施，自動紀錄近期的活性炭投加量參數，同時建立臺賬④布袋除塵器采用自動震打，確保除塵效果⑤通過燃燒技術控制爐內溫度、保證較低的過量空氣系數和采用SNCR法，有效控制NOx的生成⑥凈化后焚燒煙氣通過高100m，煙氣排放滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB184852001）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）二級排放標準，惡臭廢氣①垃圾卸料大廳采用嚴格的密閉設計②焚燒爐抽風通過在垃圾坑上方抽吸，垃圾庫房進出門處設置貫流風簾，加強垃圾大廳的密閉性③垃圾滲濾液的處理系統(tǒng)的調節(jié)池等在容易產生惡臭氣體池體上設置加蓋和抽風裝置將惡臭廢氣引至垃圾坑④加強廠區(qū)內綠化設計⑤采用密封型的垃圾運輸車輛，合理優(yōu)化和制定垃圾運輸的路線避開人群密集區(qū)域無組織惡臭廢氣排放滿足《惡臭污染物排放標準》（GB1455493）二級標準廢水垃圾滲濾液垃圾滲濾液經調節(jié)池+初沉池→UBF厭氧+A/O生物反應池+A/O沉淀池→一級氣浮池+Fenton氧化系統(tǒng)+斜管沉淀池→接觸氧化池+二級氣浮池組合工藝處理后達標納管達標納入和孚污水處理廠生活污水生活污水經A/O一體化處理系統(tǒng)處理后回用廢水經處理后回用沖洗廢水化水設備反沖洗廢水以及車間沖洗廢水沉淀后處理達標后全部回用冷卻廢水冷卻水實行循環(huán)使用，循環(huán)排污水經冷卻后廠內綜合利用循環(huán)回用，循環(huán)排污水經冷卻后廠內綜合利用其它①實行雨污分流、清污分流②加強廠區(qū)作業(yè)管理，主廠房周邊設置初期雨水收集系統(tǒng)③重視廢水回用措施，加強冷卻水循環(huán)排污水綠化等的回用/固廢灰渣處置①爐渣直接送湖州旺能建筑材料有限公司綜合利用②飛灰經水泥固化預處理穩(wěn)定后達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB168992008）要求，送松鼠嶺垃圾填埋場進行填埋處置固廢均合理處置，不排放其它①污水處理污泥經作焚燒爐燃料焚燒②職工人員生活垃圾作焚燒爐燃料焚燒處置噪聲①選用低噪聲生產設備②合理總平布局，將噪聲較大的設備盡可能布置在遠離廠界及居民的地方③鼓風機及引風機安裝基礎減振，風機加裝隔聲罩以及消聲器設，設置專門隔聲較好的風機房，風機房建議采用地下或半地下方式布置④加強鍋爐排汽管理，禁止夜間蒸汽放空，蒸汽放空管和減壓閥需加裝消聲器⑤煙道與風機接口處采用軟性接頭和加強筋⑥加強垃圾運輸車輛維護和管理，合理選線，限制車速，禁止夜間運輸等措施減少運輸噪聲影響⑦加強廠區(qū)內綠化隔離帶建設廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 123482008)3類標準，對建址周邊敏感點基本無影響表82 企業(yè)現有工程環(huán)保問題整改計劃表序號環(huán)保存在問題整 改 措 施完善計劃時間資金（元）責任人1滲濾液處理系統(tǒng)、A/O一體化處理系統(tǒng)出水濁度不能穩(wěn)定滿足回用要求①安裝反沖洗排污管止回閥，可以有效防止排污管中的過濾雜質通過反沖閥打開時逆襲膜系統(tǒng)和過濾系統(tǒng)。②在正常過濾管道邊設置旁通和旁通閥，在反沖結束切換正常過濾的15分鐘內開啟旁通閥，關閉正常出水閥，使剛開啟的過濾系統(tǒng)和膜系統(tǒng)可能污染的水流入調節(jié)池而不是回用水池。③培訓工人操作，要求反沖洗時間必須達到半小時以上，反沖洗出水必須變白清澈。2012年10月中旬開始，2012年12月底完成。5萬姜科宇2焚燒煙氣系統(tǒng)可以檢測HCl，但在線監(jiān)測系統(tǒng)沒有HCl數據的傳輸通道。且根據企業(yè)提供的在線監(jiān)測數據可知，企業(yè)現有工程的在線監(jiān)測系統(tǒng)損壞較頻繁按照CJJ1282009中要求“、設備完好率應達到95%以上”，因此企業(yè)將委托湖州環(huán)興環(huán)保在線監(jiān)控運維中心有限公司更換現有在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設新的滿足規(guī)范要求的焚燒煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)2012年10月中旬開始，2012年12月底結束150萬郭松亮3垃圾坡道入口區(qū)域雨水收集問題將在垃圾坡道入口區(qū)域設置圍堰和雨水排水井，使該區(qū)域雨水流入污水收集系統(tǒng)，進入A/O一體化處理系統(tǒng)處理達標后回用2012年10月中旬施工，2012年12月底結束5萬姜科宇4缺少焚燒爐系統(tǒng)活性炭和石灰在線數據監(jiān)控措施。建立焚燒爐活性炭和石灰在線數據監(jiān)控系統(tǒng)，自動記錄活性炭和石灰投加量參數。2012年10月中旬開始，2012年12月底結束。5萬郭松亮5企業(yè)未根據“十二五”節(jié)能減排的要求采取脫硝措施現有工程將配套SNCR脫硝2012年10月中旬施工，2013年6月底結束