【導(dǎo)讀】西藏自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀?????????成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和戰(zhàn)略性資源，也是我國(guó)入世分銷領(lǐng)域承諾的重要商品。動(dòng)車燃油需求的快速增長(zhǎng)，加油站行業(yè)得到了較快發(fā)展。指導(dǎo)，加油站建設(shè)仍處于無(wú)據(jù)可依、無(wú)規(guī)可循的狀況。加油站作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，（氣）站資源，制定統(tǒng)一、合理、科學(xué)的規(guī)劃已迫在眉睫。截至2020年底，西藏機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到了108366輛。目前，青藏公路每日過(guò)境機(jī)動(dòng)車達(dá)3500. 輛；川藏公路拉薩至林芝段每日過(guò)境機(jī)動(dòng)車數(shù)百輛；拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)每日過(guò)境車輛有3000輛左右。的意見》中的總體要求、基本格式和主要內(nèi)容。l商務(wù)部令2020第23號(hào)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》。中的基礎(chǔ)性作用。本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)。大消費(fèi)者需求，具有功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化加油（氣）站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。的年度計(jì)劃，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與車輛發(fā)展的需求；

　　

【正文】 油氣合建站的規(guī)模宜為二、三級(jí)。 一級(jí)壓縮天然氣加氣站不應(yīng)與加油站合建，二、三級(jí)壓縮天然氣加氣站可與加油站合建。合建站的汽油、柴油儲(chǔ)罐總?cè)莘e不應(yīng)大于等于 60m3，單罐容積不應(yīng)大于等于 30m3。 重要公共建筑和涉及國(guó)計(jì)民生的其他重要建筑物周圍 100米范圍內(nèi)不得建加氣站、油氣合建站。 加氣站應(yīng)選在交通便利的地方，但不能影響車輛通行。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)所建的加氣站和油氣合建站，應(yīng)靠近城鎮(zhèn)交通干道或車輛出入方便的次要干道上；郊區(qū)所建的加氣站和油氣合建站，宜靠近公路或設(shè)在靠近建成區(qū)的交通出入口 附近。 在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)所建的加氣站和油氣合建站，宜采用地下或半地下儲(chǔ)罐，其液化氣車的運(yùn)輸應(yīng)符合城市易燃易爆危險(xiǎn)物品交通運(yùn)輸和相應(yīng)的氣瓶充裝許可的有關(guān)規(guī)定。 加油站單站規(guī)模（等級(jí)） 在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級(jí)加油站、一級(jí)液化石油氣加氣站和一級(jí)加油加氣合建站。規(guī)劃主要以三級(jí)加油站為主，二級(jí)加油站為輔。 根據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（ GB50156— 2020）加油站的等級(jí)劃分，應(yīng)符合以下規(guī)定。 加油站分級(jí)表 級(jí)別 油罐容量（ m3） 總?cè)萘浚?m3） 單罐容量（ m3） 此 資料來(lái)自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 一級(jí) 120＜ V＜ 180 ≤ 50 二級(jí) 60＜ V≤ 120 ≤ 50 三級(jí) V≤ 60 ≤ 30 注： V 指油罐總?cè)莘e ,柴油罐總?cè)莘e可折半計(jì)入油罐總?cè)莘e。 用地面積標(biāo)準(zhǔn) 城區(qū)加油站的用地面積按《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50220—— 95）執(zhí)行。 加油站用地規(guī)模表 晝夜加油的車次數(shù) 300 500 800 1000 用地面積 (萬(wàn) m2) 附設(shè)便民店、洗車場(chǎng)、廁所等附屬設(shè)施的加油站，還應(yīng)適當(dāng)增加用地面積。 加油站總平面布置技術(shù)要求 加油站平面布置，應(yīng)符合下列要求： 加油站的進(jìn)、出口應(yīng)分開設(shè)置； 加油站進(jìn)、出口道路的坡度，不得大于６％。 加油站的停車場(chǎng)及道路設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列要求： ① 停車場(chǎng)內(nèi)單車道寬度不應(yīng)小于 ，雙車道寬度不應(yīng)小于 6m。 ② 站內(nèi)的道路轉(zhuǎn)彎半徑按行駛車型確定，且不宜小于 9m；道路坡度不應(yīng)大于 6％，且宜坡向站外；在汽車槽車 (含子站車 )卸車停車位處，宜按平地設(shè)計(jì)。 ③ 站 內(nèi)停車場(chǎng)和道路路面不應(yīng)采用瀝青路面。 加油站的圍墻設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定： 加油站的工藝設(shè)施與站外建、構(gòu)筑物之間的距離小于或等于 25m以及小于或等于表 11 中的防火距離的 1． 5 倍時(shí)，相鄰一側(cè)應(yīng)設(shè)置高度不低于 2． 2m 的非燃燒實(shí)體圍墻。 加油站的工藝設(shè)施與站外建、構(gòu)筑物之間的距離大于表 11 中的防火距離的 1． 5倍，且大于25m 時(shí)，相鄰一側(cè)應(yīng)設(shè)置隔離墻，隔離墻可為非實(shí)體圍墻。 面向進(jìn)、出口道路的一例宜設(shè)置非實(shí)體圍墻，或開敞。 加油站油罐的設(shè)置的有關(guān)規(guī)定 加油站油罐的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定： 加油 站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置，嚴(yán)禁設(shè)在室內(nèi)或地下室內(nèi)。 埋地罐之間距離不應(yīng)小于 2m，罐與罐之間應(yīng)采用防滲混凝土墻隔開。如需設(shè)罐池，其池內(nèi)壁與罐壁之間的凈距離不應(yīng)小于 1m。 油罐的頂部覆土厚度不應(yīng)小于 0． 5m。油罐的周圍，應(yīng)回填干凈的沙子或細(xì)土．其厚度不應(yīng)小于 0． 3m。 規(guī)劃加油站分年度實(shí)施方案 規(guī)劃加油站建設(shè)應(yīng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及城市化的發(fā)展，本著滿足需求，節(jié)約用地的原則，分期分步實(shí)施。具體分年度實(shí)施的加油站數(shù)量（如因城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)的實(shí)施進(jìn)程發(fā)生變化，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整）。 此 資料來(lái)自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 規(guī)劃加油站分年度實(shí)施匯總 年 度 2020 2020 2020 2020 2020 2020 實(shí)施計(jì)劃 (座 ) 37 43 22 35 30 23 四、布局方案 到 2020 年底，西藏自治區(qū)有加油站 192 座。其中拉薩市有加油站 42 座；山南地區(qū)有加油站 19座；林芝地區(qū)有加油站 22 座；昌都地區(qū)有加油站 28座；那曲地區(qū)有加油站 35 座；阿里地區(qū)有加油站 11 座；日喀則地區(qū)有加油站 35 座。截止 2020年中石油西藏銷售分公司加油站總數(shù) 116座，分別是由原有 72 座，新建 4 座，收購(gòu) 3座，改擴(kuò)建 37 座構(gòu)成。 在 2020 至 2020 年規(guī)劃期內(nèi)，西藏將新建和改擴(kuò)遷加油站 190 座左右。其中：拉薩市新建和改擴(kuò)遷 25 座；山南地區(qū)新建和改擴(kuò)遷 21座；林芝地區(qū)新建和改擴(kuò)遷 20座；那曲地區(qū)新建和改擴(kuò)遷 24座；日喀則地區(qū)新建和改擴(kuò)遷 43 座；昌都地區(qū)新建和改擴(kuò)遷 35 座；阿里地區(qū)新建和改擴(kuò)遷 22 座。以上加油站行業(yè)發(fā)展的布局不是固定不變的，自治區(qū)將根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路建設(shè)情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。 第五章 規(guī)劃實(shí)施保證措施 面對(duì)我國(guó)入世過(guò)度期的結(jié)束，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，在加油站行業(yè)發(fā)展中，必須進(jìn)一步分析形勢(shì)，提 高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，緊緊抓住西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，推進(jìn)加油站行業(yè)的健康快速發(fā)展。 一、規(guī)劃實(shí)施措施 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。各級(jí)人民政府在轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，要高度重視加油站行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)和管理。成品油作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一部分，必須注重社會(huì)信用體系建設(shè)，理順和規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，確立工作目標(biāo)，集中力量，力求取得突破性進(jìn)展。 嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高加油站行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。新建的加油站必須滿足城鎮(zhèn)總體 規(guī)劃的要求，同時(shí)還要符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》的要求和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》確定的標(biāo)準(zhǔn)。新建加油站由投資人向所在縣市申報(bào)，并憑批準(zhǔn)文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土、消防、環(huán)保等手續(xù)后，報(bào)各地（市）商務(wù)局審查，審查后上報(bào)自治區(qū)商務(wù)主管部門審批。加油站建設(shè)竣工時(shí)，自治區(qū)商務(wù)行政主管部門委托各地市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)自治區(qū)商務(wù)主管部門申領(lǐng)核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，然后持證到當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、消防等部門辦理相關(guān)的工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和消防安全許可證等手續(xù)?，F(xiàn) 有加油站的改、擴(kuò)建或遷建需報(bào)自治區(qū)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。新建燃?xì)庹镜慕ㄔO(shè)，按國(guó)家商務(wù)部和建設(shè)部有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)具有合法手續(xù)，但布點(diǎn)過(guò)密不符合加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的加油站，要采取多種形式進(jìn)行調(diào)整或關(guān)閉。在加油站建設(shè)上要實(shí)行消防安全一票否決制，經(jīng)兩次限期進(jìn)此 資料來(lái)自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 行消防安全整改仍不合格的加油站一律予以關(guān)閉；對(duì)經(jīng)限期整改仍未達(dá)到 GB50156—— 2020國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要予以關(guān)閉；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極促進(jìn)加油站行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)成品油行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針、政策，推進(jìn)成品油流通現(xiàn)代化。各地市商 務(wù)主管部門要認(rèn)真按照《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的日常監(jiān)管，要在加油站行業(yè)專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，管住源頭、集中批發(fā)和規(guī)范零售，結(jié)合自身的實(shí)際和發(fā)展需要，積極探索在成品油流通領(lǐng)域里發(fā)展集中配送、加油站連鎖和特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度。同時(shí)加油（氣）站應(yīng)與合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂供油協(xié)議，確保成品油的質(zhì)量和計(jì)量，做到守法經(jīng)營(yíng)。 開展多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了防止世界成品油市場(chǎng)的波動(dòng)給加油站行業(yè)帶來(lái)的影響，一方面要鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)成分的加油站拓展經(jīng)營(yíng)范圍，積極開展 如住宿、洗車、汽車修理和便利店、連鎖店等多元化經(jīng)營(yíng)。另一方面要從制定政策入手，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)入世后成品油市場(chǎng)變化的有效措施，切實(shí)增強(qiáng)抵御成品油市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 密切協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管。各有關(guān)職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)加油站建設(shè)的管理，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化成品油市場(chǎng)的監(jiān)管。加油站的建設(shè)和管理工作涉及的部門多、政策性強(qiáng)。各級(jí)商務(wù)主管部門要積極與工商、質(zhì)監(jiān)、消防、稅務(wù)、土地、環(huán)保、交通、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門加強(qiáng)聯(lián)系，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)作，密切配合，力戒互相推諉，認(rèn)真履行職責(zé)，使加 油站的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作逐步走上法制化的軌道，為西藏國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 本規(guī)劃只從規(guī)劃的合理性角度提出某一范圍內(nèi)的加油站個(gè)數(shù)，不涉及到具體站址。 二、規(guī)劃管理措施 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加油站規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督、檢查機(jī)制，保證規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施。任何時(shí)候任何部門不得隨意更改經(jīng)政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中布點(diǎn)的規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)已批準(zhǔn)的加油站發(fā)展規(guī)劃和近期計(jì)劃，任何部門不得擅自變更。確需調(diào)整的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后實(shí)施。 嚴(yán)格加油站項(xiàng)目審批。自治區(qū)和各地市商務(wù)行政 主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》，根據(jù)加油站年度發(fā)展計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查和審批。經(jīng)審查不在年度計(jì)劃內(nèi)的加油站項(xiàng)目，原則上不予上報(bào)或批準(zhǔn)。若遇特殊情況需要增設(shè)，應(yīng)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門申請(qǐng)變更，同時(shí)報(bào)規(guī)劃、土地部門備案。 建立成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)是強(qiáng)化成品油市場(chǎng)管理和成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的重要工具，自治區(qū)將與各地市商務(wù)主管部門共同努力，積極推動(dòng)自治區(qū)級(jí)成品油市場(chǎng)管理系統(tǒng)的建立，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能和作用，服務(wù)于我區(qū) 成品油市場(chǎng)的管理。 完善規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)加油站行業(yè)的健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)加油站行業(yè)的宏觀管理、宏觀調(diào)控、宏觀導(dǎo)向。各地要根據(jù)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。要使加油站行業(yè)的發(fā)展速度略快于當(dāng)?shù)氐膰?guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。通過(guò)規(guī)劃的編制和規(guī)劃的實(shí)施，一方此 資料來(lái)自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 面調(diào)整加油站網(wǎng)點(diǎn)布局，平衡土地供求關(guān)系，最大限度節(jié)約土地資源，達(dá)到政府加強(qiáng)對(duì)加油（氣）站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理的目的；另一方面將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然調(diào)節(jié)作為輔助手段，降低規(guī)劃成本，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施，切實(shí)改善成品油零售市場(chǎng)秩序。