關(guān)于加強(qiáng)一把手監(jiān)督的重要論述研究心得體會(huì)(編輯修改稿)
2024-12-06 05:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 來(lái)說(shuō)，同級(jí)監(jiān)督忌諱也不少，這些年發(fā)生的一把手腐敗問(wèn)題，很少有同級(jí)紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告的?！彪p重領(lǐng)導(dǎo)體制下的紀(jì)委人事權(quán)、財(cái)政權(quán)都掌握在同級(jí)黨委或行政首長(zhǎng)手中，受制于黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委書(shū)記只是黨委常委會(huì)成員，紀(jì)檢干部任免掌握在同級(jí)黨委書(shū)記手中，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作和生活待遇等問(wèn)題由同級(jí)黨委、政府一把手決定。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部怕遭打擊報(bào)復(fù)，影響升遷，對(duì)一把手不敢監(jiān)督。 二是上級(jí)重使用輕管理疏于監(jiān)督。在第十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平指出：“省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地市一把手多是給政策，多是鼓勵(lì)，而少有嚴(yán)格要求，少有監(jiān)督?！币恍┥霞?jí)組織對(duì)下級(jí)一把手重使用輕管理，存在著“一手硬，一手軟”，只注重工作實(shí)績(jī)，疏于對(duì)其思想、作風(fēng)、廉潔自律情況的監(jiān)督?！ ∪峭?jí)和下級(jí)怕影響前途根本不敢監(jiān)督。在參加xx省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到處罰，幾乎都談到班子內(nèi)部監(jiān)督不夠，說(shuō)沒(méi)人提醒我，如果當(dāng)年有人咬咬耳朵，也不致于犯這么大的罪?！痹趨⒓觴x省xx縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平指出：“在組織生活中，一些人信奉‘自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望’，‘你不批我，我不批你。你若批我，我必批你’，‘上級(jí)對(duì)下級(jí)，哄著護(hù)著。下級(jí)對(duì)上級(jí)，捧著抬著。同級(jí)對(duì)同級(jí)，包著讓著’?！睂?duì)一把手的行為，問(wèn)題大一點(diǎn)的，輕描淡寫(xiě)，問(wèn)題小一點(diǎn)的，淡然帶過(guò)，致使一把手沒(méi)有得到應(yīng)有的監(jiān)督?！ ∷氖潜O(jiān)督體系合力不足無(wú)力監(jiān)督。目前多元監(jiān)督主體職能交叉，職權(quán)不清，監(jiān)督工作互相脫節(jié)、各自為戰(zhàn)，甚至相互扯皮推諉，難以形成監(jiān)督合力。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制是以同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這些主體缺乏獨(dú)立性，對(duì)地方黨政一把手的監(jiān)督形同虛設(shè)?！ ∪⑵平庖话咽直O(jiān)督難題的路徑 習(xí)近平總書(shū)記從新時(shí)代國(guó)家反腐敗戰(zhàn)略高度，“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問(wèn)題”，就破解一把手監(jiān)督難題提出一系列新要求新舉措?！ ?一)改革權(quán)力結(jié)構(gòu)體制，破解權(quán)力集中難題 習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式?！ ∫灰晟茩?quán)力結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)。在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要合理劃清省、市、縣各行政層級(jí)權(quán)力，劃清地方黨委與政府、職能部門(mén)之間的職能權(quán)限，明確權(quán)力運(yùn)行邊界，詳細(xì)公開(kāi)權(quán)力清單目錄。完善行政管理體制機(jī)制，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，打破權(quán)力壟斷，減少各類審批權(quán)，防止和克服國(guó)家公共權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力一把手化。 二要適度賦權(quán)，分解限定權(quán)力。適度分解合理限定一把手的權(quán)力，明確規(guī)定一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等具體事務(wù)。限定一把手干部選拔調(diào)整任用工作動(dòng)議權(quán)、推薦權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)等權(quán)力，強(qiáng)化一把手用人、決策、廉政建設(shè)等責(zé)任，減少一把手自由裁量權(quán)。形成副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨政組織集體或代表大會(huì)決策職能。要改革和完善干部民主選拔機(jī)制，擴(kuò)大干部工作民主。建立干部選拔任用問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)查提名有誤、考察不實(shí)，強(qiáng)化一把手的用人失誤責(zé)任追究?！ ∪e極推進(jìn)黨內(nèi)民主，以民主制約權(quán)力。 20xx年x月xx日在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。”為此，要改革和完善黨代表大會(huì)制度、全委會(huì)和常委會(huì)制度，
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