“一把手”監(jiān)督管理機(jī)制的思考(編輯修改稿)
2024-09-28 14:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （2）任中監(jiān)督就是對(duì)任期中的干部采取教育、談話、考核、考察、誡勉等措施實(shí)施監(jiān)督，不定期地對(duì)“一把手”的思想、工作、學(xué)習(xí)、廉政、勤政的情況進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握干部的思想及工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。（3）任后監(jiān)督就是要求“一把手”在任職后特別是任期屆滿時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出述職報(bào)告。然后進(jìn)行民主評(píng)議和組織鑒定，以及按規(guī)定進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 “結(jié)”——監(jiān)督要“到位”。監(jiān)督“到位”是指監(jiān)督要抓住要害，突出重點(diǎn)，實(shí)施有效監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效能?！敖Y(jié)”不牢，必有漏網(wǎng)之“魚(yú)”。（1）上級(jí)組織要利用多種形式和機(jī)會(huì)與“一把手”談心談話，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的全面考核，建立“一把手”年度述職述廉報(bào)告制度。對(duì)“一把手”在權(quán)力上給予必要的限制和制約，嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度，強(qiáng)化管理責(zé)任制，監(jiān)督他們把好用權(quán)關(guān)、用人關(guān)、用錢關(guān)，努力做到干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。（2）對(duì)重點(diǎn)崗位和熱點(diǎn)崗位的“一把手”要定期輪崗。（3）要緊緊抓住“一把手”職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)、退休，單位機(jī)構(gòu)人事調(diào)整、重大工程項(xiàng)目審批上馬或大額資金使用，家庭婚喪嫁娶、搬遷、生病住院及重大節(jié)日等腐敗行為易發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，抑制“權(quán)力腐敗”的發(fā)生。 （三）求真務(wù)實(shí)，取信于民，切實(shí)抓好《條例》的落實(shí) 任何一部法規(guī)的生命力，在于應(yīng)用。其效力和作用，只有在不斷堅(jiān)持貫徹執(zhí)行中逐漸顯示出來(lái)。當(dāng)前我們必須正視的一個(gè)問(wèn)題，就是黨內(nèi)外在歡迎《條例》頒布的同時(shí)，十分關(guān)注它的實(shí)際執(zhí)行效果。我們必須言出法隨，言必信，行必果，努力用事實(shí)來(lái)證明《條例》作為法規(guī)武器，在發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等方面所發(fā)揮的應(yīng)有的效力；努力用事實(shí)來(lái)證明《條例》將“一把手”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，既有利于加強(qiáng)對(duì)“一把手”的他律，也有利于促進(jìn)“一把手”加強(qiáng)自律。為此，我們要從思想、工作到作風(fēng)上，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。不只是停留在口頭上，而是付諸實(shí)踐、見(jiàn)之行動(dòng)、取得實(shí)效。要用求真務(wù)實(shí)精神抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督，在抓落實(shí)的實(shí)踐中，不斷提高求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。此外，在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中，我們還必須重視以各種形式出現(xiàn)的阻力和抵消作用，有針對(duì)性地采取對(duì)應(yīng)措施，以保證對(duì)“一把手”的監(jiān)督取得實(shí)效。 （四）加強(qiáng)對(duì)“一把手”政治表現(xiàn)的監(jiān)督 把握“一把手”監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)，是搞好干部監(jiān)督的重要前提。我們要緊緊圍繞“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”和“自重、自省、自警、自律”的要求，把加強(qiáng)黨政“一把手”政治表現(xiàn)的監(jiān)督作為重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，有力地促進(jìn)“一把手”思想政治素質(zhì)的提高。 。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)?！耙话咽帧敝挥胁粩嗉訌?qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，逐步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，才能在靈魂深處筑起一道防腐堤壩，才能自覺(jué)接受他人監(jiān)督。上級(jí)有關(guān)部門要制定領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)方案，并認(rèn)真落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，在學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、端正學(xué)風(fēng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，作出硬性規(guī)定。要定期對(duì)下級(jí)“一把手”的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，并將“一把手”及其班子成員理論學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)評(píng)比考核的重要內(nèi)容。每年可以安排12期“一把手”理論學(xué)習(xí)班，并采取必要措施使“一把手”學(xué)習(xí)落到實(shí)處，引導(dǎo)“一把手”做到學(xué)與用統(tǒng)一、知與行統(tǒng)一。 。在考察“一把手”工作實(shí)績(jī)時(shí)，要始終把政治紀(jì)律執(zhí)行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，把講政治作為衡量一把手工作實(shí)績(jī)的第一要素，以“四看”標(biāo)準(zhǔn)考核一把手的政治表現(xiàn)。一是看貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上是否與黨中央保持一致；二是看是否有大局觀念，能否正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系；三是看執(zhí)行上級(jí)部署的任務(wù)和決定是否堅(jiān)決；四是看在貫徹黨的原則要求上，標(biāo)準(zhǔn)是否比其他干部高。其中特別是要把對(duì)黨政“一把手”在急難險(xiǎn)重任務(wù)及突發(fā)性重大事件面前的表現(xiàn)，列為對(duì)其政治表現(xiàn)考核的重點(diǎn)。要突出考察“一把手”在大是大非、重大事件面前是否頭腦清醒、政治堅(jiān)定；在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前是否在思想上、行動(dòng)上、言論上與上級(jí)保持高度一致；是否做到令行禁止，自覺(jué)維護(hù)上級(jí)權(quán)威；是否做到?jīng)Q策果斷、沖鋒在前；是否保持廉潔自律、作風(fēng)正派等。 。要嚴(yán)格黨的工作和生活制度。在日常
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