“一把手”監(jiān)督管理機(jī)制的思考(參考版)
2024-09-28 14:02本頁(yè)面
【正文】 第17頁(yè) 共17頁(yè)。各級(jí)黨政“一把手”要對(duì)本地區(qū)、本部門下屬黨政正職監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，形成“一把手”抓“一把手”監(jiān)督工作的局面，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。組織部門要與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間既要有明確的分工，又要有必要的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行監(jiān)督職能要有一定的責(zé)任追究手段，才能促使監(jiān)督制度得到很好落實(shí)。要建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織、群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體效能，保證監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。特別是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)班子成員從對(duì)黨的事業(yè)和關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)“班長(zhǎng)”的幫助教育，及時(shí)指出問題，及時(shí)批評(píng)提醒。二是嚴(yán)格民主生活會(huì)制度。一是完善重大問題民主決策制度。 。三是建立督促整改制度。二是建立黨政正職誡勉制度。一是建立函詢回復(fù)制度。 。三是完善信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干部的監(jiān)督管理。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測(cè)評(píng)網(wǎng)頁(yè)等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。每年都要對(duì)黨政正職進(jìn)行一次民意測(cè)驗(yàn)和民主考察，集中了解群眾的公認(rèn)程度。一是嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進(jìn)行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。“一把手”領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級(jí)黨委及其組織部門匯報(bào)個(gè)人思想情況，要結(jié)合年終述職述廉向所在單位干部群眾報(bào)告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評(píng)議。切實(shí)做到“八個(gè)必談”：提拔重用時(shí)必談；取得突出成績(jī)，得到表彰時(shí)必談；接受急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)必談；個(gè)人向組織報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)必談；群眾有舉報(bào)或有意見時(shí)必談；有錯(cuò)誤苗頭和錯(cuò)誤傾向時(shí)必談；班子不團(tuán)結(jié)時(shí)必談；工作中遇到重大困難時(shí)必談。積極推行任職資格理論考試制度和在職領(lǐng)導(dǎo)干部年度政治理論考試制度，以考促學(xué)，促進(jìn)各級(jí)干部整體素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)思想理論教育。 。三是審計(jì)成果要運(yùn)用到位，對(duì)一些問題該整改的限期整改，該誡勉的進(jìn)行誡勉，把審計(jì)作為監(jiān)督“一把手”的重要手段。二是審計(jì)時(shí)機(jī)要到位。離任審計(jì)工作中必須堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是審計(jì)責(zé)、權(quán)要到位。 “一把手”離任的監(jiān)督。要實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目直接經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督審核權(quán)分離制度，嚴(yán)格規(guī)定“一把手”不得直接經(jīng)手掌管本單位建設(shè)工程項(xiàng)目。要加大會(huì)計(jì)集中核算制推行力度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控。三是有效監(jiān)控財(cái)務(wù)支配權(quán)。二是有效監(jiān)控人事管理權(quán)。重大事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究決定，不得由“一把手”個(gè)人說了算。加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善以民主集中制為核心的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。 “一把手”履行職責(zé)的監(jiān)督。再次，把好集體討論關(guān)。其次，把好考察關(guān)。要堅(jiān)持選拔任用的原則和條件，對(duì)“一把手”的選拔要堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在第一位，選拔任用那些堅(jiān)持改革開放，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)受考驗(yàn)并作出杰出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任單位“一把手”。在對(duì)“一把手”的選任上必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量，應(yīng)重點(diǎn)抓好選任對(duì)象的推薦、考察和集體討論三個(gè)環(huán)節(jié)。 （五）加強(qiáng)對(duì)“一把手”任前、任中、任后的全程監(jiān)督 對(duì)“一把手”任前、任中、任后的全過程監(jiān)督，在方法和途徑上要綜合考慮，思路要廣，辦法要多，針對(duì)性要強(qiáng)，手段要新，真正做到：監(jiān)督到位，落到實(shí)處。紀(jì)檢組織部門可以建立“一把手”廉政檔案，如實(shí)記錄廉政情況。 “一把手”廉潔自律情況的監(jiān)督。要提高民主生活會(huì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查“一把手”是否有擅自決定重大問題的情況，班子是否堅(jiān)持做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。在日常工作中，凡涉及全局性重要工作任務(wù)的部署、干部任免、調(diào)整與獎(jiǎng)懲、大額資金的安排使用、重要項(xiàng)目的上馬等，一律要按規(guī)定的程序和原則，集體討論決定。 。其中特別是要把對(duì)黨政“一把手”在急難險(xiǎn)重任務(wù)及突發(fā)性重大事件面前的表現(xiàn)，列為對(duì)其政治表現(xiàn)考核的重點(diǎn)。在考察“一把手”工作實(shí)績(jī)時(shí)，要始終把政治紀(jì)律執(zhí)行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，把講政治作為衡量一把手工作實(shí)績(jī)的第一要素，以“四看”標(biāo)準(zhǔn)考核一把手的政治表現(xiàn)。每年可以安排12期“
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