事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在的問題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-12-06 03:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展觀和政績(jī)觀。二是要統(tǒng)籌處理好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，資金合理使用和社會(huì)功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變專項(xiàng)資金的管理觀念，提高對(duì)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理重要性的認(rèn)識(shí)。解決客觀方面的問題，關(guān)鍵應(yīng)以建立完善科學(xué)高效的專項(xiàng)資金管理制度體系和強(qiáng)有力的專項(xiàng)資金運(yùn)作機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。 （一）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制管理 第一，提高預(yù)算編制的科學(xué)性與可操作性。一方面要嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用。單位在編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)要理清思路、精心組織，全面了解、掌握上級(jí)或當(dāng)?shù)卣墓ぷ饕?，結(jié)合單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，要做到穩(wěn)妥可靠，既要體現(xiàn)實(shí)際需要，又要考慮財(cái)力可能，按照輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位要提出專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃、方向、重點(diǎn)、目標(biāo)及管理辦法。另一方面要建立完善預(yù)算編制制度，統(tǒng)一預(yù)算編制表格和編制程序，科學(xué)編制和合理細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算，硬化預(yù)算約束，拓寬專項(xiàng)資金管理方法。細(xì)化和硬化預(yù)算編制是深化預(yù)算改革的方向和關(guān)鍵所在。細(xì)化預(yù)算，使預(yù)算支出落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目和每項(xiàng)支出的每一款。要在對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)原有專項(xiàng)資金使用情況加以分析和利用，合理確定同類項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)，作為預(yù)算編制的參考；同時(shí)要有效控制或盡量減少專項(xiàng)資金中差旅費(fèi)、交通費(fèi)等公用支出和人員支出的比重，使專項(xiàng)資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu)。第二，保證嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》中關(guān)于專用款項(xiàng)資金管理的制度，堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，使專項(xiàng)資金的使用在法制化和規(guī)范化的軌道內(nèi)運(yùn)行，保證款項(xiàng)不得隨意更改用途或挪用轉(zhuǎn)移，提高專項(xiàng)資金收支的透明度。 （二）完善專項(xiàng)資金管理制度 加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，制定完善的管理制度，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，體現(xiàn)了政府“集中財(cái)力辦大事”的思想，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)、規(guī)范的專項(xiàng)資金管理制度體系是提高專項(xiàng)資金管理能力的重要保障，要通過制度約束確保財(cái)政資金的每一分錢都取得實(shí)實(shí)在在的效益。第一，在宏觀層次上建立完善專項(xiàng)資金管理制度，主要是從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)分類管理、可行性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目預(yù)算、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督各環(huán)節(jié)入手規(guī)范操作程序和標(biāo)準(zhǔn)；另外是在各項(xiàng)目層次上建立各項(xiàng)目資金的具體管理辦法，明確各相關(guān)部門職責(zé)和資金的使用范圍。第二，加強(qiáng)從項(xiàng)目立項(xiàng)到預(yù)算的全流程審查，提高資金使用的科學(xué)性和合理性，保障項(xiàng)目資
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