【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理人員適應(yīng)新環(huán)境的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們能夠具有及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)、衡量防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，采取各種防范措施，把可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。二是充分利用信息網(wǎng)加強(qiáng)調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高投資決策的科學(xué)性和可行性，盡量減少和避免投資風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)的建立對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展思路意義重大，通過對(duì)管理對(duì)象分別制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，以財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料為依據(jù)，采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法，達(dá)到整體控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，同時(shí)應(yīng)建立以動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率和現(xiàn)金流量表等指標(biāo)為主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)。合理調(diào)度資金，加快資金周轉(zhuǎn)，提高投入產(chǎn)出率，動(dòng)態(tài)平衡自有資金、借貸資金和預(yù)收資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保資金的邊際效用最大化。（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題提出相應(yīng)對(duì)策首先，增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格遵守和規(guī)范執(zhí)行《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。其次，由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是通過財(cái)政撥款購(gòu)置的所有權(quán)屬于國(guó)家，因此，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)從資金來(lái)源渠道加強(qiáng)對(duì)其固定資產(chǎn)的購(gòu)置監(jiān)管，盡快完善政府采購(gòu)制度，探索創(chuàng)新采購(gòu)管理方式。第三，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法使固定資產(chǎn)能在財(cái)務(wù)報(bào)表中或以補(bǔ)充資料的形式系統(tǒng)反映固定資產(chǎn)新增、占有、利用率、所有效果、閑置、報(bào)廢等方面的信息。第四，建立有效的考核和激勵(lì)制度。將固定資產(chǎn)的占用、使用、收益、處置、利用效率等，作為對(duì)單位、單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核內(nèi)容的一部分。第五，加大外部監(jiān)督力度。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。首先，為了防止現(xiàn)行管理體制中存在中部門間條塊分割、權(quán)責(zé)不清的問題，應(yīng)在積極推動(dòng)和深化國(guó)家財(cái)政體制改革的同時(shí)，合理劃分和明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)具體管理部門及其權(quán)限。其次，在單位內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確具體管理責(zé)任人，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人并定期考核責(zé)任履行情況。，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系。首先，在落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)分口、分級(jí)管理，將固定資產(chǎn)分解成較小的、容易管理的工作單元。（1）按類別實(shí)行分口管理。（2）分級(jí)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作；單位各部門、科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的具體管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，為保證賬務(wù)核算的準(zhǔn)確性和減少資產(chǎn)私有化，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與各分口管理單位的資產(chǎn)記錄情況進(jìn)行核對(duì)。其次，在各管理部門內(nèi)部建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢等內(nèi)部管理制度。固定資產(chǎn)的購(gòu)置堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度；固定資產(chǎn)使用實(shí)行部門和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制；固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批等的；組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期和不定期的清查，對(duì)盤盈、盤虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，防止部分資產(chǎn)符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件而未登記入賬。第三，提高會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，建立高水平的管理隊(duì)伍。（三）事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中存在的主要問題提出相應(yīng)對(duì)策各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格立項(xiàng)、篩選、論證制度，組織專家進(jìn)行可行性研究和評(píng)審，建立一個(gè)科學(xué)、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)和操作尺度，嚴(yán)格按照規(guī)定審批專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，合理分配資金。財(cái)務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策與控制，使財(cái)務(wù)人員參與到資金管理的全過程，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，及時(shí)安排項(xiàng)目資金，做好有效的付款安排，做到“資金流到哪，管理管到哪“。、健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系財(cái)政部門應(yīng)通過績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)動(dòng)各資金使用單位節(jié)約資金的積極性。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)設(shè)立不同的切實(shí)可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各事業(yè)單位專項(xiàng)資金的運(yùn)用進(jìn)行事前評(píng)價(jià)——對(duì)專項(xiàng)資金使用的必要性進(jìn)行的全面和系統(tǒng)的分析，促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)、合理性，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)；事中評(píng)價(jià)——分析研究項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題，預(yù)防專項(xiàng)資金的濫用、挪用，保證資金的使用效率；事后評(píng)價(jià)——通過審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出成果是否符合目標(biāo)要求，作為以后專項(xiàng)資金審批的依據(jù)。對(duì)專項(xiàng)工作完成好的單位，建議將項(xiàng)目的結(jié)余資金留歸本單位使用，對(duì)有貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各單位節(jié)約高效地使用專項(xiàng)資金的積極性；對(duì)項(xiàng)目完成不好造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位，以后不安排項(xiàng)目，對(duì)玩忽職守給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的人員，依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)。財(cái)政監(jiān)督要從事前、事中、事后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督，實(shí)行全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，及時(shí)跟蹤行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用情況，并全面、客觀、公證報(bào)道專項(xiàng)資金的使用情況。中華會(huì)計(jì)網(wǎng)第三篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指預(yù)算單位的財(cái)政撥款和預(yù)算外經(jīng)營(yíng)收入，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的控制、核算和監(jiān)督等工作。事業(yè)單位收入性質(zhì)的特殊性，預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)、收支等不同籌劃會(huì)降低單位成本支出，全方位管理資產(chǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。這就要求單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式和制度，以適應(yīng)新形勢(shì)完成好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理任務(wù)。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作及有效執(zhí)行，可以提高財(cái)政資金的使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的使用安全，發(fā)揮政府職能性作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題行政事業(yè)單位管理者和管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是核銷發(fā)票、記賬等，不能有效利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析資金的執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)部門在經(jīng)營(yíng)過程中的重大決策參與程度不高，管理層忽視了財(cái)務(wù)管理的全局性，慣性的管理思維使財(cái)務(wù)管理工作水平難以上升新水平。再有每年的預(yù)算編制、內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作認(rèn)為就只是財(cái)務(wù)部門的工作，各部門的具體職責(zé)、責(zé)任分配不明確，影響了整體財(cái)務(wù)管理的效果。事業(yè)單位預(yù)算控制與監(jiān)督管理不到位會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，一般都是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門進(jìn)行單獨(dú)的管理，財(cái)務(wù)管理工作只在財(cái)務(wù)部開展，這就容易造成事業(yè)單位各職能部門間財(cái)務(wù)信息不暢通，不利于各部門對(duì)于財(cái)務(wù)信息的獲取與利用，各部門難以根據(jù)財(cái)務(wù)狀態(tài)及時(shí)調(diào)整。編制時(shí)采用預(yù)估方法，或者以某一數(shù)據(jù)填報(bào)，由于職能體系的不協(xié)調(diào)沒有結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行編制導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，缺少真實(shí)性。預(yù)算編制中產(chǎn)出指標(biāo)與效益指標(biāo)模糊，預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、效率不高。預(yù)算執(zhí)行完成后又缺少問責(zé)問效等，有的采購(gòu)項(xiàng)目缺乏可行性論證，不能持續(xù)進(jìn)行影響執(zhí)行進(jìn)度。由于財(cái)政監(jiān)督管理不能得到有效執(zhí)行，資金的去向監(jiān)督不夠，缺乏積極性和主動(dòng)性追求支出績(jī)效目標(biāo)，及項(xiàng)目實(shí)施完成后的效果后續(xù)跟蹤不到位，使得單位預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中存在一定的差異以及不足。與此同時(shí)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)只是開展單位的自評(píng)價(jià)，缺少外界的監(jiān)督，預(yù)算管理工作的重要性被弱化。事業(yè)單位完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系可以確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)及相關(guān)資料真實(shí)性及可靠性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的有效實(shí)施。但是我國(guó)部分事業(yè)單位并沒有真正建立內(nèi)部控制體系，制度和業(yè)務(wù)流程圖只是流于形式，更不用說隨內(nèi)部管理目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)、政策等進(jìn)行更新，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職責(zé)沒有發(fā)揮出作用，管理層將工作重心放在核心業(yè)務(wù)上，這就使得財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理作用難以在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。部分財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員并沒有明確單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)情況，不能夠及時(shí)將賬目同實(shí)際的預(yù)算、收支、資產(chǎn)、合同等工作情況進(jìn)行有效結(jié)合，從而出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)的賬目同實(shí)際不符合的現(xiàn)象。其次，部分管理層人員自身也是監(jiān)督人員，自身具有多個(gè)職責(zé)，不能保持獨(dú)立性，從而一定程度上阻礙了監(jiān)督功能的發(fā)揮，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。事業(yè)單位若要規(guī)避財(cái)政資金使用過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)控體系對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行約束監(jiān)督。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)最新的財(cái)政法規(guī)政策理解不夠透徹，干事情喜歡按部就班，導(dǎo)致工作理念和專業(yè)知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)。部分財(cái)務(wù)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神，會(huì)計(jì)法規(guī)法制觀念薄弱。一些財(cái)務(wù)人員遇到一些問題缺少自主判斷的能力，導(dǎo)致工作效率和水平低。財(cái)務(wù)人員大多兼任多個(gè)賬套的出納會(huì)計(jì)，他們本身事務(wù)繁多，再加事業(yè)單位的信息化程度不高，沒有時(shí)間專心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)工作處于核算基礎(chǔ)狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量難以提高。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策，注重財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)事業(yè)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好重要性的宣傳工作，加大財(cái)