【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)品的便捷、低成本運(yùn)輸；對(duì)于道路運(yùn)輸輔助業(yè)，重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，培植行業(yè)龍頭和品牌企業(yè)。 然而， 交通運(yùn)輸業(yè)的主體包含大量的個(gè)體運(yùn)輸業(yè)和小型運(yùn)輸公司，運(yùn)輸市場(chǎng)較為分散、運(yùn)輸市場(chǎng)管理和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序相對(duì)混亂，運(yùn)輸公司能夠提供的服務(wù)較為單一 ，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。 南儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)管理有限公司是具有在物流服務(wù)領(lǐng)域中集倉(cāng)儲(chǔ)管理、融資管理、和物流增值服務(wù)為一體的綜合性物流公司，自成立以來(lái)保持了快速、良好發(fā)展勢(shì)頭，業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)利潤(rùn)不斷提升。截至 2020 年底，公司擁有兩家子公司，十五家分公司，初步完成了全國(guó)布局，已成為國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的倉(cāng)儲(chǔ)管理公司之一。 同時(shí)，南儲(chǔ)已經(jīng)擁有 相對(duì)穩(wěn)定的客戶群，若公司建立新的業(yè)務(wù)，那么新的業(yè)務(wù)有很大可能繼承公司原有的客戶群。 綜上所述 ， 南儲(chǔ)成立運(yùn)輸公司是很有優(yōu)勢(shì)的。 第三章 項(xiàng)目投資環(huán)境分析 一、 宏觀環(huán)境分析 （一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析 從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度分析，中國(guó)目前重化工業(yè)占有很大比重，制造業(yè)發(fā)達(dá)，無(wú)疑在這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，單位 GDP 的貨物運(yùn)輸量肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它西方發(fā)達(dá)國(guó)家， GDP 的增長(zhǎng)對(duì)貨物運(yùn)輸量的增長(zhǎng)具有很大影響。 近十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了驚人業(yè)績(jī)，常年保持了較高的速度增長(zhǎng)，即使在 2020 年前后，面對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了 9%以上的高增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)中最為亮麗的一道風(fēng)景。 成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １３ 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)%，比“十五”時(shí)期年平均增速快 個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，是中國(guó) 改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一?？鄢齼r(jià)格因素，中國(guó)十一五期間經(jīng)濟(jì)累計(jì)增長(zhǎng) %，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到 58791 億美元，超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。如圖 1 所示。 由于現(xiàn)代物流信息不對(duì)稱，社會(huì)物品流通環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致了中國(guó)現(xiàn)代物流運(yùn)作中出現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)次數(shù)多，倒運(yùn)次數(shù)多，無(wú)效的物流作業(yè)多，因此，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，就是中國(guó)社會(huì)物流總額的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 GDP 的增長(zhǎng)速度，社會(huì)物流總額是同期 GDP 的三倍左右， 2020 年達(dá)到 萬(wàn)億元。 物流總額是指第一次進(jìn)入全社會(huì)物流系統(tǒng)的 貨物總價(jià)值，遠(yuǎn)高于社會(huì)物品總價(jià)值的物流總額不是一個(gè)好現(xiàn)象，它表明物品流通環(huán)節(jié)多，物品倒運(yùn)次數(shù)多，物品價(jià)值被重復(fù)計(jì)算；更代表了社會(huì)物流效率低下。當(dāng)然這樣的物流系統(tǒng)也說(shuō)明了 GDP 的高速增長(zhǎng)將帶來(lái)貨物運(yùn)輸?shù)母痈咚僭鲩L(zhǎng)。如圖 2 所示。 成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １４ 根據(jù)上述分析，我們可以知道，中國(guó) GDP 的高速發(fā)展極大的刺激了中國(guó)貨運(yùn)量的超高速發(fā)展。由于公路貨運(yùn)擔(dān)負(fù)著 75%以上的貨運(yùn)量運(yùn)輸任務(wù)，因此隨著 GDP 的快速發(fā)展，也必然促進(jìn)了近十幾年的公路運(yùn)輸業(yè)的超高速發(fā)展，帶動(dòng)了中國(guó)卡車市場(chǎng)的大發(fā)展 。 （二）區(qū)位環(huán)境分析 珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳 、珠海、佛山、江門、中山、東莞和惠州、清遠(yuǎn)及肇慶。近年來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 70%左右。珠江三角洲是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該地區(qū)的社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出農(nóng)村工業(yè)化程度高、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快等特點(diǎn)。 按照《珠江三角洲城際軌道交通規(guī)劃》（修編），形成以廣州、深圳、珠海為主樞紐，覆蓋區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)，與城市軌道交通“零距離換乘”的“三環(huán)八射”城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。到 2020 年，力爭(zhēng)珠三角九市基本建成城際軌道交通；到 2020 年，基本形成“三環(huán)八 射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，并以此為骨干形 成區(qū)域快速公交走廊。此外，加快完善高速公路網(wǎng)， 進(jìn)一步完善互通立交與連接線的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化高速公路與其它公路的銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣（市）城區(qū)、沿海重要港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐等重要節(jié)點(diǎn)至高速公路車程不超過(guò) 30分鐘。 泛珠三角區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)近年來(lái)取得了輝煌的成就，連接區(qū)域內(nèi)主要城市間及區(qū)域?qū)ν饴?lián)系的交通骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成。 泛珠江三角洲區(qū)域高速成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １５ 公路網(wǎng)是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系、強(qiáng)化區(qū)域合作的重要公路通道，主要包括泛珠江三角洲核心區(qū)與次核心區(qū)域之間、相鄰次核心區(qū)域之間、內(nèi)地與港澳之間、中國(guó)與東盟等國(guó)家之間、主要港口與腹地之 間的重要公路通道以及珠江三角洲城際高速公路網(wǎng)；覆蓋泛珠江三角洲區(qū)域重要的中心城市及旅游城市、主要港口、機(jī)場(chǎng)、公路和鐵路運(yùn)輸樞紐及重要的公路口岸。 泛珠江三角洲區(qū)域高速公路網(wǎng)由國(guó)家高速公路和部分地方高速公路組成，規(guī)劃總里程約 萬(wàn)公里，其中國(guó)家高速公路約 萬(wàn)公里，地方高速公路約 8800 公里。珠江三角洲地區(qū)形成城際高速公路網(wǎng)，里程為 3300 公里。泛珠江三角洲區(qū)域高速公路網(wǎng)布局形態(tài)歸納為“十射、六縱、五橫、六條國(guó)際通道及三個(gè)環(huán)線”。 （三） 行業(yè)環(huán)境分析 隨著交通運(yùn)輸業(yè)近 年 來(lái) 的快速擴(kuò)張 ， 各地交通投資平臺(tái)的 負(fù)債率大幅上升 ， 后期持續(xù)擴(kuò)張資金緊缺 ， 加之政府對(duì)公路行業(yè)融資平臺(tái)進(jìn)行清理 ， 嚴(yán)格控制普通公路信貸規(guī)模 ， 導(dǎo)致公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張 ， 公路信貸資金進(jìn)一步趨緊。此外 ， 考慮目 前路網(wǎng)已經(jīng)比較完備 ， 公路建設(shè)投資增速必然持續(xù)下降 ，行業(yè)供給壓力將會(huì)持續(xù)減輕。 短期來(lái)看 ， 在信貸資源依然偏緊的環(huán)境下 ， 預(yù)計(jì) 2020 年公路投資將完成 萬(wàn)億元 ， 同比下降 %。 長(zhǎng)期來(lái)看 ， 我國(guó)仍處于工業(yè)化快速發(fā)展的階段 ，公路尤其是高速公路處于高投入建設(shè)期的階段 ， 公路行業(yè)的發(fā)展還需要大規(guī)模投資來(lái)推動(dòng) ， 預(yù)計(jì)投資增速在“十二五”初期會(huì)保持較高的水平 。但隨著投資總量的逐步擴(kuò)大 ， “十二五”中后期公路行業(yè)將逐漸步入“高投資規(guī)模、低投資增速”的軌道。根 據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 ， “十二五”期間我國(guó)公路投資規(guī)模將在 5 萬(wàn)億元 %。 成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １６ 宏觀經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩，公路貨運(yùn)需求增長(zhǎng)空間受限 2020 年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但增速逐季放緩。 12 月末，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %，增速較上年同期和上季度分別下降 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)。公路運(yùn)輸業(yè)是與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的行業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)增速逐 季放緩， 抑制了貨車需求 ，導(dǎo)致 公路貨運(yùn)需求增長(zhǎng)空間受限。 不過(guò)受益于高速公路通車?yán)锍痰睦^續(xù)增長(zhǎng)以及社會(huì)物流業(yè)的快速發(fā)展，2020 年公路貨運(yùn)量依然維持較快增長(zhǎng)，增速與上年基本持平。 汽車銷量增速大幅下滑，限制公路車流量的增長(zhǎng) 宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降使汽車行業(yè)遭受較大沖擊 ， 加之 2020 年以來(lái)多項(xiàng)汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策集體淡出 、部分城市采取限購(gòu)限行等措施影響 ， 汽車產(chǎn)銷量增速大幅放緩。 2020 年，汽車銷量累計(jì) 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) %，增速較上年同期大幅下降 個(gè)百分點(diǎn)。其中，乘用車銷量同比增長(zhǎng) %，商用車銷量同比下降 %。乘用車銷量增速的下滑，尤其是商用車銷量的下降，一定程度上限制了公路車流量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致全年公路客運(yùn)量增速有所回落，貨運(yùn)量增速與上年基本持平。 油價(jià)持續(xù)上漲，推高公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本 2020 年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外天然原油價(jià)格總體呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢(shì)，汽油價(jià)格漲至歷史高位。盡管下半年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格震蕩回落，我國(guó)汽油出廠價(jià)格漲幅不斷縮小，但汽油價(jià)格依然處于相對(duì)高位，公路客貨運(yùn)成本不斷提高。 2020年 2月，汽油、柴油價(jià)格每噸均上調(diào) 350 元； 4月，汽油、柴油價(jià)格每噸分別上調(diào) 500 元和 400 元； 10 月，汽油、柴油價(jià)格每噸均下調(diào) 300 元； 12月，我國(guó)汽油出廠價(jià)格同比增長(zhǎng) %，較 9 月下降 個(gè)百分點(diǎn)。 2020 年 2月，汽油、柴油價(jià)格每噸上調(diào) 300 元。 國(guó)家發(fā)改委于 2020 年 2 月份和 3 月份兩次提高成品油價(jià)格 ， 汽柴油價(jià)格分別累計(jì)上調(diào) 900 元 /噸 ， 出廠價(jià)格分別同比增長(zhǎng) %和 %， 成品油價(jià)格首次突破 8 元 /升 ， 創(chuàng)歷史新高。由于燃料成本在公路運(yùn)輸成本中所占比例成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １７ 較大 ， 油價(jià)上漲對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)影響較大?？瓦\(yùn)方面 ， 運(yùn)營(yíng)成本增加明顯 ， 如載客 40座的客車 ， 兩次提價(jià)后 ， 每百公里燃料成本增加 18元 ， 貨運(yùn)方 面 ， 由于貨運(yùn)燃料成本所占比重比客運(yùn)更大 ， 因此所受影響比客運(yùn)更嚴(yán)重 ， 如載重 50噸貨運(yùn)汽車 ， 每百公里燃料成本增加 元。 貨運(yùn)市場(chǎng) 的 競(jìng)爭(zhēng)比較激烈 ，加之 油價(jià)持續(xù)上漲，使得公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本普遍增加 。 雖然油價(jià)兩次上調(diào) ， 但是貨運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格并沒(méi)有 隨之 上漲 ， 油價(jià)與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完全建立，且 政府財(cái)政補(bǔ)貼相對(duì)較少 ， 導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間不斷縮小 ， 經(jīng)濟(jì)效益下滑 二、 政策環(huán)境分析 （ 一 ）物流服務(wù)業(yè)相關(guān)政策 部門性的物流相關(guān)政策主要有： 相關(guān)政策 要點(diǎn) 《關(guān)于商品物流（配送）中心發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)》 重點(diǎn)提出發(fā)展配送中心 《全國(guó)連鎖經(jīng) 營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》 《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)物流配送中心發(fā)展建設(shè)工作的通知》 《關(guān)于加快發(fā)展國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)的通知》 實(shí)現(xiàn)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化服務(wù) 《關(guān)于道路貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理辦法的通知》 《關(guān)于印發(fā)（道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)）的通知》 明確提出發(fā)展物流服務(wù)的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo) 《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見(jiàn)》 《關(guān)于加快我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物 指出了我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的重要性和成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １８ 流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》， 必要性，并提出了我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的主要目標(biāo)、主要工作任務(wù)以及 六項(xiàng)具體政策措施。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》 制定和完善相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展 《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》 重點(diǎn)突破綜合運(yùn)輸體系 ， 建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè) 綜合性的物流相關(guān)政策主要有： 相關(guān)政策 要點(diǎn) 《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》 是我國(guó)促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的最高指針與行動(dòng)綱領(lǐng) 《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾梢庖?jiàn)》 《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》 在稅收、交通、投融資和土地等政策方面，都有不同 程度進(jìn)展，以促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。 《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱提出珠三角經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)。 成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １９ 要》 （ 二 ） 運(yùn)輸業(yè) 相關(guān)政策 一、 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。自 2020 年 8月 1 日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳 10 個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市。 在此制度下， 有利于原本規(guī)模較小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)也幫助交通運(yùn)輸業(yè)降低綜合稅負(fù)成本，并間接造福其下游多個(gè)行業(yè) 。 二 、 《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》目標(biāo) 是在 “十二五”時(shí)期初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) ， 基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng) ， 海運(yùn)服務(wù)通達(dá)全球 ， 70%以上的內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) ， 民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化 ， 基本建成 42 個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。 更重要的是， 《規(guī)劃》將推動(dòng)“十二五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè) ， 推動(dòng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化 ， 推進(jìn)路網(wǎng)布局合理化發(fā)展 ， 為綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成提供政策保障 。 三、 建 立 貨運(yùn)行業(yè)成本核算等機(jī)制 。相關(guān)部門通過(guò) 指導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行運(yùn)輸價(jià)格與成 品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，建立全省道路貨物運(yùn)輸行業(yè)成本核算、企業(yè)成本報(bào)送和發(fā)布機(jī)制，組織行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)調(diào)查、測(cè)算道路貨物運(yùn)輸平均合理成本并定期向社會(huì)公布。 四、 加大對(duì)“綠色貨運(yùn)”優(yōu)惠傾斜力度 。廣東省將全面清理道路運(yùn)輸行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)道路運(yùn)輸行 的政策指引和扶持力度，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管。其中，將針對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、大噸位貨車、甩掛運(yùn)輸推薦車型車輛的成立 運(yùn)輸 公司 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２０ 道路通行優(yōu)惠政策。 五、 切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不 統(tǒng)一問(wèn)題。完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。 六、 加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度。科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。 七、 促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問(wèn)題。 八、 廣東“十二五”構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系 ， 倡建立泛珠三角甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟 。“十二五”期間，廣東擬在全省范圍內(nèi)構(gòu)筑各種運(yùn)輸方式層次分明、銜接順暢的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并建議建立泛珠三角甩掛 運(yùn)輸聯(lián)盟。 九、 交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資完全開(kāi)放 ， 繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸業(yè) 。交通部門將進(jìn)一步開(kāi)放投資領(lǐng)域，搞好投資服務(wù)與管理， 不僅強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、