【文章內(nèi)容簡介】 的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)的運行格局。消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。(五)引導(dǎo)人才合理流動。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動態(tài)機制，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動渠道。發(fā)展人事代理業(yè)務(wù)，改革戶籍、人事檔案管理制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。加強對人才流動的宏觀調(diào)控，采取有效措施，引導(dǎo)人才基層和艱苦地區(qū)等社會最需要的地方流動。推行完善人事爭議仲裁制度。加強人才流動中商業(yè)秘密的保護，依法維護用人單位和各類人才的合法權(quán)益，保證人才流動的開放性和有序性。(六)建立健全人才激勵機制。完善分配激勵機制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。在執(zhí)行國家公務(wù)員工資制度的基礎(chǔ)上，加大考核力度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，基本工資與考核工資相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開收入差距，增強激勵功能。結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。積極探索生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式和辦法。制定完善專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪的管理辦法。結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、短期激勵與中長期激勵相結(jié)合、激勵和約束相結(jié)合的原則，將經(jīng)營者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，逐步建立和市場價格接軌、合理有效的激勵機制。鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。建立人才獎勵制度。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。堅持獎勵與懲戒相結(jié)合，做到獎懲分明，實現(xiàn)有效激勵。健全人才保障制度。根據(jù)各類人才的特點和需要，采取多種形式，逐步建立重要人才政府投保制度。完善機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。(七)堅持黨管人才原則。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進行考核。各級黨委要按照管好用活的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策，明確發(fā)展目標(biāo)，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持分類指導(dǎo)，針對各類人才的不同特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡所能；注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作合力；積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神鼓勵和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力；實行依法管理，加快推進人才工作法制化建設(shè)，增強工作的規(guī)范性和有效性。要牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。健全政府、社會用人單位和個人多元人才投入機制，各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預(yù)算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進等工作。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入效益。積極運用現(xiàn)代科技手段，加強人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重大作用。大力加強輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三、創(chuàng)新首先要創(chuàng)新人才選拔機制，廣開納賢之門。一是要創(chuàng)新人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。要堅持“八個堅持，八個反對”要求，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，選那些靠得住、有本事的人。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責(zé)任審計制、選拔任用干部工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任制等，切實選好用好領(lǐng)導(dǎo)人才。加大年青、婦女、黨外人士干部的選拔力度，按照四化標(biāo)準(zhǔn)，大膽啟用年輕、有本事的青年干部和優(yōu)秀的婦女干部，按規(guī)定認(rèn)真選拔黨外干部，建立一支朝氣蓬勃的干部隊伍。要大膽啟用鄉(xiāng)村實用人才，逐步把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民營銷專才等納入人事人才工作的管理和服務(wù)范疇，發(fā)揮鄉(xiāng)村實用人才在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的帶頭作用。二是要拓寬人才選拔的渠道。要打破依賴計劃調(diào)節(jié)、組織安排選拔人才的老辦法，通過公開選拔、公開招聘等多種方式，公平競爭，選拔優(yōu)秀人才。三是要創(chuàng)造選拔人才的良好條件。要強化戶籍制度，減少人才收入限制，降低人才引進門檻，為優(yōu)秀人才開辟“綠色通道”。其次要創(chuàng)新人才培育機制，優(yōu)化成長環(huán)境。一是抓好培訓(xùn)提高。要突破單純依靠普通高校培養(yǎng)人才的思路，走普通教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的路子，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，樹立終身學(xué)習(xí)的成長理念，建立健全人才繼續(xù)教育體系，搞好現(xiàn)有的培訓(xùn)。在人才培訓(xùn)方面，要編制人才培訓(xùn)計劃，采取切實可行的措施，促使專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。二是要加強實踐鍛煉。要針對優(yōu)秀人才的薄弱環(huán)節(jié)，有意識地進行培養(yǎng)。要有計劃、有目的地選拔人才到國外進修或到發(fā)達地區(qū)、落后地區(qū)掛職鍛煉，進行跟蹤考察，鍛煉其解決實際問題的能力，從而促使其盡快成長。三是要注重環(huán)境塑造。要善于把人才放到各種各樣的環(huán)境下去考驗，增強其駕馭復(fù)雜問題、處理突發(fā)事件的能力。要努力營造一種聚集人才、激活人才的良好環(huán)境，在社會、政府及企事業(yè)單位等多種組織中真正形成“尊重知識、尊重人才、用好知識、用活人才”的氛圍，使各類人才健康成長，充分發(fā)揮作用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。還要創(chuàng)新人才管理機制，提高用人水平。對人才既要關(guān)心愛護，又要嚴(yán)格管理，做到注重關(guān)心愛護與嚴(yán)格管理相結(jié)合。一是要完善激勵保障機制。要有愛才之心。俗話說：千里馬常有而伯樂不常有。作為人事部門，就要善當(dāng)伯樂，善于發(fā)現(xiàn)人才，這首先要求我們要有愛才之心，對人才要求賢若渴，關(guān)心愛護。要有識才之智，要善于運用辯證的觀點綜合評估一個人的素質(zhì)，要對一個人的精神境界、道德情操、政治信念、學(xué)識、閱歷、修養(yǎng)、思想、觀念、作風(fēng)、政治理論水平和工作能力等各個方面進行全方位的評估，做到聽言觀行，在不同環(huán)境中加以考察和識別。要有寬才之量。人才都有其特點，也有其個性。對于人才存在的個性特點，我們要正確對待，加強引導(dǎo)，寬容尊重其個性。要有用才之能，凡是優(yōu)秀的