【正文】 時(shí)期，我們要以深入貫徹中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機(jī)，進(jìn)一步把全區(qū)各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)擺上突出地位，納入重要議程，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，用好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，用有力的制度和機(jī)制抓作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)“五區(qū)一化”跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是倡導(dǎo)求實(shí)效，堅(jiān)持“干凈、干事、干成事”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是要加大督查工作力度。只有不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，才能跟上時(shí)代的步伐。一是要加大包保工作力度。二是要倡導(dǎo)鼓實(shí)勁，要求各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)各自的位置，負(fù)起各自的責(zé)任。比如在制度的執(zhí)行上還存在時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題，保證體系還不夠健全；在班子考核上還需要進(jìn)一步擴(kuò)大民主程度，以真正聽(tīng)到群眾的聲音；在對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上還不夠有力，有些方面監(jiān)督還不夠到位；在作風(fēng)建設(shè)上還存在原則要求多，灌輸說(shuō)教多,扎實(shí)有效的措施少的傾向,等等。有的班子對(duì)學(xué)習(xí)缺乏認(rèn)識(shí)，看不到當(dāng)今形勢(shì)和任務(wù)對(duì)學(xué)習(xí)提出的迫切要求。近些年來(lái)區(qū)委始終堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核制度，建立了科學(xué)的干部考核體系。（二）靠教育引導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理也是對(duì)人才的愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)人才的監(jiān)督應(yīng)突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)干部出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)格按紀(jì)律進(jìn)行處分。還要?jiǎng)?chuàng)新人才管理機(jī)制，提高用人水平。加大年青、婦女、黨外人士干部的選拔力度，按照四化標(biāo)準(zhǔn)，大膽啟用年輕、有本事的青年干部和優(yōu)秀的婦女干部，按規(guī)定認(rèn)真選拔黨外干部，建立一支朝氣蓬勃的干部隊(duì)伍。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。完善分配激勵(lì)機(jī)制。研究制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。要重視引進(jìn)國(guó)外智力，并與引進(jìn)資金、項(xiàng)目等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)行智力、資金、項(xiàng)目“一體化”引進(jìn)。在堅(jiān)持和完善聘請(qǐng)科技副職的同時(shí),選送中青年黨政管理人才到上級(jí)機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)對(duì)口學(xué)習(xí)提高。二、對(duì)策(一)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。主要表現(xiàn)在干部工作壓力不大，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮潛力。由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用人單位對(duì)人才具有所有權(quán)、人才對(duì)單位形成行政性的附屬關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下根深蒂固，嚴(yán)重阻礙著人才的流動(dòng)，導(dǎo)致人才市場(chǎng)沒(méi)有供給方的主體地位和主體行為，人才的單位使用權(quán)束縛著人才的社會(huì)使用權(quán)。人才的供求存在一定的矛盾，急需人才相對(duì)短缺。大專以下學(xué)歷的財(cái)會(huì)、企業(yè)管理、農(nóng)林等專業(yè)，中專學(xué)歷的計(jì)算機(jī)、醫(yī)療、文秘專業(yè)等，出現(xiàn)供大于求的局面。二是抬高“門檻”、渠道不順。一是能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，促使優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制不健全。突出能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。大力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年科技專家。加強(qiáng)引智示范園的建設(shè)，使其成為引進(jìn)國(guó)外智力的主渠道。完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，積極開發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核測(cè)評(píng)技術(shù)。(四)建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。(七)堅(jiān)持黨管人才原則。要大膽啟用鄉(xiāng)村實(shí)用人才，逐步把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民營(yíng)銷專才等納入人事人才工作的管理和服務(wù)范疇，發(fā)揮鄉(xiāng)村實(shí)用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶頭作用。對(duì)人才既要關(guān)心愛(ài)護(hù)，又要嚴(yán)格管理，做到注重關(guān)心愛(ài)護(hù)與嚴(yán)格管理相結(jié)合。要加強(qiáng)公示監(jiān)督。在加強(qiáng)各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)中，始終堅(jiān)持抓思想教育這一中心環(huán)節(jié)。在考核的內(nèi)容上，堅(jiān)持“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的兼顧和統(tǒng)一，突出政績(jī)考核；在考核的方法上，堅(jiān)持個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)、背對(duì)背地征求干部群眾意見(jiàn)等方式方法相結(jié)合，力求全面客觀評(píng)價(jià)，實(shí)事求是地分類定檔；在考核結(jié)果的運(yùn)用上，始終堅(jiān)持年終召開鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果通報(bào)會(huì)制度。在思想上仍然存在說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要的傾向，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上往往也只局限于學(xué)學(xué)文件，念念報(bào)紙。這些都是在今后班子作風(fēng)建設(shè)上亟待解決的問(wèn)題。特別是各單位的“一把手”要帶頭把興奮點(diǎn)轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上來(lái)，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓落實(shí)上來(lái)，盯住目標(biāo)不放松，抓住落實(shí)不撒手。從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各單位領(lǐng)導(dǎo)，要真正把包保的重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)稅收入等項(xiàng)工作落實(shí)好，切實(shí)做到責(zé)任到人，工作到位，任務(wù)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，對(duì)所分管的工作適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重點(diǎn)工作，要及時(shí)調(diào)度，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。開動(dòng)腦筋認(rèn)真研究工作重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么，如何落實(shí)，如何創(chuàng)新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和辦法。很難設(shè)想，各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有一種昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣、蓬勃朝氣和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，我們富民壯區(qū)的事業(yè)能夠完成。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)少參加，但學(xué)習(xí)效果并不明顯。98年以來(lái)受到不同程度處理的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)34人，其中降職5人，免職17人，誡勉談話8人，待崗4人。98年以來(lái)，圍繞解放思想、加快發(fā)展這一主題，先后在全區(qū)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了五次思想解放大討論活動(dòng)，清除了一些影響發(fā)展的思想障礙，結(jié)合變化的區(qū)情不斷謀劃新的發(fā)展思路，推進(jìn)富民壯區(qū)的進(jìn)程。要加強(qiáng)八小時(shí)以外的監(jiān)督。要有愛(ài)才之心。要打破依賴計(jì)劃調(diào)節(jié)、組織安排選拔人才的老辦法，通過(guò)公開選拔、公開招聘等多種方式，公平競(jìng)爭(zhēng)，選拔優(yōu)秀人才。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。在執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員工資制度的基礎(chǔ)上，加大考核力度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，基本工資與考核工資相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開收入差距，增強(qiáng)激勵(lì)功能。加強(qiáng)人才市場(chǎng)法制化管理，建立人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位，切實(shí)保障和維護(hù)人才市場(chǎng)供求主體的合法權(quán)益。專業(yè)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。采取調(diào)入、聘用、兼職、短期服務(wù)等多種形式。大力培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)知識(shí)，提升能力?，F(xiàn)在黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提倡采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定在職人選，但還是存在暗箱操作行為，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為一種形式。比如在公開招聘選拔工作中，用人單位對(duì)文憑、戶口、專業(yè)等條件要求苛刻，從而造成用人單位招不到人才、人才找不到用人單位的現(xiàn)象。實(shí)用技能型人才缺乏。%，而中專及以下學(xué)歷則占73%；二是高層次、高新技術(shù)人才缺乏優(yōu)勢(shì)，常規(guī)口徑人才隊(duì)伍中，具有高級(jí)職稱者不到人才總數(shù)的7%，%，難以形成強(qiáng)有力的人才智力支持，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。問(wèn)題之二：人才選拔氛圍不利，渠道亟待暢通營(yíng)造優(yōu)良的人才環(huán)境是吸引人才、留住人才、激活人才、發(fā)揮人才效應(yīng)的關(guān)鍵。一是現(xiàn)行人才選拔任用機(jī)制由于權(quán)力過(guò)分集中，缺乏公開民主，導(dǎo)致選拔工作在很大程度上仍停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公開性、開放性原則相矛盾；二是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制主要依賴于計(jì)劃調(diào)節(jié)、組織安排，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以脫穎而出，更難做到優(yōu)勝劣汰，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇高的公平競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇原則相矛盾；三是現(xiàn)行