【正文】 。繼續(xù)向黨校選派優(yōu)秀青年干部參加研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)，與有關(guān)專(zhuān)業(yè)院校建立合作關(guān)系，培養(yǎng)緊缺急需專(zhuān)業(yè)的碩士研究生。選拔大本學(xué)歷的優(yōu)秀中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,采取在職與脫產(chǎn)相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合的方式進(jìn)行繼續(xù)教育,進(jìn)一步提高學(xué)歷層次,豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)；組織到對(duì)口大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研修,不斷增強(qiáng)實(shí)踐能力；選派部分人員出國(guó)接受短期或中長(zhǎng)期培訓(xùn),培養(yǎng)一批在省市有知名度的科技專(zhuān)家和學(xué)科(技術(shù))帶頭人。每年選送一批經(jīng)濟(jì)管理干部出國(guó)培訓(xùn),使其及時(shí)掌握前沿信息,并在外語(yǔ)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、財(cái)稅制度、經(jīng)貿(mào)國(guó)際慣例、先進(jìn)管理方法等方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。(二)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。進(jìn)一步拓寬引進(jìn)渠道。進(jìn)一步靈活引進(jìn)方式。與國(guó)內(nèi)外知名的大院大所開(kāi)展技術(shù)交流和建立科研基地，實(shí)行“柔性”引進(jìn)。完善人才評(píng)價(jià)手段，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部政績(jī)考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善定期考核和日常考核制度，改進(jìn)考核方法。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。建議以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。以推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式。按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步辦好基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)，加快人才供求信息和人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高市場(chǎng)的信息化水平，建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系。消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類(lèi)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。發(fā)展人事代理業(yè)務(wù)，改革戶(hù)籍、人事檔案管理制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)人才流動(dòng)中商業(yè)秘密的保護(hù)，依法維護(hù)用人單位和各類(lèi)人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性。針對(duì)各類(lèi)人才的特點(diǎn)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。制定完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪的管理辦法。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)各類(lèi)人才的特點(diǎn)和需要，采取多種形式，逐步建立重要人才政府投保制度。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。健全政府、社會(huì)用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，各級(jí)政府要根據(jù)人才工作實(shí)際需要，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在人才工作中的重大作用。要堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，選那些靠得住、有本事的人。二是要拓寬人才選拔的渠道。其次要?jiǎng)?chuàng)新人才培育機(jī)制，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境。二是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要善于把人才放到各種各樣的環(huán)境下去考驗(yàn)，增強(qiáng)其駕馭復(fù)雜問(wèn)題、處理突發(fā)事件的能力。一是要完善激勵(lì)保障機(jī)制。要有識(shí)才之智，要善于運(yùn)用辯證的觀(guān)點(diǎn)綜合評(píng)估一個(gè)人的素質(zhì)，要對(duì)一個(gè)人的精神境界、道德情操、政治信念、學(xué)識(shí)、閱歷、修養(yǎng)、思想、觀(guān)念、作風(fēng)、政治理論水平和工作能力等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的評(píng)估，做到聽(tīng)言觀(guān)行，在不同環(huán)境中加以考察和識(shí)別。要有用才之能，凡是優(yōu)秀的人才，我們都應(yīng)該盡可能地為其安排適合的崗位。從而做到人盡其才，人盡其用，人適其事，位盡其人。對(duì)提拔使用的干部，凡因群眾舉報(bào)有問(wèn)題，經(jīng)查屬實(shí)的，一律不得使用。我區(qū)要在實(shí)現(xiàn)的富民壯區(qū)目標(biāo)，在很大程度取決于各級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而這“三力”源泉在于各級(jí)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。1998年以來(lái)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和富民壯區(qū)任務(wù)的需要，區(qū)委為加強(qiáng)各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，突出抓了制度建設(shè)，基本建立了抓作風(fēng)建設(shè)的有力機(jī)制。在干部的常態(tài)管理方面，建立了干部待崗、輪崗、誡勉和引咎辭職制度，通過(guò)狠抓落實(shí)，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一是堅(jiān)持開(kāi)展集中性的解放思想教育。特別是在“三講”教育當(dāng)中，結(jié)合實(shí)際狠抓了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，解決了一些群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。為使各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)收到切實(shí)效果，近些年來(lái)，區(qū)委本著務(wù)實(shí)的精神，設(shè)置一些活動(dòng)載體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展這兩項(xiàng)活動(dòng)，剖析和解決了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，使各級(jí)班子成員經(jīng)受了黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。對(duì)政績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政績(jī)平平、群眾不信任的干部進(jìn)行批評(píng)直至組織處理。但不能否認(rèn)，雖然近些年來(lái)在班子作風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三個(gè)代表”的要求，按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，按照人民群眾的愿望，班子作風(fēng)建設(shè)上還存在著不少差距和問(wèn)題。這些思想上的障礙嚴(yán)重地影響著各級(jí)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這一問(wèn)題障礙了富民壯區(qū)事業(yè)的發(fā)展。學(xué)習(xí)的目的不是為了提高自己，充實(shí)自己，而是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)付考核，更談不上真正掌握理論，把理論應(yīng)用于實(shí)踐，有針對(duì)性解決實(shí)際問(wèn)題。有的班子在決定重大問(wèn)題時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主不夠，不能夠很好地履行科學(xué)民主決策的議事程序，個(gè)別班子仍然存在一把手說(shuō)了算的現(xiàn)象；有的班子內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)，成員之間彼此不溝通，工作不配合，缺少合力；有的班子內(nèi)部缺乏批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣，奉行好人主義，回避問(wèn)題和矛盾，雖然也按照要求定期召開(kāi)班子民主生活會(huì)，但質(zhì)量不高，往往都是自我批評(píng)談體會(huì)，批評(píng)他人談希望，使民主生活會(huì)流于形式。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。主觀(guān)上的原因主要是我們工作力度不夠。三、對(duì)策與建議面對(duì)我國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，為了抓住發(fā)展機(jī)遇，區(qū)委提出了加快實(shí)現(xiàn)富民壯區(qū)的奮斗目標(biāo)，客觀(guān)上對(duì)我們加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，必須突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，思想作風(fēng)建設(shè)必須首先從解放思想抓起。工作順利時(shí)不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時(shí)不悲觀(guān)失望，束手無(wú)策；出現(xiàn)問(wèn)題要敢于負(fù)責(zé)，推功攬過(guò)，拿出辦法來(lái)。一是倡導(dǎo)聚合力，要求各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三講”精神，議事決策要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策，不搞個(gè)人說(shuō)了算；班子內(nèi)部成員之間要互相溝通，互相配合，互相補(bǔ)臺(tái)；民主生活會(huì)上要坦誠(chéng)相見(jiàn)，敢于批評(píng)。三是倡導(dǎo)謀實(shí)招，要求各部門(mén)、各單位的工作要結(jié)合全區(qū)的總體部署，選準(zhǔn)主攻方向和突破口。(三)大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高工作能力和水平。切實(shí)做到情況在一線(xiàn)掌握，問(wèn)題在一線(xiàn)解決。從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真地調(diào)查和研究一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題，拿出切合我區(qū)實(shí)際的調(diào)研成果，進(jìn)入工作決策，指導(dǎo)富民壯區(qū)事業(yè)的實(shí)踐。二是加大調(diào)度工作力度。四是加大考核工作力度。要盡快建立起監(jiān)督預(yù)警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。對(duì)工作能力差、水平低，不勝任工作的；對(duì)自身行為不當(dāng)造成不良社會(huì)影響，群眾反映強(qiáng)烈的；對(duì)工作失職、瀆職，造成一定損失的等情況不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或自己主動(dòng)辭職，或由組織規(guī)勸、責(zé)令