【正文】 職務(wù)任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責任審計制、選拔任用干部工作責任制和用人失察失誤責任制等，切實選好用好領(lǐng)導(dǎo)人才。大力加強輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標責任制，定期進行考核。完善機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。在執(zhí)行國家公務(wù)員工資制度的基礎(chǔ)上，加大考核力度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，基本工資與考核工資相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當拉開收入差距，增強激勵功能。(六)建立健全人才激勵機制。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。(五)引導(dǎo)人才合理流動。加強人才市場法制化管理，建立人事爭議仲裁制度，促進用人單位和人才兩個市場主體到位，切實保障和維護人才市場供求主體的合法權(quán)益。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實行派出制或選舉制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。專業(yè)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可。建立健全考核工作責任制。黨政人才的評價重在群眾認可。(三)建立健全人才評價和使用機制。采取調(diào)入、聘用、兼職、短期服務(wù)等多種形式。切實加強與國內(nèi)大院大所、人才市場、中介機構(gòu)以及涉外單位、駐外機構(gòu)的聯(lián)系，積極收集高層次人才的信息資料，采取外出招聘、委托代理、媒體推介、項目招標等方式，多途徑的引進人才。把引進人才作為擴大人才隊伍規(guī)模、提高人才整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)的重要手段，堅持按需引進、突出重點、講求實效的方針，積極引進海內(nèi)外人才和智力。加大崗位成才的培訓(xùn)力度。大力培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加在職進修,支持和鼓勵攻讀公共管理碩士,提高學(xué)歷層次和知識水平。加快構(gòu)建職業(yè)教育體系。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合社會的學(xué)習資源、文化資源和教育資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。堅持學(xué)習與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進人才在實踐中不斷增長知識，提升能力。以上問題，導(dǎo)致在職人員的知識技能不能得到及時的補充、拓展、更新和提高，造成人才的知識結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。培訓(xùn)機制不完備。比如沿海發(fā)達地區(qū)與內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間，專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理者與公務(wù)員之間、公有制與非公有制單位之間人才的收入差距，使“吃皇糧”單位人才的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮受到影響?，F(xiàn)在黨政群機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提倡采用競爭上崗的方式確定在職人選，但還是存在暗箱操作行為，使競爭上崗成為一種形式。競爭機制不健全。另一方面是由于長期受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，人才自身的價值觀等觀念陳舊，有的看重的是高薪、住房、福利等物質(zhì)待遇及戶口檔案等關(guān)系；而對用人單位是否具備發(fā)展機遇，是否具備自己施展才華的機會不甚關(guān)心，從而造成人不得其事，事不得其人，才不得其用，用不得其才。四是難盡其才、渠道不利。比如在公開招聘選拔工作中，用人單位對文憑、戶口、專業(yè)等條件要求苛刻，從而造成用人單位招不到人才、人才找不到用人單位的現(xiàn)象。當然，在人才選拔任用方面還存在一些不容忽視的問題，影響了人才的合理流動，堵塞了人才選拔的渠道，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是單位“壁壘”、渠道不通。二是農(nóng)業(yè)科技等“冷門”專業(yè)科技人才所占比例太小，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才步履更為艱難，面臨生存的困境。專業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。實用技能型人才缺乏。三是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的復(fù)合型人才相當缺乏。文化層次結(jié)構(gòu)不合理。問題之一：人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)整任務(wù)艱巨中國加入WTO以后，對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整將是我國未來發(fā)展的主線，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求人才結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的調(diào)整，但目前我國人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不相適應(yīng)，人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。%，而中專及以下學(xué)歷則占73%；二是高層次、高新技術(shù)人才缺乏優(yōu)勢，常規(guī)口徑人才隊伍中，具有高級職稱者不到人才總數(shù)的7%，%，難以形成強有力的人才智力支持，難以適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的要求。而機械電子類的機械制造與設(shè)計、鑄造、電子技術(shù)、機電一體化專業(yè)，中高級企業(yè)市場營銷、投資專業(yè)，本科以上學(xué)歷的計算機應(yīng)用及維護專業(yè)，本科以上學(xué)歷的韓日語專業(yè)，本科以上學(xué)歷的會計(審計、統(tǒng)計)專業(yè)，化工、建材專業(yè)等，供不應(yīng)求。全市企業(yè)中僅有技師466人，%，高級以上技工占技術(shù)工人總量的28%，生產(chǎn)一線實用技能型人才嚴重不足，影響了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和技術(shù)水平的提高。如萊州市教育、衛(wèi)生部門的人才為11377人，%，而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、涉外經(jīng)濟、環(huán)保等有關(guān)直接經(jīng)濟建設(shè)的實際工作部門的專業(yè)人才相當有限，遠遠不能滿足需要。問題之二：人才選拔氛圍不利，渠道亟待暢通營造優(yōu)良的人才環(huán)境是吸引人才、留住人才、激活人才、發(fā)揮人才效應(yīng)的關(guān)鍵。在人才引進工作中，各方面的準入限制條件，大大制約了人才的引進，無形中抬高了人才進入的門檻。對于人才在工作中出現(xiàn)的失誤斤斤計較，對人才的個性加以限制，不能寬容個性，無容才之量，護才之量，從而影響了人才的個性發(fā)揮，也就埋沒了人才。甚至還有少數(shù)單位時常發(fā)生排斥、打擊、壓抑人才的現(xiàn)象，使人才的積極性受到挫傷，導(dǎo)致人才外流。一是現(xiàn)行人才選拔任用機制由于權(quán)力過分集中，缺乏公開民主，導(dǎo)致選拔工作在很大程度上仍停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)，與市場經(jīng)濟的公開性、開放性原則相矛盾；二是現(xiàn)行人才選拔機制主要依賴于計劃調(diào)節(jié)、組織安排，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以脫穎而出，更難做到優(yōu)勝劣汰，與市場經(jīng)濟崇高的公平競爭、自由選擇原則相矛盾；三是現(xiàn)行人才選拔機制受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念和習慣的影響，主要是因人而不是以實績?yōu)橐罁?jù)，以事業(yè)發(fā)展需要為取向進行人才資源配置，缺乏一套激勵和優(yōu)化高效機制，與市場經(jīng)濟堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則相矛盾；四是現(xiàn)行人才選拔機制未走上法制軌道，工作之外的人為因素，造成一部分人才積極性不高，人才隊伍不能健康發(fā)展，與市場經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化原則相矛盾。二是競爭上崗制度不健全。市場經(jīng)濟條件下，以物質(zhì)利益為主的激勵機制是當前人才開發(fā)的重要手段之一，由于過分地強調(diào)物質(zhì)利益的激勵作用，在激發(fā)人才創(chuàng)造性的同時，也使人才的思想觀念、價值觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變甚至扭曲，也造成了地區(qū)、部門、行業(yè)之間人才收入差距越來越大。突出表現(xiàn)在對權(quán)力的監(jiān)督乏力。三是現(xiàn)有的培訓(xùn)機制僅僅局限于被提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)干部和專門、專職人員以及資格方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)面太小、培訓(xùn)次數(shù)太小。圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，根據(jù)各類人才的特點，改革教育培訓(xùn)的機制、內(nèi)容和方法，加大教育培訓(xùn)力度。在全社會進一步樹立終身學(xué)習理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習。制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法，提高教育培訓(xùn)成效