【正文】 場(chǎng)供求主體的合法權(quán)益。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。專業(yè)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。建立健全考核工作責(zé)任制。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。(三)建立健全人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。采取調(diào)入、聘用、兼職、短期服務(wù)等多種形式。切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大院大所、人才市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)以及涉外單位、駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極收集高層次人才的信息資料，采取外出招聘、委托代理、媒體推介、項(xiàng)目招標(biāo)等方式，多途徑的引進(jìn)人才。把引進(jìn)人才作為擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模、提高人才整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段，堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，積極引進(jìn)海內(nèi)外人才和智力。加大崗位成才的培訓(xùn)力度。大力培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加在職進(jìn)修,支持和鼓勵(lì)攻讀公共管理碩士,提高學(xué)歷層次和知識(shí)水平。加快構(gòu)建職業(yè)教育體系。加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)知識(shí)，提升能力。以上問題，導(dǎo)致在職人員的知識(shí)技能不能得到及時(shí)的補(bǔ)充、拓展、更新和提高，造成人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。培訓(xùn)機(jī)制不完備。比如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理者與公務(wù)員之間、公有制與非公有制單位之間人才的收入差距，使“吃皇糧”單位人才的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮受到影響。現(xiàn)在黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提倡采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定在職人選，但還是存在暗箱操作行為，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為一種形式。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。另一方面是由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，人才自身的價(jià)值觀等觀念陳舊，有的看重的是高薪、住房、福利等物質(zhì)待遇及戶口檔案等關(guān)系；而對(duì)用人單位是否具備發(fā)展機(jī)遇，是否具備自己施展才華的機(jī)會(huì)不甚關(guān)心，從而造成人不得其事，事不得其人，才不得其用，用不得其才。四是難盡其才、渠道不利。比如在公開招聘選拔工作中，用人單位對(duì)文憑、戶口、專業(yè)等條件要求苛刻，從而造成用人單位招不到人才、人才找不到用人單位的現(xiàn)象。當(dāng)然，在人才選拔任用方面還存在一些不容忽視的問題，影響了人才的合理流動(dòng)，堵塞了人才選拔的渠道，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是單位“壁壘”、渠道不通。二是農(nóng)業(yè)科技等“冷門”專業(yè)科技人才所占比例太小，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才步履更為艱難，面臨生存的困境。專業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。實(shí)用技能型人才缺乏。三是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏。文化層次結(jié)構(gòu)不合理。問題之一：人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)整任務(wù)艱巨中國(guó)加入WTO以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整將是我國(guó)未來發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但目前我國(guó)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不相適應(yīng)，人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。%，而中專及以下學(xué)歷則占73%；二是高層次、高新技術(shù)人才缺乏優(yōu)勢(shì)，常規(guī)口徑人才隊(duì)伍中，具有高級(jí)職稱者不到人才總數(shù)的7%，%，難以形成強(qiáng)有力的人才智力支持，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。而機(jī)械電子類的機(jī)械制造與設(shè)計(jì)、鑄造、電子技術(shù)、機(jī)電一體化專業(yè)，中高級(jí)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、投資專業(yè)，本科以上學(xué)歷的計(jì)算機(jī)應(yīng)用及維護(hù)專業(yè)，本科以上學(xué)歷的韓日語(yǔ)專業(yè)，本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)(審計(jì)、統(tǒng)計(jì))專業(yè)，化工、建材專業(yè)等，供不應(yīng)求。全市企業(yè)中僅有技師466人，%，高級(jí)以上技工占技術(shù)工人總量的28%，生產(chǎn)一線實(shí)用技能型人才嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)水平的提高。如萊州市教育、衛(wèi)生部門的人才為11377人，%，而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、涉外經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等有關(guān)直接經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際工作部門的專業(yè)人才相當(dāng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。問題之二：人才選拔氛圍不利，渠道亟待暢通營(yíng)造優(yōu)良的人才環(huán)境是吸引人才、留住人才、激活人才、發(fā)揮人才效應(yīng)的關(guān)鍵。在人才引進(jìn)工作中，各方面的準(zhǔn)入限制條件，大大制約了人才的引進(jìn)，無(wú)形中抬高了人才進(jìn)入的門檻。對(duì)于人才在工作中出現(xiàn)的失誤斤斤計(jì)較，對(duì)人才的個(gè)性加以限制，不能寬容個(gè)性，無(wú)容才之量，護(hù)才之量，從而影響了人才的個(gè)性發(fā)揮，也就埋沒了人才。甚至還有少數(shù)單位時(shí)常發(fā)生排斥、打擊、壓抑人才的現(xiàn)象，使人才的積極性受到挫傷，導(dǎo)致人才外流。一是現(xiàn)行人才選拔任用機(jī)制由于權(quán)力過分集中，缺乏公開民主，導(dǎo)致選拔工作在很大程度上仍停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公開性、開放性原則相矛盾；二是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制主要依賴于計(jì)劃調(diào)節(jié)、組織安排，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以脫穎而出，更難做到優(yōu)勝劣汰，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇高的公平競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇原則相矛盾；三是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，主要是因人而不是以實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以事業(yè)發(fā)展需要為取向進(jìn)行人才資源配置，缺乏一套激勵(lì)和優(yōu)化高效機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則相矛盾；四是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制未走上法制軌道，工作之外的人為因素，造成一部分人才積極性不高，人才隊(duì)伍不能健康發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化原則相矛盾。二是競(jìng)爭(zhēng)上崗制度不健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以物質(zhì)利益為主的激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)前人才開發(fā)的重要手段之一，由于過分地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益的激勵(lì)作用，在激發(fā)人才創(chuàng)造性的同時(shí)，也使人才的思想觀念、價(jià)值觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變甚至扭曲，也造成了地區(qū)、部門、行業(yè)之間人才收入差距越來越大。突出表現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督乏力。三是現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制僅僅局限于被提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)干部和專門、專職人員以及資格方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)面太小、培訓(xùn)次數(shù)太小。圍繞創(chuàng)新能