【文章內(nèi)容簡介】 織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作。建議以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。改進(jìn)公開選拔、競爭上崗的辦法。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。以推行企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制。對經(jīng)理人推行聘任制，實(shí)行契約化管理。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。研究制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。(四)建立和完善人才市場機(jī)制。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步辦好基礎(chǔ)性人才市場，加快人才供求信息和人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高市場的信息化水平，建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。加強(qiáng)人才市場法制化管理，建立人事爭議仲裁制度，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)市場主體到位，切實(shí)保障和維護(hù)人才市場供求主體的合法權(quán)益。推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局。消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。(五)引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動(dòng)渠道。發(fā)展人事代理業(yè)務(wù)，改革戶籍、人事檔案管理制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。加強(qiáng)對人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，采取有效措施，引導(dǎo)人才基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)最需要的地方流動(dòng)。推行完善人事爭議仲裁制度。加強(qiáng)人才流動(dòng)中商業(yè)秘密的保護(hù)，依法維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的開放性和有序性。(六)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。完善分配激勵(lì)機(jī)制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。針對各類人才的特點(diǎn)，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。在執(zhí)行國家公務(wù)員工資制度的基礎(chǔ)上，加大考核力度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，基本工資與考核工資相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開收入差距，增強(qiáng)激勵(lì)功能。結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。制定完善專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪的管理辦法。結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、短期激勵(lì)與中長期激勵(lì)相結(jié)合、激勵(lì)和約束相結(jié)合的原則，將經(jīng)營者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，逐步建立和市場價(jià)格接軌、合理有效的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。健全人才保障制度。根據(jù)各類人才的特點(diǎn)和需要，采取多種形式，逐步建立重要人才政府投保制度。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。(七)堅(jiān)持黨管人才原則。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。各級黨委要按照管好用活的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策，明確發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對各類人才的不同特點(diǎn)和成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡所能；注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力；積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神鼓勵(lì)和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力；實(shí)行依法管理，加快推進(jìn)人才工作法制化建設(shè)，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。要牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。健全政府、社會(huì)用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，各級政府要根據(jù)人才工作實(shí)際需要，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，要?jiǎng)澇鲆欢ǚ蓊~用于人才開發(fā)。加強(qiáng)對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高人才投入效益。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在人才工作中的重大作用。大力加強(qiáng)輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三、創(chuàng)新首先要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔機(jī)制，廣開納賢之門。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，選那些靠得住、有本事的人。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責(zé)任審計(jì)制、選拔任用干部工作責(zé)任制