【文章內(nèi)容簡介】 織，在政府宏觀指導下，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價工作。建議以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學化、民主化、制度化水平。改進公開選拔、競爭上崗的辦法。逐步推行黨政領(lǐng)導干部任期制，建立和完善干部正常退出機制，實行優(yōu)勝劣汰，增強干部隊伍活力。以推行企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實行派出制或選舉制。對經(jīng)理人推行聘任制，實行契約化管理。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。研究制定事業(yè)單位人事管理條例，規(guī)范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié)，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。(四)建立和完善人才市場機制。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，進一步辦好基礎(chǔ)性人才市場，加快人才供求信息和人才數(shù)據(jù)庫建設，提高市場的信息化水平，建立機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系。加強人才市場法制化管理，建立人事爭議仲裁制度，促進用人單位和人才兩個市場主體到位，切實保障和維護人才市場供求主體的合法權(quán)益。推進政府部門所屬人才服務機構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務的運行格局。消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設統(tǒng)一的人才市場。(五)引導人才合理流動。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動態(tài)機制，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動渠道。發(fā)展人事代理業(yè)務，改革戶籍、人事檔案管理制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。加強對人才流動的宏觀調(diào)控，采取有效措施，引導人才基層和艱苦地區(qū)等社會最需要的地方流動。推行完善人事爭議仲裁制度。加強人才流動中商業(yè)秘密的保護，依法維護用人單位和各類人才的合法權(quán)益，保證人才流動的開放性和有序性。(六)建立健全人才激勵機制。完善分配激勵機制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。在執(zhí)行國家公務員工資制度的基礎(chǔ)上，加大考核力度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，基本工資與考核工資相結(jié)合的公務員工資制度，適當拉開收入差距，增強激勵功能。結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。積極探索生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式和辦法。制定完善專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪的管理辦法。結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導的企業(yè)薪酬制度。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、短期激勵與中長期激勵相結(jié)合、激勵和約束相結(jié)合的原則，將經(jīng)營者薪酬與其責任、風險和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，逐步建立和市場價格接軌、合理有效的激勵機制。鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。建立人才獎勵制度。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。堅持獎勵與懲戒相結(jié)合，做到獎懲分明，實現(xiàn)有效激勵。健全人才保障制度。根據(jù)各類人才的特點和需要，采取多種形式，逐步建立重要人才政府投保制度。完善機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。(七)堅持黨管人才原則。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子工作目標責任制，定期進行考核。各級黨委要按照管好用活的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策，明確發(fā)展目標，推進各類人才隊伍建設協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持分類指導，針對各類人才的不同特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡所能；注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作合力；積極提供服務，通過政策支持、精神鼓勵和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力；實行依法管理，加快推進人才工作法制化建設，增強工作的規(guī)范性和有效性。要牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。健全政府、社會用人單位和個人多元人才投入機制，各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進等工作。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入效益。積極運用現(xiàn)代科技手段，加強人才信息網(wǎng)絡建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重大作用。大力加強輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三、創(chuàng)新首先要創(chuàng)新人才選拔機制，廣開納賢之門。一是要創(chuàng)新人才選拔的標準。要堅持“八個堅持，八個反對”要求，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，堅持用好的作風選作風好的人，選那些靠得住、有本事的人。加大公開選拔領(lǐng)導干部的力度，逐步建立領(lǐng)導干部職務任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責任審計制、選拔任用干部工作責任制