【正文】 的措施，促使專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。一是抓好培訓(xùn)提高。要強(qiáng)化戶籍制度，減少人才收入限制，降低人才引進(jìn)門檻，為優(yōu)秀人才開辟“綠色通道”。要打破依賴計(jì)劃調(diào)節(jié)、組織安排選拔人才的老辦法，通過公開選拔、公開招聘等多種方式，公平競爭，選拔優(yōu)秀人才。要大膽啟用鄉(xiāng)村實(shí)用人才，逐步把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民營銷專才等納入人事人才工作的管理和服務(wù)范疇，發(fā)揮鄉(xiāng)村實(shí)用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶頭作用。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責(zé)任審計(jì)制、選拔任用干部工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任制等，切實(shí)選好用好領(lǐng)導(dǎo)人才。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。大力加強(qiáng)輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，要?jiǎng)澇鲆欢ǚ蓊~用于人才開發(fā)。要牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。(七)堅(jiān)持黨管人才原則。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險(xiǎn)銜接辦法。健全人才保障制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。在執(zhí)行國家公務(wù)員工資制度的基礎(chǔ)上，加大考核力度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，基本工資與考核工資相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開收入差距，增強(qiáng)激勵(lì)功能。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。(六)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。推行完善人事爭議仲裁制度。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動。進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動渠道。(五)引導(dǎo)人才合理流動。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局。加強(qiáng)人才市場法制化管理，建立人事爭議仲裁制度，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)市場主體到位，切實(shí)保障和維護(hù)人才市場供求主體的合法權(quán)益。(四)建立和完善人才市場機(jī)制。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。發(fā)展和規(guī)范人才評價(jià)中介組織，在政府宏觀指導(dǎo)下，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作。專業(yè)人才的評價(jià)重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善反映經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，積極開發(fā)適應(yīng)不同類型企業(yè)經(jīng)營管理人才的考核測評技術(shù)。建立健全考核工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價(jià)黨政人才的重要尺度。黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可。完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服人才評價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力能要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系。(三)建立健全人才評價(jià)和使用機(jī)制。對于急需解決的重大課題項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)制，定出課題任務(wù)和分配政策，對外進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行“單項(xiàng)”引進(jìn)。采取調(diào)入、聘用、兼職、短期服務(wù)等多種形式。加強(qiáng)引智示范園的建設(shè)，使其成為引進(jìn)國外智力的主渠道。切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)大院大所、人才市場、中介機(jī)構(gòu)以及涉外單位、駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極收集高層次人才的信息資料，采取外出招聘、委托代理、媒體推介、項(xiàng)目招標(biāo)等方式，多途徑的引進(jìn)人才。修訂原有的人才政策，完善住房、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、子女入學(xué)和家屬就業(yè)政策，制定薪酬、戶籍、投入創(chuàng)業(yè)政策，努力做到門檻最低、限制最少、政策最優(yōu)，盡快形成有利于人才集聚的政策環(huán)境。把引進(jìn)人才作為擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模、提高人才整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段，堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，積極引進(jìn)海內(nèi)外人才和智力。在企業(yè)一線工人中開展崗位練兵和技術(shù)比武，興起崗位成才的高潮；努力辦好農(nóng)民夜校，聘請專家、能人向農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)，開展致富幫扶活動。加大崗位成才的培訓(xùn)力度。對國有控股、參股及年實(shí)現(xiàn)利稅較大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)。大力培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。大力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年科技專家。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加在職進(jìn)修,支持和鼓勵(lì)攻讀公共管理碩士,提高學(xué)歷層次和知識水平。大力培養(yǎng)高層次黨政人才。加快構(gòu)建職業(yè)教育體系。強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。加快構(gòu)建終身教育體系。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才在實(shí)踐中不斷增長知識，提升能力。突出能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。以上問題，導(dǎo)致在職人員的知識技能不能得到及時(shí)的補(bǔ)充、拓展、更新和提高，造成人才的知識結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。二是沒有編制人才培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)措施乏力。培訓(xùn)機(jī)制不完備。在人才的使用過程中，政府和用人單位往往只注重人才創(chuàng)造的成績，而忽視對其應(yīng)有的管理，缺乏必要的強(qiáng)有力的監(jiān)督，往往出現(xiàn)“前期不管不問，后期一棍子打死”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了人才，也給國家?guī)砹藫p失。比如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理者與公務(wù)員之間、公有制與非公有制單位之間人才的收入差距，使“吃皇糧”單位人才的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮受到影響。激勵(lì)機(jī)制不合理?，F(xiàn)在黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提倡采用