【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)，由綜合職能部門牽頭，組織各相關(guān)部門集中統(tǒng)一辦理，加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：工業(yè)園區(qū)、發(fā)改委、國土資源局、工信局、建設(shè)局、環(huán)保局、招商局；責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)單位）、財(cái)政管理體制和公共資源配置市場(chǎng)化改革。推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，完善重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，健全民主集中、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度。將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，落實(shí)罰沒收入收支脫鉤規(guī)定，健全采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理制度，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，推行使用公務(wù)卡。健全完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格整治違反有關(guān)規(guī)定規(guī)避“招拍掛”、違規(guī)設(shè)置條件等問題。（牽頭單位：政府辦、財(cái)政局、建設(shè)局、國土資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門）。充分利用區(qū)政府政務(wù)辦公系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)展和完善網(wǎng)上服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。（牽頭單位：行政效能監(jiān)察中心、區(qū)信息化工作辦公室；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）。堅(jiān)持公開為原則，不公開為例外，進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)公開，加大政務(wù)公開，推進(jìn)社會(huì)事務(wù)公開，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開和村（居）務(wù)公開，編制基層辦事公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容，不斷改進(jìn)和完善公開程序、方式及監(jiān)督管理等配套措施。（牽頭單位：區(qū)委辦、政府辦；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）（三）“真評(píng)實(shí)議樹形象”行動(dòng)、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查自糾和登記審核，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以取消。對(duì)批準(zhǔn)開展的要從嚴(yán)規(guī)范，確?；顒?dòng)數(shù)量大幅度減少，舉辦活動(dòng)逐步規(guī)范，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）　　。完善民主評(píng)議指標(biāo)體系，拓寬評(píng)議渠道，豐富監(jiān)督形式，聘請(qǐng)?jiān)u議代表對(duì)11個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠前的部門予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)排名后三名的部門黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期進(jìn)行整改。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：被評(píng)執(zhí)法部門）　　。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，精選8個(gè)上線主題，辦好8期節(jié)目，拓寬群眾訴求和監(jiān)督渠道，跟蹤落實(shí)群眾反映的問題。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局、廣電臺(tái)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門）（四）“效能亮劍轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動(dòng)　　。重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時(shí)間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想僵化，解決問題的能力不強(qiáng)；工作責(zé)任心差，粗心大意、敷衍應(yīng)付；服務(wù)態(tài)度冷漠、人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦；部門、單位編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息過多過濫，反映動(dòng)態(tài)多，典型經(jīng)驗(yàn)少；領(lǐng)導(dǎo)干部忙于文山會(huì)海之中，深入基層抓工作落實(shí)不夠等行為。修訂完善干部管理制度，形成職責(zé)清晰、管理科學(xué)、監(jiān)督有效、獎(jiǎng)懲分明的工作機(jī)制。加大效能問責(zé)力度，制定《甘州區(qū)行政效能告誡暫行辦法》，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能的問題，進(jìn)行效能告誡。進(jìn)一步完善效能投訴處理機(jī)制，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪力度，重點(diǎn)解決一批群眾反映庸懶散慢的突出問題。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）　　。重點(diǎn)治理對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署及制度規(guī)定落實(shí)執(zhí)行不力，陽奉陰違；對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、圖形式、走過場(chǎng)、推諉扯皮；在項(xiàng)目建設(shè)工作中設(shè)置障礙，不嚴(yán)格遵守工程建設(shè)“四制”管理規(guī)定，在工程招投標(biāo)中信息公開不及時(shí)，程序不規(guī)范，轉(zhuǎn)包分包等行為。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，確定辦理時(shí)限，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位干部管理和交流力度，有針對(duì)性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育、職業(yè)道德教育，促進(jìn)干部依法行政，秉公用權(quán)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決策部署貫徹力不強(qiáng)、執(zhí)行力較弱、工作不落實(shí)等行為，情節(jié)較輕的，采取降低年度考核等次、待崗、調(diào)整工作崗位、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等措施進(jìn)行處理；情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）　　、亂作為的行為。重點(diǎn)整治審批部門及工作人員權(quán)利意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)弱，擅自增加審批前置條件和審批環(huán)節(jié)；進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳的部門審批權(quán)下放不充分，“兩頭受理”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心服務(wù)不便民、不規(guī)范，形同虛設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理部門亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，職權(quán)劃分不明確，有利越位，無利缺位，重收費(fèi)，輕服務(wù)；執(zhí)法監(jiān)督部門及工作人員濫用職權(quán)、罰人情款、辦人情案、吃拿卡要、以權(quán)謀私；各級(jí)機(jī)關(guān)不守承諾、不重信譽(yù)，在招商引資中“先熱后冷”等行為。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，堅(jiān)決禁止涉企“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀(jì)行為。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘任監(jiān)督員，及時(shí)監(jiān)測(cè)各部門依法行政情況，促進(jìn)依法行政。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）（五）“強(qiáng)責(zé)問效抓執(zhí)行”行動(dòng)　　。依法確定行政執(zhí)法主體，全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制執(zhí)法權(quán)力清單，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度，避免行政執(zhí)法的隨意性。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問題。（牽頭單位：法制局；責(zé)任單位：執(zhí)法部門）　　。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)細(xì)化分解，在工作任務(wù)上量化到單位、細(xì)化到個(gè)人，在工作要求上進(jìn)一步分解責(zé)任、細(xì)化進(jìn)度，做到層層有目標(biāo)，級(jí)級(jí)有責(zé)任，努力形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)。整合督查力量，定期不定期對(duì)重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期通報(bào)，促進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持把重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效掛鉤，把項(xiàng)目的引進(jìn)、爭(zhēng)取和實(shí)施情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把考評(píng)結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲和選拔使用結(jié)合起來，形成干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。（牽頭單位：區(qū)委辦、政府辦；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）　　。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員治庸問責(zé)暫行辦法》、《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。凡是群眾舉報(bào)、投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實(shí)的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理；凡是對(duì)本部門、單位作風(fēng)和效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）三、方法步驟（一）動(dòng)員部署（6月上旬）　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要迅速召開動(dòng)員部署大會(huì)，深入學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神和市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作暨轉(zhuǎn)型跨越動(dòng)員會(huì)議精神，學(xué)習(xí)招商引資工作會(huì)議和《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》精神，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律制度及《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員治庸問責(zé)暫行辦法》、