【文章內(nèi)容簡介】 聯(lián)以及新聞單位進(jìn)行評估評議，評估評議結(jié)果權(quán)數(shù)占40％。組織管理服務(wù)對象進(jìn)行評估評議，評估評議結(jié)果權(quán)數(shù)占60％。兩類社會評估評議統(tǒng)計結(jié)果乘以各自的權(quán)數(shù)之和，即為社會評估評議結(jié)果；每年內(nèi)兩次評估評議結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均即全年社會評估評議結(jié)果。社會評估評議結(jié)果占全年綜合評估評議分值的60％。(二)組織評估評議。每年年終進(jìn)行組織評估評議，一是由各部門按照評估評議辦法規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，形成評估評議報告。二是采取“聽、看、查、訪、議”的方式（聽取部門領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況匯報，查看效能監(jiān)察工作開展情況，檢查有關(guān)原始資料，走訪有關(guān)服務(wù)對象和基層單位，召集管理服務(wù)對象和有關(guān)方面進(jìn)行評估評議），對各 級各部門進(jìn)行評估評議。三是匯總組織評估評議結(jié)果。由評估評議組根據(jù)評估評議情況，對照評估評議標(biāo)準(zhǔn)，評定該部門的評估評議分?jǐn)?shù)。組織評估評議結(jié)果占全年綜合評估評議分值的40％。四、評估評議的檔次(一)計算綜合分值。將社會評估評議結(jié)果和組織評估評議結(jié)果相加，計算出全年綜合評估評議分值，按分值高低排列各部門位次。(二)確定等次。根據(jù)各被評估評議單位位次排序情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。優(yōu)秀檔次：綜合評估評議分值列前30％（含）位次的。不合格檔次：綜合評估評議分值低于60分、社會評估評議不滿意率在30％以上和年終綜合評議排序后三名的。合格檔次：除優(yōu)秀檔次和不合格檔次以外的。(三）相關(guān)條件。凡進(jìn)入優(yōu)秀檔次的單位，有下列情況之一的，取消當(dāng)年優(yōu)秀檔次資格，空缺名額依次遞補(bǔ)。因疏于管理發(fā)生重特大事故或惡性事件，造成重大損失和惡劣影響的；群眾投訴效能問題的數(shù)量列前3位的；因黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育和社會治安綜合治理等問題被“一票否決”的。五、評估評議結(jié)果的運(yùn)用評估評議結(jié)果作為衡量部門工作績效的重要依據(jù)，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。被評為優(yōu)秀檔次的單位，建議市委、市政府給予通報表彰或獎勵，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎”。被評為效能不合格檔次的單位，建議市委、市政府給予通報批評，對部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。評估評議結(jié)果建議市委、市政府進(jìn)行通報，并通過適當(dāng)方式向社會公布。因玩忽職守、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大事故或惡性事件的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。六、附則本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。附件4：效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法（試行）第一章 總則第一條為促進(jìn)依法行政，提高效能，保證全市黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及其工作人員（本辦法簡稱效能監(jiān)察對象）正確、及時、公正、高效實(shí)施管理，防止不作為和亂作為行為發(fā)生，切實(shí)強(qiáng)化效能責(zé)任追究，促進(jìn)效能監(jiān)察深入開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱效能責(zé)任，是指效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤管理工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果而應(yīng)負(fù)的責(zé)任。不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時限和承諾時限履行職責(zé)等情形。第三條全市各級效能監(jiān)察對象，在管理行為中發(fā)生責(zé)任過錯應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，適用本辦法。第四條實(shí)施效能責(zé)任追究，堅持實(shí)事求是，有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。第二章 效能責(zé)任追究范圍 第五條 全市效能監(jiān)察對象在實(shí)施管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不受理、不許可的；（二）申請資料不全，未能一次性告知補(bǔ)充事項，或者首問未告知申請具體要求的；（三）受理時不開具受理回執(zhí)，不予受理時不告知具體明確理由的；（四）要求申請人接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織有償服務(wù)的，以及授意或強(qiáng)迫中介組織違規(guī)操作的；（五）未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放批準(zhǔn)文件、不按規(guī)定公開許可結(jié)果的；（六）對涉及多個部門的許可，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，推諉拖延不辦，或者本部門許可事項辦結(jié)后不移交或拖延移交其他部門的；（七）已經(jīng)公布取消的許可項目，以及許可項目及其條件、程序等未經(jīng)公布而實(shí)施許可管理的；（八）擅自設(shè)立許可項目、有償咨詢、培訓(xùn)、檢測等許可程序和許可條件等實(shí)施許可管理的；（九）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可管理，以及委托、默許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；（十）違反規(guī)定向企業(yè)、個體工商戶、村（居）組織索要贊助款物、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉廣告收費(fèi)的；（十一）違反規(guī)定收取押金、保證金和許可費(fèi)、管理費(fèi)的；（十二）出現(xiàn)干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題處理不及時產(chǎn)生不良后果的；（十三）其他損害管理相對人合法權(quán)益的。第六條黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織工作人員在處理事務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究效能責(zé)任：（一）不認(rèn)真執(zhí)行黨委、政府決定、命令及政策措施的；（二）對應(yīng)公開的事項不公開或不及時公開，搞假公開、無效公開的；（三）對職權(quán)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，工作效率低下，態(tài)度生硬，造成不良影響的；（四）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的效能投訴案件故意拖延時間，弄虛作假，不認(rèn)真調(diào)查處理的；（五）不按規(guī)定程序和要求處理公文造成不良后果的；（六）無正當(dāng)理由擅自脫崗、離崗貽誤工作的；（七）未按要求完成市委、市政府督查事項的；（八）其他違反內(nèi)部管理制度的。第七條行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員在實(shí)施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無法定依據(jù)實(shí)施征收的；（二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未按法定范圍、時限實(shí)施征收的；（四）截留、私分或擅自開支征收款的；（五）實(shí)施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；（六）不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的；（七）被征收單位或個人對征收有異議時，不告知法定權(quán)利和途徑的；（八）其他違反征收規(guī)定的行為。第八條 行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員在實(shí)施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；（二）無具體理由、事項、內(nèi)容、對象實(shí)施檢查的；（三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；（四）不按法定程序、時限等實(shí)施檢查的；（五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；（六）無足夠理由滯留被檢查對象賬冊、物品的；（七）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；（八）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；（九）其他違反行政檢查工作規(guī)定、損害被檢查對象合法權(quán)益的行為。第九條 行政和司法機(jī)關(guān)工作人員在對違紀(jì)違法行為實(shí)施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）不具備處罰主體資格實(shí)施處罰的；（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施處罰的；（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；（五）丟失或者損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；（七）應(yīng)當(dāng)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)和刑事責(zé)任而不移交，以行政罰款代替黨政紀(jì)處理和刑事處罰的；（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）符合聽證條件，行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；（十）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；（十一）其他違法實(shí)施行政處罰的。第十條行政和司法機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法和司法過程中采取強(qiáng)制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無法定依據(jù)采取強(qiáng)制措施的；（二）違法限制公民人身自由的；（三）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；（四）違反法定程序或者超越法定時限采取強(qiáng)制措施的；（五）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)利或者財產(chǎn)權(quán)益受到損害的。第十一條行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）對符合條件的復(fù)議申請，應(yīng)予受理無正當(dāng)理由而不予受理的；（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)延期而在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；（四）在行政復(fù)議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。第三章 效能責(zé)任追究第十二條效能責(zé)任追究方式分為：效能告誡、通報批評、誡勉談話直至追究黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。以上追究方式可以單處或并處。第十三條效能責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究效能責(zé)任。第十四條有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的效能責(zé)任：(一）管理相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；(二）法律、法規(guī)和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯誤的；(三)出現(xiàn)意外或不可抗拒因素致使效能責(zé)任情形發(fā)生的。第十五條各級各部門一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報批評；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可對主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話；一年內(nèi)被效能告誡一次的，本年度不能評為先進(jìn)單位；一年內(nèi)被效能告誡兩次以上的，年度評定為不合格，并追究第一責(zé)任人的效能責(zé)任。垂直管理的部門，建議其主管部門按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。第十六條各級各部門工作人員一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報批評；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可予以誡勉談話；一年內(nèi)被效能告誡一次的，當(dāng)年年終不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡兩次的，年度評定為不稱職或不合格；一年內(nèi)被效能告誡三次以上（含三次）的，由管理部門作出調(diào)整工作崗位等組織處理。違反有關(guān)規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其黨政紀(jì)責(zé)任。第十七條效能責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的效能責(zé)任情形的；(二)干擾、阻礙、不配合對其效能責(zé)任行