【正文】 擾亂市場經(jīng)濟秩序的違紀違法案件。附件3：效能監(jiān)察評估評議辦法（試行）一、評估評議的目標和原則按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展效能監(jiān)察工作的意見》和市紀委監(jiān)察局《效能監(jiān)察工作實施方案》的要求，組織對黨委部門、政府部門、司法機關(guān)和群團組織履行職責(zé)情況進行評估評議。第十五條 對不同類型的投訴應(yīng)分別采取以下措施辦理：(一)對于來訪或來電投訴的，要熱情禮貌，先問明投訴事項，屬受理范圍的，按有關(guān)規(guī)定辦理；不屬受理范圍的，應(yīng)向投訴人耐心說明，并引導(dǎo)其向有處理權(quán)的機關(guān)反映；(二)對于來函投訴的，要逐件拆閱、登記，并根據(jù)其反映的內(nèi)容，按受理的有關(guān)規(guī)定辦理；(三)對投訴件可以摘要、原件呈閱等形式及時報送領(lǐng)導(dǎo)批閱。第八條投訴人進行投訴，應(yīng)遵守法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不得影響機關(guān)正常工作秩序。市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室工作人員應(yīng)堅持原則，秉公執(zhí)法，嚴以律已，熱情服務(wù)，講求效率。第九條 建立效能督查、監(jiān)察聯(lián)動制度。第六條 市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室的工作職責(zé)：（一）加強與市委、市政府督查室的聯(lián)系，協(xié)助市委、市政府督查室搞好對督查事項的跟蹤問效，保證市委、市政府重大決策、重點工作、重要事項的落實；（二）負責(zé)對市委、市政府督查室經(jīng)多次督查，仍未按要求完成的督查事項實施效能責(zé)任追究；（三）受理對效能監(jiān)察對象效能過錯的舉報投訴，對涉及加重企業(yè)和群眾負擔(dān)的“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”等問題，進行調(diào)查處理；（四）完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。嚴肅工作紀律。效能監(jiān)察是市委、市政府為建設(shè)服務(wù)型政府而采取的重要措施。二是通過適當形式向社會公布效能監(jiān)察結(jié)果，建議市委、市政府對被評為優(yōu)秀檔次的單位，給予通報表彰或獎勵，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎”；對被評為效能不合格檔次的單位，給予通報批評，對部門主要負責(zé)人實行誡勉談話。（四）建立效能監(jiān)察評估評議制度。二是發(fā)揮市廣播電臺“行政監(jiān)督服務(wù)熱線”、《鶴壁日報》“監(jiān)督服務(wù)臺”等新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛搜集各類效能問題。市委督查室、市政府督查室和市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室密切配合，共同對市委、市政府督辦事項進行效能監(jiān)察，對未完成的督辦事項實施效能責(zé)任追究。機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進服務(wù)方式情況。二、監(jiān)察對象和內(nèi)容（一）監(jiān)察對象效能監(jiān)察的對象是全市各級黨委部門、政府部門、司法機關(guān)和群團組織及其工作人員。主要是各級各部門對市委、市政府重大決策的辦理進度、辦事效果；管理、服務(wù)和執(zhí)法過程中有無不作為、亂作為情況；是否建立健全了首問負責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系，用制度管人管事，實現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；是否存在官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費等行為；是否存在態(tài)度生硬，辦事不公，推諉扯皮，效率低下等問題；影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題，是否及時采取有效措施加以認真解決。（三）建立效能監(jiān)察投訴處理制度。六是完善重大效能案件督辦制度，對造成嚴重影響的典型案件，要從快出擊，嚴肅查處，并召開案件處理大會，公開處理結(jié)果。各縣（區(qū)）5 直部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的評估評議工作，由各縣（區(qū)）負責(zé)組織實施。三是對效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響工作效率和服務(wù)質(zhì)量，貽誤工作，給服務(wù)對象造成損失的，都要追究當事人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強督促檢查。第三條 “三室聯(lián)動”堅持督查與監(jiān)察相結(jié)合的原則；堅持求真務(wù)實、實事求是的原則；堅持勤政建設(shè)與廉政建設(shè) 相結(jié)合的原則；堅持分級管理、分級負責(zé)的原則；堅持日常督查與年終考核相結(jié)合的原則。市委、市政府督查室對需要移送市紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室實施效能監(jiān)察的事項，要有文字材料。第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第六條效能監(jiān)察室在處理效能投訴件中具有以下權(quán)限：(一)要求被投訴單位和人員(本辦法簡稱被投訴人)提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴的問題作出解釋和說明；要求與被投訴人相關(guān)的單位和人員協(xié)助、配合投訴調(diào)查；(二)責(zé)成被投訴人停止違反黨和國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和決定、命令的行為；(三)責(zé)成有關(guān)單位和人員按照有關(guān)法律法規(guī)糾正違規(guī)違紀行為；(四)視情節(jié)輕重，給予被投訴人通報批評或效能告誡等處理；(五)對不履行或不正確履行職責(zé)造成嚴重損失或惡劣影響的，拒不配合投訴調(diào)查的，按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，建議給予相應(yīng)的組織人事處理和黨政紀律處分；對構(gòu)成違法的，移交司法機關(guān)處理。第十二條 效能監(jiān)察室在受理投訴過程中，應(yīng)在抓好電話、信件和口頭投訴等基本形式投訴的基礎(chǔ)上，采取聘請效能監(jiān)督員，發(fā)揮新聞媒體對效能監(jiān)察對象跟蹤問效的監(jiān)督作用，發(fā)揮市委督查室、市政府督查室對重大決策和重大事項跟蹤問效的監(jiān)督作用，發(fā)揮糾風(fēng)治亂和行風(fēng)評議對效能監(jiān)察對象作風(fēng)建設(shè)跟蹤問效的監(jiān)督作用，廣開投訴監(jiān)督渠道，以充分發(fā)現(xiàn)和搜集我市效能方面存在的問題。第十七條投訴事項的辦理結(jié)果應(yīng)及時向投訴人反饋，必要時也可在適當范圍內(nèi)予以公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。各級機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進服務(wù)方式情況。每半年開展一次。(二)組織評估評議。(二)確定等次。五、評估評議結(jié)果的運用評估評議結(jié)果作為衡量部門工作績效的重要依據(jù)，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人的重要內(nèi)容。第二條本辦法所稱效能責(zé)任，是指效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤管理工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果而應(yīng)負的責(zé)任。第九條 行政和司法機關(guān)工作人員在對違紀違法行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）不具備處罰主體資格實施處罰的；（二）沒有法律和事實依據(jù)實施處罰的；（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；（四）違反法定程序進行處罰的；（五）丟失或者損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；（七）應(yīng)當依法移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)追究黨政紀和刑事責(zé)任而不移交，以行政罰款代替黨政紀處理和刑事處罰的；（八）玩忽職守，對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）符合聽證條件，行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；（十）未依法告知被處罰人法定救濟權(quán)利和途徑的；（十一）其他違法實施行政處罰的。垂直管理的部門，建議其主管部門按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。效能責(zé)任追究機構(gòu)人員與效能責(zé)任行為人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當實行回避。紀檢監(jiān)察機關(guān)收到投訴、檢舉、控告后，應(yīng)當責(zé)成作出具體管理行為的機關(guān)及時處理或者直接受理。第二十七條各級機關(guān)應(yīng)當依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實際，制定本單位效能責(zé)任追究的具體實施細則。各單位（部門）于3月10日前做好集中選題立項工作，并填寫《效能監(jiān)察立項申請表》（附件1）報礦效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1．申請項目成果認定和結(jié)項。（三）礦屬二級單位和部門制定具體的效能監(jiān)察工作實施方案，負責(zé)各自項目運作的檢查、指導(dǎo)和考核，考核結(jié)果按季度在局域網(wǎng)上公布，并報甕福磷礦效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）工作目標。監(jiān)督檢查政務(wù)公開、行政審批、收費管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進機關(guān)工作人員依法辦事。認真開展行政效能監(jiān)察，機關(guān)各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，以擴大社會監(jiān)督面。辦公室設(shè)在行政辦，負責(zé)行政效能監(jiān)察工作的立項、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴舉報。對盡職盡責(zé)、政績突出、嚴格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步加強學(xué)習(xí)，深刻認識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內(nèi)容，加強宣傳教育，通過動員部署，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的自覺性，營造一個領(lǐng)導(dǎo)抓效能、全員講效能的良好氛圍。（四）糾建并舉，標本兼治。三、效能監(jiān)察對象公司所屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員。（四）監(jiān)察公司財務(wù)支出和專項資金及大額度資金使用情況。（三）公司紀委組織有關(guān)人員對開展各單位進行集中監(jiān)察，采取現(xiàn)場聽、看、查的方式進行，確定全年效能監(jiān)察優(yōu)秀、合格、不合格單位，在公司進行通報。如何能通過效能監(jiān)察提高車間發(fā)電效率，促進降本增效，控制生產(chǎn)成本，落實安全措施，具體實施方案總結(jié)為以下幾個方面：一、加強設(shè)備檢修過程管理1）除按照規(guī)定對車間各設(shè)備進行維護保養(yǎng)外，嚴格控制檢修質(zhì)量，協(xié)調(diào)運行和檢修的對標管理。3）每月對個運行班組配件損耗進行登記，將配件損耗納入成本管理，和生產(chǎn)任務(wù)同時考核。陜西彬長新生能源公司發(fā)電車間 2012年3月25日。如何能夠在抽采系統(tǒng)穩(wěn)定的情況下，合理利用滿足要求的瓦斯，增加開機臺數(shù)，提高發(fā)電量，首先要從提高員工認識角度下功夫。二、加強運行工內(nèi)部培訓(xùn)，提高員工運行調(diào)控能力 發(fā)電車間目前運行工新工比例多，員工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。七、幾點要求（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）監(jiān)察制度執(zhí)行情況。對公司職工執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況進行監(jiān)察，重點監(jiān)察工作時間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務(wù)及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機制，用制度來約束人管理事，用機制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進工作效能的有效提高。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任。以群眾滿意為目標，把提高服務(wù)質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點、落腳點和效能建設(shè)的重點，擺正公仆與主人的關(guān)系，解決機關(guān)效能問題與解決群眾實際問題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第一、服務(wù)至上的機關(guān)文化。一是嚴格按照《解放門街道辦事處機關(guān)目標管理考評辦法》對崗位職責(zé)、作風(fēng)紀律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、車輛管理等方面量化為具體考核指標，將機關(guān)各部門全部納入崗位責(zé)任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性，形成“爭先進，恐后進”的競爭激勵機制。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)以